中国特色解决民族问题正确道路与中国梦的实现

摘 要：

中国特色解决民族问题正确道路对于中国梦的助推非常重要。为了理解这种助推，我们必须分别了解正确道路和中国梦的丰富内涵。正确道路包括八个基本要求。中国梦的指标既有硬实力也有软实力，既要从自身进步观察也要从国际比较中思考，还应当从民族视角阐述。正确道路助推中国梦主要依靠5个机制：保证前提、开发人力、组织活动、引导方向。为坚持正确道路、推进伟大复兴，我们必须深化对正确道路的认识，并贯彻落实它。

关键词：

中国特色解决民族问题正确道路；中国梦；中华民族伟大复兴

中图分类号：D616

文献标识码：A

文章编号：1000-5099（2017）04-0008-06

国际DOI编码：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.04.02

马克思主义民族理论的一个基本观点是，民族问题是社会总问题的一部分。当今中国社会的总问题是实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦。我们思考民族问题、民族理论和民族政策时，这是必须注意到的宏观环境。这些年，分别研究中国特色解决民族问题正确道路、中华民族伟大复兴中国梦、总体性中国道路与中国梦关系等问题的成果不少，但却鲜有直接研究中国特色解决民族问题正确道路与中华民族伟大复兴中国梦关系的成果产出 ①。当然，这并不排除有学者在其他标题下探讨这个关系②。这个关系非常重要，不仅可以为中华民族伟大复兴中国梦的实现梳理出一条明确的具体道路，使中国梦的实现过程更加稳健和迅速，而且可以更加彰显中国特色解决民族问题正确道路的重大意义，增强人们坚定不移走这条道路的自觉性和坚定性。这个关系的内容非常丰富，本文专门研究中国特色解决民族问题正确道路助推中华民族伟大复兴中国梦的机制，即为什么能够助推，有哪些具体途径。当然，也要论及密切相关的两个问题：助推机制的前提和助推机制的保证。

一、正确道路和中国梦的丰富内涵

为了更好地论证中国特色解决民族问题正确道路助推中国梦的机制，作为前提，我们需要对这条正确道路以及中国梦的丰富内涵有全面准确的了解。

1.

中國特色解决民族问题正确道路的丰富内涵

最早使用“中国特色解决民族问题的正确道路”提法的，是李德洙2001年的一篇文章《伟大的成就，光辉的未来：有中国特色解决民族问题的正确道路》。文章总结了我国解决民族问题的光明大道：把各民族从帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治与压迫下解放出来；引导各民族走上社会主义道路，建立平等、团结、互助的新型民族关系；建立了符合我国国情和各民族根本利益的民族区城自治制度；促进了各民族的共同发展繁荣；形成关于民族问题的基本理论和政策。但是，这个提法在十年时间里都没有流行开来。2010年，贾庆林在《求是》发表文章《坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路》。文章将这条道路概括为6个方面：政治方向上的始终高举中国特色社会主义伟大旗帜；制度设计上的始终坚持民族区域自治制度；始终坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，这是工作主题；始终坚持推动少数民族和民族地区加快发展，这是根本途径；在精神纽带上，始终坚持“三个离不开”的思想；在民族关系上，始终坚持平等、团结、互助、和谐。人民日报对此文内容进行了报道。但是，“中国特色解决民族问题的正确道路”还是没有流行开来，在中国知网里，2011—2013年每年都只有1篇文章论及。2014年9月底，中央民族工作会议召开，习近平总书记在重要讲话中阐述了新一代中央领导集体对中国特色解决民族问题正确道路的看法，这样的提法才一下子流行开来。贾庆林文章总结的6条在2014年民族工作会议上得到了继承和发展。

