关于加强人事考试管理的思考

胡晗 王滋怡 田嘉

【摘 要】在全球化的大时代背景下，国与国之间的竞争日益激烈。其中，经济发展水平成为一个非常重要的比较方面。而近代中国的经济愈来愈发达，国民GDP总值呈现快速增长的状态。为了使经济持续增长，邓小平同志提出了“科技兴国，人才强国”的发展战略。这就要求国家不仅要加大对教育事业的投入，培养出更多“高、精、尖”的人才，而且要加强对考试尤其是大型考试的管理。例如，中考、高考、公务员考试、人事考试等，避免有些人“钻空子”造成的人才假象。文章主要针对人事考试存在的问题，提出加强人事管理的措施。

【关键词】人事考试；管理；思考

【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）05-0208-03

0 引言

为了提高生活质量，许多人选择不断地学习，提高自己的专业技能。那么，在中国的教育体制下，考试就成为检验学习成效的一个重要工具。对于已经从事工作的人员，他们更多地会选择参加人事考试，将其作为自己学识与技能提高的凭证，从而使自己升职加薪。同时，人事考试也关乎我国人才强国的发展战略，所以人事考试管理成为一个热门话题，人事考试管理问题也更加值得我们思考。

1 人事考试管理存在的问题

1.1 人事考试机构不够独立

由于我国人事考试机构的性质是隶属于人事行政机构，所以导致人事考试机构不够独立。无法完全地独立发挥出它所有的职能。比如，无法根据市场的情况来组织人事考试。人事考试机构主要是为人事行政机构选拔人才，使人事行政机构能够更好地发挥出他的职能。就是这种隶属关系，导致人事考试机构无法完全独立地发展。近几年来，国家非常关注人事考试，并已经注意到这个问题，之后也将部分精力投入人事考试中，虽然使这个问题得到一定的缓解，但是由于隶属关系并没有发生改变甚至动摇，这就使人事考试不能够长久地发展，难以打破现在的局面。无法根据市场情况来组织考试，就无法选拔出优秀的人才，实现我国人才强国的发展战略。

1.2 缺乏人事考试机构

由于人事考试机构与政府的人事行政部门的隶属关系导致有些人事考试机构开设在人事行政部门的内部或与其他部门合并，这导致了人事考试机构的数量不多。而人事考试机构很难获得更多的财政资金，还要受政府的干预，这不利于人事考试机构的自身发展。不能独立地运行，过分地依靠政府，造成了人事考试机构难以充分发挥它的职能，造成了目前“高、精、尖”人才面临着缺少选拔机会的尴尬局面。

1.3 人事考试机构的机制不够合理

由于人事考试机构与政府人事行政部门的隶属关系，使得人事行政部门的任何变动都会影响人事考试机构。而政府的人事行政部门的工作人员经常有调动、升职的情况，这就导致政府人事行政部门管理人员队伍不稳定，间接地对人事考试机构的人事考试工作产生了巨大的影响。因为新调动的管理人员对于人事考试业务还不够熟悉，但又必须对人事考试进行管理，此时就会出现许多不合理、不科学的决策。而这些不科学的决策会造成人事考试出现规则秩序混乱、安排不合理等问题。

2 加强人事考试管理的措施

2.1 强化人事考试管理制度的建设

加强人事考试管理的制度建设是人事考试中一个非常重要的环节。俗话说，凡事都要做得有理有据，所以为了让人事考试管理做到有理可依，我们就要加强人事考试管理的制度建设。同时，人事考试制度也需要随着时代的发展而不断地完善。秉承公正、公开、公平的原则，对人事考试的各个环节做出科学详细的规定、指导。对违反规定和秩序的行为要做出相应的惩罚。首先，要让参加人事考试的考生和工作人员能够“有法可依”。比如，完善考生和监考人员的惩罚机制、监考人员挂牌监考制度及流动监考人员的规章制度。其次，人事考試一定要做到公平、公正。不但考生考试要做到公平，而且监考人员也要做到公平、公正。考试前，应该将考试的规章制度发给每位考生，让他们仔细阅读并遵循考试规则，做到文明考试。监考人员也应该认真研究考试的规则，按照要求严格监考。最后，加强人事考试过程中监考人员的考察监督。若发现问题要及时解决，做好应急方案并及时处理，以免造成巨大的影响。同时，一间考场的监考人员至少要配备2人以上，确保对紧急情况有良好的应对能力，这2个人也要互相配合、互相帮助、互相监督。

