论提高公安边防部队参谋人员的创新能力

摘 要：司令部作为首长决策的执行机关，所属部队的军事、业务工作领导机关，必须要提高认识，积极探索提高参谋人员创新能力的有效途径和方法，不断完善创新机制，提高参谋人员的综合素质和创新能力，以适应新形势下公安边防部队担负的各项任务。

关键词：公安边防部队；参谋人员；创新能力；对策

一、提高参谋人员创新能力的现实意义

（一）提高创新能力有利于推动公安边防部队全面发展

在复杂多变的国际环境中，在市场经济条件下，公安边防部队要有效履行新的历史使命，加速推进部队全面建设和发展，将面临许多以前不曾遇到的新情况新问题，对我们提出了严峻挑战。这些新情况新问题，用老观念看不清楚、说不明白，用老办法解决不了。只有解放思想，更新观念，才能高屋建瓴地认识这些新的情况和问题，从而突破传统认识的束缚，改变那些不合时宜的做法，以新思路、新对策解决新问题，开辟部队建设和军事工作的新局面。

（二）提高创新能力有利于提高执法执勤水平

创新是一种高层次、高难度的思维活动。在人类活动的所有领域中，军事领域是最富有创造力也最需要创造力的领域。尤其是在公安边防部队执法执勤过程中，如果沿用旧法陈规，不思创新应变，即使拥有优势的作战力量，也难以掌握主动、赢得胜利。因此，参谋人员必须树立创新意识，把创新作为解决矛盾、迎接挑战的根本途径，用新视角、新思路去寻求解决问题的最佳方案，从而推动公安边防部队执法执勤水平更上一个新台阶。参谋的这种意识和能力不是自然形成的，而是在研究创新这种挑战性的实践中培养、锻炼和提高的。

（三）提高创新能力有利于提高参谋队伍素质

创新不是凭空进行的，而是从学习开始的，是一种高层次的学习活动。由于这种学习是带着问题学、针对问题学，因而跟被动的灌输式学习效果不可同日而语。目前边防部队参谋人员无论学历高低，最大的缺陷是自学能力不强。走上工作岗位以后，又没有更多的机会进校深造，這就势必导致知识陈旧速度加快，新知识供不应求。解决这个问题的最好办法，就是参加研究创新的实践，因为这种实践是提高学习能力的"加速器”。通过创新，可以提高参谋的自学能力，而参谋的自学能力又是促进其知识更新和素质提高的重要因素。

二、当前公安边防部队参谋人员创新能力存在的问题

（一）知识储备不足

经调查分析，部队80%的参谋人员认为知识储备量不足是影响自身能力提高的最大障碍。现在有些参谋人员对学习军事理论和现代化科技知识缺乏自觉性和紧迫感。有的长年忙于"文山会海”的事务性工作，很难静下心来钻研参谋业务；有的缺乏刻苦钻研精神，满足于一知半解；有的考虑个人进退去留，静不下心来学习；有的缺乏恒心和毅力，学习不能持之以恒。

（二）基层实践基础薄弱

目前，部队参谋队伍中毕业于部队院校参谋专业或从地方大学入警的干部不多，很多参谋是"半路出家”，任职前经过专业学习培训的较少，继续教育相对滞后，学历层次总体偏低，工作基础比较薄弱。在实际工作中，参谋人员调查研究不深入、不细致、不到位。有的沉不下去，满足于打电话、听汇报、看材料、要数据，别人说啥就是啥，当"二传手”；有的下去了也蹲不住，走马观花，蜻蜓点水，浮在面上，身到心不到；有的不掌握要领，不熟悉方法，只跑"龙套”，不分析研究，缺乏真知灼见，很难找到创新的关键点和突破口。

（三）创新激励机制不健全

目前，因为缺乏奖励先进、督促后进的激励机制，选才用才中"晋职晋衔齐步走、立功受奖轮流转”的现象仍然存在，弱化了参谋在创先争优中提高素质的动力，从而也影响了司令部的建设。现实中不乏有这样的情况，一个没有创新能力的干部，安于现状，却得到了领导的赏识，职务得到了提升；相反，有的同志创新能力强，工作成绩突出，却遭到讽刺、挖苦、打击。因此不少任务重、做得多、干得好的参谋人员，在晋职晋衔、立功受奖等方面并没有得到优待，一些参谋人员说"干得越多，受批评越多，不如闲着落个好”。

三、提高公安边防部队参谋人员创新能力的有效途径

（二）注重知识储备，夯实创新基础

一是勤读书。参谋人员一定要博览群书，广纳博采，扩大知识面，更新知识库，强化学习意识，把参谋工作同学习科技文化知识特别是高科技知识结合起来，改善和更新知识结构，打牢知识功底。二是认真学习别人的经验。俗语“三人行必有我师”，要把参谋工作与学习军事历史及其他相关知识结合起来，剖析重要的军事变革案例和典型战例，从中总结规律，预测未来；要把参谋工作同学习外军有益经验结合起来，注重从外部世界吸取养料、以他山之石攻己之玉，拓宽创新的视野。

（三）重视实践锻炼，拓展创新视野

一是在参谋岗位上锻炼。参谋人员要把岗位锻炼作为提高参谋能力素质的主平台，自觉从现在做起、从本职做起、从小事做起，在平凡中成就伟大，在积累中实现升华。要针对参谋人员的特点和能力强弱，适时、适量、分批次安排其到上级各部门进行任职实践，丰富其阅历，提高其实际能力。二是在基层中实践。每年安排一定数量的优秀参谋人员到基层领导岗位代职锻炼，并有计划地安排不同职级、不同专业的人员到部队任职后，撰写调研文章和完成创造性科技项目，适时返回司令机关工作，以丰富其实践经验，提高其领导才能，使之更好的为边防部队全面建设服务。

（四）营造良好氛围，优化创新环境

一是建立竞争激励机制。司令机关要积极开展参谋人员岗位练兵和评比竞赛活动，对创新能力强和有创新成果的参谋人员，在立功受奖、提职晋升、福利待遇、工作考核、评选评优等方面要优先考虑，使大家通过身边的人和事看到本事与待遇一致、能力与使用挂钩。二是健全保障机制。在经费保障方面，给予政策倾斜，全力保障参谋人员的学习训练费用；在业务工作保障方面，购置必备的参谋业务训练器材，为每个科（室）建立比较规范的资料室、配备计算机，使参谋人员能够以局域网为平台，进行网上办公；在生活保障方面，重视给优秀参谋人员优先解决住房、家属就业和子女入学等问题。

参考文献

[1]马金生.参谋军官能力建设指南[M].北京：国防大学出版社，2010.

[2]袁文先.司令部工作论 [M].北京：国防大学出版社，2001.

作者简介：李磊，1979年01月出生，男，汉族，研究生学历，公安边防部队高等专科学校边防指挥系参谋业务教研室助理讲师，研究方向：边防指挥学。

（作者单位：公安边防部队高等专科学校）