民族工作会议后，人民日报发表评论员文章《坚持中国特色解决民族问题的正确道路》。根据该文意思，中国特色解决民族问题的正确道路包括五个基本维度：（1）政治方向上要坚持在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路；（2）制度设计上是坚持和完善民族区域自治制度；（3）工作主题是坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；（4）精神纽带上，坚持打牢中华民族共同体的思想基础；（5）在民族关系上，坚持各民族一律平等，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。这里，除了“在根本途径上，始终坚持推动少数民族和民族地区加快发展”，其他都差不多。《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》（以下简称《意见》）将中国特色解决民族问题正确道路的基本内涵概括为8个基本要求：坚持党的领导，也就是要坚持党对民族工作的政治领导、思想领导和组织领导；坚持中国特色社会主义道路，因为中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜；坚持维护祖国统一，坚决反对民族分裂主义、地方分裂主义；坚持各民族一律平等，特别是政治地位、法律地位的平等；坚持和完善民族区域自治制度，在保证国家统一的前提下在民族地区实行自治；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个民族工作的主题；坚持打牢中华民族共同体的思想基础；坚持依法治国。

这里就提出了一个理论问题：两个说法之间是什么关系，哪种提法更有权威性？经过对比分析可以看出，从时间先后、政治位阶、内容宽窄等方面看，《意见》的提法更有权威，更有包容性。它将人民日报评论员文章概括中的第1条细分为两条，完全继承了第2、第3（并且与贾庆林文章第4条结合）、第4、第5条（与第3条合并），突出强调了民族平等（将“坚持各民族一律平等”增补为1条），增补了两条（坚持维护祖国统一，坚持依法治国）。

2.中国梦的丰富内涵

中国梦的核心内涵，就是实现中华民族伟大复兴。民族振兴和发达，这是中国近代以来中国人民最伟大的梦想。从基本内涵看，中国梦就是实现国家富强、民族振兴和人民幸福，其宏观的量化指标是实现“两个一百年”奋斗目标。中华民族伟大复兴中国梦的具体指标领域很多，富强、民主、文明、和谐，每个基本领域都可以细化为诸多更具体的领域。以富强为代表的硬实力领域，除了工业化、信息化这些耳熟能详的传统技术、产业和领域，还包括发展现代农业、提升服务产业质量、向太空发展、向深海进军、建互联网强国、走向生态文明等，以及建设强大的人民军队、加快实现国家统一、发展大数据产业、开发新能源技术等。以民主、文明、和谐为代表的软实力领域，我们需要做的事情更多：在民主领域应更好地根据时代和国情的需要，在坚持和完善选举民主的同时加快发展协商民主；在文明领域应切实适应现代生活特点和时代潮流，大力开展移风易俗活动，推广文明，减少乃至杜绝生产生活中的奢侈、浪费、粗野、低俗、守旧、喧哗、脏乱、迷信、势利、残忍、冷漠、自私、独断等不文明现象；在和谐领域，应在进一步促进社会生活中人际和谐的同时，强化自我和谐、族际和谐、国际和谐、个人与文化和谐、人类与自然和谐、人类与技术和谐等。

中华民族伟大复兴的目标，最基本的当然是中国人民自己的生产生活以及相关的方面有极大的改进和提高，但是也不能忘记民族复兴的内在前提是国际比较。因此，必须根据国际社会的发展现状和发展趋势，在国际比较和全球视野中思考中华民族伟大复兴的指标问题。有三种情况需要分门别类地予以考虑：第一种是全球趋势，例如经济全球化、文明多样化、生活心态化（对心理状况的关注成为生活的主要内容，甚至超过对物质文明的关注，也就是英格尔哈特长期研究的所谓后物质主义）、环境生态化等，这是我们必须高度重视，尽力赶超的；第二种是部分国家趋势，例如国民收入越来越高、物质生活越来越精致，这个方面我们需要重视，条件允许时尽可能往该方向发展，但是从国际综合实力比较看，它并非至关重要，因为中国的块头（总量）很大，人均指数发挥的作用相对较小；第三种是极少数国家关注的问题及其解决趋势，例如恐怖主义问题和移民问题，这些问题我国目前还不是很明显。

从民族问题视角看，我们还必须注意中华民族伟大复兴指标中的民族振兴和人民幸福。虽然民族振兴中的“民族”可以指国族（中华民族）也可以指汉语中的民族（国家认可的各文化民族），但是既然前面已经有国家富强，它就应该主要是指国家认可的各文化民族。民族振兴，就意味着中国境内的五十六个民族要共同团结奋斗、共同繁荣发展，各民族都有进步和出彩的机会。人民幸福，意味着组成人民的公民个体，都有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的住房、更优美的环境等。尤其是，以少数民族公民人数为主的全国贫困人口能够脱贫致富，过上小康的生活。