通过规范人事考试管理人员的行为，打造一支优秀的考试管理队伍。要提高考试管理制度在执行过程当中的透明度。工作人员需要认真学习管理制度，并且在工作中自觉遵守。要加强在考试管理制度具体执行过程当中的监督检查，一旦出现问题要及时采取措施纠正，对于重要的环节要落实内部牵制制度，由2人以上负责，同时实行岗位责任制及环节责任制等，确保人事考试制度得到贯彻执行。

2.2 提高监考人员的素质

在一场人事考试中，监考人员扮演了一个十分重要的角色。所以，人事考试的质量或者公平性，监考人员的素质影响很大。由于人事考试机构隶属于政府的人事行政部门，导致监考人员与考场不固定。考场一般都会租用当地学校的教室，监考人员一般都由这个学校的老师来担当。这种考场和监考人员的不固定性，无形中给人事考试的质量带来了很大的影响。因为监考老师不够了解人事考试的规则，同时责任感也不够强，监管力度不够。有些老师还存在以下问题：第一，由于人事考试的考生与校内的考生不同，老师又常年与学生在一起相处，难免会对人事考试产生偏见，认为考生不容易，就会对这些考生放松监考管理。这是一个非常错误和不负责任的做法，对那些辛苦学习的人十分不公平。第二，有些老师为了一己私利破坏了考试的公平性，刻意放水让考生作弊。这种行为对人事考试产生了巨大的影响，长久下去就会形成不良风气，所以一定要对这种行为进行严抓严打。由此可见，提高监考人员素质是非常重要的。

2.3 完善人事考试监考制度

人事考试的其他环节几乎都是为人事考试的监考过程服务的，所以人事考试管理的一个重中之重就是完善人事考试的监考制度。不但要提高监考人员的素质，也要完善监管的惩罚机制。在监考人员的选择方面，要选择责任心强、平时工作认真的高素质人员来监考。并且，要对他们进行证件挂牌，在考试过程中要和他们集中佩戴，考试结束后再上交，由相关人事考试管理部门集中保管。考场的卫生、屏蔽器是否好用等问题要由学校统一进行布置排查，争取给考生一个良好、舒适的考试环境，并且在考试前一定要保证试卷的保密性，确保人事考试顺利地开展。

2.4 重视对考生的教育

在人事考试过程中的所有准备都是为了给考生提供一个公平、舒适的考场环境，让考生在考场上尽情地发挥。对于考场上的秩序维护，光靠监考人员是不够的，还要依靠考生们的配合协作。由于最近人事考试越来越受到关注，越来越多的人开始想参加人事考试，这就导致人事考试的考生来自五湖四海、各行各业，考生的年龄不同、社会经历与社会经验不同，各方面的素质也各不相同。这样就使考场的秩序更加不好维护，有些考生甚至在无意中就违反了考试的规章秩序。所以，需要人事考试的相关部门在考前为考生们提供考试过程的讲解。这样就会大大减少考试中出现违反考试规则的概率和突发状况。避免考生因为违反考试纪律导致不能参加考试的情况。

2.5 实行易地的监考制度

易地监考制度就是由人事考试管理中心进行调度，以就近原则，采取“小循环”“一对一”、易员同考场的办法进行监考。也就是指2个考点的人进行监考人员的部分调换，统一的考点的监考人员在一场考试监考后进行邻近调换。这对避免考试过程中有的监考人员不负责任或牟私利的行为会有明显的效果。

3 加强考风考纪监督，让人事考试过程更加阳光透明

3.1 在考前做好教育警示

在人事考试之前，对监考人员及考生要进行动员大会。给监考人员签署监考承诺书；对考生要进行严格地教育警示。在考试即将开始的前30分钟，监考人员要大声朗读人事考试考场规章秩序、考试流程及惩罚机制等。

3.2 建立考务工作责任制度

所有人事考试的工作人员从主考、流动监考的所有工作人员都要签署责任协议，建立层层、周密的责任监督体制。做到出现问题的都能有人及时负责，避免有人钻考试的漏洞。

3.3 建立考风考纪打分纠查制度

纪检监察人员要时不时地对人事考试进行检查，人事考试管理中心也要加大流动监考的人数和考场内监考人员的数量。在监考人员内部实行互相监督的奖励制度。对于违反考试规章的监考人员和考生要进行严格的处罚。这样既能使他们深刻地认识到错误，又能给其他监考人员和考试做出警示。

3.4 加大对高科技作弊行为的预防和查处

在考场内进行高清监控，对每个考生进行身份认证，避免替考出现。安装屏蔽仪，禁止高科技作弊产品的使用。

4 结语

加强人事考试管理有利于我国人才的增多和提高我国在国际中的竞争力。所以，人事考试应该受到更多的关注。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]