二、正确道路助推中国梦的实现

在中国特色解决民族问题正确道路助推中国梦实现的问题上，目前学者更多的是看到基本的事实，但更重要的是为什么能够这样。这里，我们做些探讨。

1.前提的保证

中华民族伟大复兴的前提是中华民族的形成和维持。中国特色解决民族问题正確道路保证中华民族形成和维持的途径可以分为两类：

第一类是直接保证途径。例如，坚持维护祖国统一。实现和维护国家的统一，是中国最高利益所在、全国各族人民根本利益所在。几十年来，中国大力弘扬爱国主义精神，维护国家统一，坚决反对一切民族分裂活动。主要有：反对以达赖喇嘛为代表的藏独活动；反对新疆三股势力（暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力）的分裂活动；反对外部敌对势力利用民族宗教因素对我国进行的渗透和分裂活动。又如，坚持打牢中华民族共同体的思想基础。这是国家统一之精神基础、民族团结之思想根本、精神力量之灵魂。具体的做法就是开展马克思主义民族观和国家观的教育、宣传和传播活动。教育、宣传和传播的主要内容是：牢固树立“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开）；阐述中华民族艰苦奋斗的历史、优秀的美德（勤劳、智慧、勇敢）、辉煌的业绩等；增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同，即“四个认同”；再如，坚持和完善民族区域自治制度。这个制度以国家统一为前提，在中央与民族地方的关系上以单一制为原则，由此而生的一系列具体做法都有助于主权国家和中华民族的统一。

第二类是间接保证途径。应该说，中国特色解决民族问题正确道路的其他五项内容都是间接（有的具体内容甚至近乎直接）有助于中华民族的形成和巩固的。例如，坚持中国共产党的领导，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿于民族工作全过程和各方面，是做好民族工作的根本保证，也是维护中华民族统一的根本保证。原因在于：性质上，我们过去强调中国共产党是中国工人阶级的先锋队，2002年以后我们强调它也是中国人民和中华民族的先锋队；组织原则上，中国共产党严厉禁止以民族为基础建党，坚持民主集中制原则，强调地方服从中央；中国共产党大力培养和使用少数民族干部和专业技术人才，充分调动了民族干部的积极性。又如，坚持中国特色社会主义道路，这是民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。中国特色社会主义包含的公平公正、共同富裕有助于少数民族和民族地区的经济社会发展。它高度重视治国理政的方针政策必须根据治理环境的特殊情况来制定，其中内涵着的特殊主义价值观和方法论思想有助于提高人们对少数民族和民族地区特殊性和重要性的认识。再如，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，非常有助于中华民族的巩固。在共同团结奋斗中形成的人生经历和深厚友谊，在共同繁荣发展中收获的奋斗成果和由衷喜悦，是中华民族共同体的深厚实践基础。

2.人力的开发

无论是中华民族的形成和巩固，还是中华民族的伟大复兴，必不可少的一个条件就是包括汉族在内的各民族（这里，我们关注的当然主要是少数民族）涌现出一大批合格的管理人才（甚至政治家）、专业人才，广大民众的积极性得到调动，创造性得到培养。

第一，干部（管理人员）的培养和使用。中国特色解决民族问题正确道路高度重视民族干部的培养和使用。民族区域自治实践中，不仅提倡和保证少数民族干部要有一定的比例，而且自治机关的主要领导人必须是相关少数民族。党和国家还通过加强教育培训、创办民族院校、实践锻炼提高、干部交流和挂职锻炼等主要途径培养少数民族干部，通过发展少数民族党员、选拔使用民族地区的少数民族干部、重视选拔使用散杂居地区的少数民族干部、把少数民族干部选任到重要领导岗位上等政策措施选拔使用少数民族干部。很多民族干部成为优秀的管理人员，甚至成为政治家，在我国少数民族和民族地区稳定和发展，在整个国家的社会主义现代化建设中发挥了重要的作用。

第二，专业技术人员的培养和使用。中国特色解决民族问题正确道路高度重视培养少数民族专门人才：全国十多所民族类本科院校专门招收少数民族学生，成为少数民族人才成长的摇篮；其他高等学校招收新生时，要对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对人口较少的少数民族考生给予特殊照顾；国家在发达地区开办民族中学，在普通中学开设民族班，主要招收少数民族学生；中央和国家有关部门、内地省市每年都安排一定数量的少数民族专业人才到高等院校、研究机构和国有大型企业进修学习；实施“少数民族高层次骨干人才培养计划”，在民族地区招收硕士、博士研究生进行培养。

第三，对少数民族和民族地区基础教育的高度重视。全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的事业，是包括少数民族群众在内的最广大人民群众的事业，没有少数民族群众的积极参与和创新贡献，这个事业就不可能实现。在民族地区和对少数民族普及基础教育，提高教育质量，是完成这个任务的保证。中国共产党十分重视提高各民族人民的素质。特别是新中国成立后，尤其是改革开放以来，党和国家积极帮助少数民族发展文化、教育、卫生、体育、科技等事业，千方百计提高全民素质，想方设法促进人的全面发展。进入21世纪，中央文件指出，“加快少数民族和民族地区发展要优先发展教育”。[1]

3.活动的组织

无论是直接有助于中华民族伟大复兴的经济社会发展活动的进行，还是间接有助于中华民族伟大复兴的国家统一及民族团结的维护，都需要开展大量复杂的大规模活动。中国特色解决民族问题正确道路为这些大规模活动的开展提供了宝贵的组织资源，使得有关要素能够被有效地组织起来，向着中华民族伟大复兴的共同目标稳步前进。

民族复兴视角下与少数民族有关的大型活动可以分为两个大类。第一大类主要是为了促进少数民族和民族地区的发展。例如：西部大开发；兴边富民行动计划；人口较少民族发展计划；90年代初期的广播电视西新工程；南疆铁路的修建；青藏铁路二期工程的修建；云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设；贵州省的民族团结进步繁荣发展示范区建设；各种保护、弘扬和发展少数民族优秀文化的具体活动；等等。第二大类是直接有全国影响的大型活动。主要有：跨越少数民族地区和内地的大型基础设施工程，如西电东送工程、西气东输工程、各种具体的高速公路和高速铁路工程、各种水利工程；生态保护工程；民族团结进步创建活动；民族团结教育工程。

开展这些复杂的大型活动需要进行良好的组织。这里，最主要的是要对管理对象进行积极的动员和有效的配置。管理对象，简单地说当然就是所谓的人、财、物。但是仔细分析起來，现代的社会经济发展要素绝不仅仅是人、财、物，还包括自然资源、科学技术、大众传媒、管理服务、制度政策、市场消费、交通运输、信息通信等。它们类型丰富、性质复杂，有民间的（市场的）与官方的（政府的）、地方的与中央的、中国的与国际的、企业的与公益的之分，需要区别对待。此外，也要对活动的环节（包括规划、计划、决策、实施、监督等）进行良好的组织，任何一个环节如果缺失或者做得不好，整个活动就会受到影响。特别是，中国是个多民族的巨型国家，其发展活动的复杂程度比其他结构简单、规模较小的国家，要高得多。因此，更需要高超的活动组织技巧。

中国特色解决民族问题正确道路能够提供具体的组织力量。为了将全国各地的各种发展要素根据发展的需要调往其他的地方，需要借助各种力量。中国特色解决民族问题正确道路包括的8个基本方面都内涵着积极的组织力量。例如，坚持党的领导就能够使用党组织的力量（包括政治方向、党员干部、思想力量）把管理干部、专业人才、广大群众动员和安排到相关的地方去。又如，坚持中国特色社会主义道路，在资源配置问题上也就是以市场作为调控各种资源的主要方式，但是要充分发挥政府的调控能力。特别是，在中国特殊的民族关系和地区关系（严重不平衡）下，完全依靠市场的力量，很多活动根本无法开展，即使开展了效果也不好。因此，必须充分发挥市场以外的调控力量。这正是中国共产党和中国特色社会主义的巨大优势可以大显身手的地方。

4.方向的引导

中华民族伟大复兴需要一些重要理念来规范，需要一些基本方向来指引。第一个方向（理念）是发展主义。这是指当今中国，无论是政府还是民间，都要把实现发展、加快发展作为最主要的目标来追求。没有各方面的快速发展，就不可能有民族复兴。为了实现发展和加快发展，我们必须从思想、制度、实践等层面进行切实的改革，开展实质性的创新。第二个方向（理念）是民族主义，即国家主义（nationalism），也就是国家民族理念。中华民族伟大复兴中的“民族”是包括五十六个民族在内的有机整体。中国公民个体在最终、最高心理归属上只能是中华民族。它不仅反对地方主义、族群主义，而且也反对盲目的国际主义，更反对世界政府。第三个方向（理念）是中国主体性，即中国特色。中华民族有五千年的历史，有光辉灿烂的文化，虽然近代落伍了，但是不屈不挠地开展斗争，实现了民族独立和人民解放，完成了社会主义革命，实现了经济社会的飞速发展。这些理念是内涵在中华民族伟大复兴之中的正确理念，也是中华民族伟大复兴要继续保持的正确方向。

中国特色解决民族问题正确道路能够提供这样的方向。它包括的八个基本方面能够直接或者间接地保证前述几大方向（理念）的实现和巩固。首先，看发展主义方向。改革开放以来，中国共产党把实现现代化作为最大的政治，把发展作为执政兴国的第一要务，号召全国人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。中国特色社会主义把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作为最根本的任务，很好地解决了“什么是发展、怎样实现发展”的问题。其次，看民族主义方向。中国共产党以中华民族的独立和富强为奋斗目标之一，不懈追求让中华民族自立于世界先进民族之林，坚决反对地方主义和族群主义。中国特色解决民族问题正确道路坚持维护祖国统一，高度重视祖国统一，认为这是国家最高利益之所在，也是各族人民根本利益之所在，因此必须大力弘扬爱国主义精神，坚决反对一切形式的民族分裂活动。再次，看中国特色。中国特色社会主义是在充分考虑当代中国建设的国际背景、历史前提、发展程度、人口规模、民族构成、资源禀赋等客观因素的基础上逐步形成和发展的综合性治国理政体系，它“特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。”[2]这特色充分展示了中国解决民族问题的主动性、创造性。

三、坚持正确道路，推进伟大复兴

无论是我们观察到的事实，还是前面做的理论分析，都可以证明中国特色解决民族问题正确道路是助推中华民族伟大复兴中国梦实现的一条具体专门道路。为了促进中国梦的稳步快速实现，我们需要进一步坚持和完善这条正确道路。

1.深化认识

为了坚定自觉地坚持和完善中国特色解决民族问题正确道路，第一个环节是深化对相关问题的认识。由于不少问题和观点都是新近提出来的，很多问题都亟待我们加深对它们的认识。这里选取两个问题谈点看法。

如何认识我国统一多民族国家的基本国情？第一，既要重视统一的方面，也要重视多民族的方面。我们是统一的国家，统一的国家有诸多的好处和便利，我们当然要重视和肯定统一的方面。《意见》就“深刻认识我国统一多民族国家的基本国情”撰写了一个自然段，包括四句话。[3]略加分析不难看出，它全部落脚在统一的方面。这是必须的，是重要的，但也不够。我们还应该重视中国多民族的方面。我们是由五十六个民族构成的现代主权民族国家。每个民族都有自己的历史、生活环境、民族特点，有些民族之间的差异比较大，甚至相当大。我们还有民族之间发展程度的明显差别。第二，要辩证看待民族多样性，肯定民族多样性的积极作用。从日常生活、行政管理等方面看，民族多样性的存在（例如语言方面的完全不同、生活习俗的明显差异）确实暂时给我们带来一些不便，因此不少人往往感觉民族多样性给社会生活带来不便、纠结甚至摩擦，也增加了活动的成本。但是从长远看，往深处看，我们会发现民族多样性不仅有其产生的客观理由，而且有其独特的人文价值，尤其是使人们有机会感受其他民族多姿多彩的文化。这不仅使人赏心悦目，而且能够激发创作灵感，还能够形成谦逊、宽容、眼界开阔、心胸宽广等美德。因此，我们要高度重视2014年中央民族工作会议期间提出的一个基本观点：多民族是我国发展的一个有利因素。

怎样准确把握当前我国民族工作的阶段性特征？首先，要准确把握《意见》总结出的五个方面：市场经济改革给少数民族和民族地区带来诸多挑战；民族地区与其他地区之间发展差距拉大；民族地区公共服务能力建设仍然薄弱；影响民族关系的因素更加复杂；反对暴力恐怖、民族分裂、宗教极端的斗争取得显著成效，但局部地区短时间内暴力恐怖活动活跃多发。其次，要站在更加宽广的视野，认真注意影响民族关系和民族工作的几个重大趋势：城市化、工业化、信息化、国际化、可持续化。笔者在其他论文中对前四者有具体的分析[4]，在此恕不赘述。可持续化发展（生态文明建设）趋势的到来增加了少数民族和民族地区的价值、意义和地位，对我国的民族工作提出很多新的任务和要求，例如，要高度重视和充分挖掘少数民族和民族地区的生态智慧，确立和完善与少数民族和民族地区有关的生态补偿制度。

2.贯彻落实

狭义的贯彻落实仅指实践层面，广义的贯彻落实应该包括研究、教育、宣传、实践四个层面。这里，我们选择研究和实践两个层面做简要的阐述。

先看研究层面。到目前，研究中国特色解决民族问题正确道路的学术论文大约20篇，不冷清但也不热闹。著作方面主要有郝时远的《中国共产党怎样解决民族问题》《中国特色解决民族问题之路》。今后的研究，除了继续从总体上开展对中国特色解决民族问题正确道路的综合性研究（形成背景、形成历程、内容体系、基本特征、重大意义、贯彻落实）以外，还应该对本道路八个基本方面分别开展研究。其中可以分为三种情况：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义，主要结合我国民族理论与政策开展一定的研究；坚持维护祖国统一、坚持各民族一律平等、坚持和完善民族区域自治，这些问题看似老旧，其实内容丰富，而且随着时代的发展变化具有了一些新的含义和要求，因此应该重视研究；坚持各民族共同团结奋斗共同繁荣发展、坚持打牢中华民族共同体的思想基础、坚持依法治国，它们或者是新提出的观点（打牢中华民族共同体的思想基础），或者内容日益丰富（共同团结奋斗共同繁荣发展），或者地位崇高（依法治国），应当受到高度重视，特别是近年提出的那些新观点，例如促进各民族交往交流交融、积极培育中华民族共同体意识。

再看实践方面。在党中央的正確领导和严格要求下，中国特色解决民族问题正确道路肯定在实践中得到贯彻。但是，由于这条道路包括的内容十分丰富、影响道路贯彻执行的因素众多，实践中还存在一些瑕疵，贯彻方面需要更加完善。比如，在促进少数民族和民族地区发展方面，中央（或者上级）投资需要民族地区配套的政策在执行中，往往统一要求有余、区别对待不足，导致那些欠发达的民族地区得不到足够的项目投资。又如，生态补偿机制本身就不够完善，而且执行起来往往力度不够，这使得在生态领域出现了一些族际不公，甚至引发群体事件。再如，我国民族区域自治实践中，人事权这一块往往做得比较好，但是立法权这块做得就不是很好，尤其是五个自治区都没有综合性的自治条例，还有几个自治州和自治县也仍然没有自己的自治条例。这些实践方面的不足，都应该根据世情、国情、党情、族情的变化发展而切实加以改进。

参考文献：

[1]

国家民族事务委员会，中共中央文献研究室.中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定[C]//民族工作文献选编（二00三年—二00九年）.北京：中央文献出版社，2010：99.

[2]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[C]//十八大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社，2014：74.

[3]国家民族事务委员会，中共中央文献研究室.中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见[C]//十八大以来重要文献选编（中）.北京：中央文献出版社，2016：103.

[4]杨仁厚.胡锦涛“七一”讲话民族思想研究[J].贵阳市委党校学报，2012（1）：41.

（责任编辑：杨军昌）