特朗普新政下中美贸易摩擦预期风险点及应对

乔宝华

摘 要：本文在分析2010-2016年中美贸易现状的基础上，发现中美对彼此的出口市场依赖程度都有所加强、进口依赖都有所减弱。鉴于中国仍然是美国最大的贸易逆差来源国，我们必须高度警惕中美之间贸易摩擦升级。本文基于贸易额、相互市场依赖程度等提出了一些可操作的量化原则来筛选可能遭遇贸易摩擦的商品以及关键时刻可以用来反制的商品。为进一步促进中美经贸合作健康发展，本文建议我们在加强中美合作共赢的基础上，要继续大力开拓国际市场，降低对美国的贸易依赖。

关键词：中美贸易；贸易摩擦；风险；反制

中图分类号：F752.7 文献标识码：A 文章編号：2095-7866 （2017） 05-027-006

工业经济论坛 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.05.004

Abstract： This paper analyzed the trade relation of Sino-US， and revealed that the export market dependence of each other is stronger and stronger， while the import source dependence of each other is a little weaker. Considering China is the main source of the huge trade deficit of US， we should prevent the trade frictions between China and US becoming heavier. This paper proposed some quantitative rules to select the defense and offense commodities based on the trade values and market shares. This paper suggested exploring a more diversified world market and reducing the dependence on US trade to further promote the healthy development of Sino-US trade cooperation.

Key words： Sino-US Trade； Trade Friction； Defense； Offense

引言

美国新任总统特朗普在竞选期间曾宣称要对来自中国的进口产品征收45%关税，如果承诺兑现，将严重打击中国对美国出口，恶化中美经贸往来。考虑到中国和美国贸易关系紧密，并且中美已确定启动贸易谈判“百日计划”，中美之间爆发全面贸易战的可能性明显降低；但我们仍要坚持底线思维，做好最坏打算，圈定可能引发贸易摩擦的主要风险点以及可以用于反制的重点商品，未雨绸缪，积极应对。

一、文献综述

姜超（2017）判断如果美国采取双反措施，可能主要集中在杂项制品、化学制品、金属及制品等领域[1]。许善达（2017）预判“特朗普会对中国发动贸易战”，认为特朗普即使不把中国定为汇率操控国，也会采取反补贴反倾销等贸易战手段来提高中国出口到美国的一些商品的关税；并且认为特朗普团队可能正在研究选什么商品、加多少关税[2]。吴涧生（2017）认为中美经济之间存在很强的互补性、互利性和互依性，从中长期看，双边经贸关系发生逆转的可能性并不大[3]。中美双方决定启动贸易谈判“百日计划”，寻求以合作的方式来解决两国经贸分歧。屠新泉（2017）认为由于中美贸易的产业结构差异，美国对华贸易逆差在短期内很难解决，因此两国之间在经贸领域不会出现太激烈的对抗，比如贸易战，但是大大小小的摩擦肯定会有一些[4]。

综合上述专家观点，可以看出，当前中美经贸关系迎来一线转机，但仍面临非常大的不确定性，特别是要取决于中美贸易谈判“百日计划”可能达成的成果。因此，我们仍需对中美贸易关系保持密切关注。本文余下内容安排如下：第二部分研究中美贸易现状及其最新变化，第三部分梳理中国对美国出口有可能引发贸易摩擦的商品，第四部分探讨极端情况下中国可以用于反制的商品，第五部分是本文的主要结论和政策建议。

二、中美贸易现状

美国是中国的第二大贸易伙伴、最主要的贸易顺差来源国。据中国海关统计，2016年中美进出口贸易额为5195亿美元，占中国贸易总额的14.1%，比重较上年微幅回落0.02个百分点，美国仍然是中国的第二大贸易伙伴；中国贸易顺差5107亿美元，其中对美贸易顺差2507亿美元，占中国贸易顺差总额的49.1%，比重较上年提高5.2个百分点，美国仍然是中国最主要的贸易顺差来源国。

中国是美国的第一大贸易伙伴、最大的贸易逆差来源国。据美国商务部统计，2016年美中进出口贸易额为5786亿美元，占美国贸易总额的15.9%，比重较上年小幅回落0.1个百分点，中国仍然是美国的第一大贸易伙伴；美国贸易逆差7343亿美元，其中对中国贸易逆差3470亿美元，占美国贸易逆差总额的47.3%，比重较上年小幅下降1.8个百分点，中国仍然是美国最大的贸易逆差来源国。

中国对美出口规模下降但占比继续提高，表明中国对美国的出口市场依赖仍然很强。2016年中国对美出口3851亿美元，较上年下降5.9%，这是2010年以来首次下降；但对美出口在中国出口总额占比达到18.4%，较上年提高0.4个百分点，占比在2013年达到历史低点后连续三年逐年提高。中国从美国进口规模和占比首次呈现双下降，表明中国对美国的进口依赖减弱。2016年中国从美国进口1344亿美元，较上年下降9.1%，连续两年下降且降幅较去年扩大2.6个百分点；从美国进口在中国进口总额占比达到8.5%，较上年回落0.4个百分点。（见图1）

美国对中国出口规模微幅下降但占比继续提高，表明美国对中国的出口市场依赖有所增强。2016年美国对中国出口1158亿美元，较上年微幅下降0.4%，连续两年下降但降幅较上年大幅收窄5.9个百分点；但对中国出口占美国出口总额的8%，占比自2010年以来在微幅波动中稳步提高。美国从中国进口规模和占比首次呈现双下降，表明美国对中国的进口依赖略有减弱。2016年美国从中国进口4628亿美元，进口规模自2010年以来首次出现下降，较上年下降4%；自中国进口在美国进口总额占比达到21.1%，较上年小幅下降0.3个百分点，较2011年的阶段性低点提高3个百分点。（见图2）

综合来看，中美之間贸易关系非常紧密，且对彼此的出口市场依赖程度都有所加强；比较而言，中国对美国的出口依赖程度远远大于美国对中国的出口依赖。另外，受美国对华高技术产品出口限制、东南亚等低成本国家争夺美国市场等影响，中国和美国来自对方的进口规模和占比同时出现下降，对彼此的进口依赖都有所减弱。但由于中国仍然是美国最大的贸易逆差来源国，仍需高度警惕中美之间贸易摩擦升级。

三、风险点分析

我们基于以下原则来判定这些主要出口商品遭遇贸易摩擦风险的可能性：（1）该商品对美国出口额较大；（2）美国是该商品主要出口市场，该商品对美出口占该商品出口总额的比重在15%以上；（3）美国对进口自中国的该商品依赖性较小，美国从中国进口该商品占美国该商品进口总额的比重在10%以下；同时满足这三个条件的商品遭遇贸易摩擦的风险较大。

中国对美国主要出口机电产品、服装鞋靴、家具玩具等（见图3）。2016年中国对美出口额在50亿美元以上的2位HS编码（章）商品有14种，合计占中国对美出口总额的83.8%；其中，机电产品（HS85和HS84）占44.8%，服装鞋靴（HS61、HS62 、HS63和HS64）占13%，家具玩具（HS94和HS95）占10.9%。

分析发现，对美出口额较大的机电产品、服装鞋靴、家具玩具等在美国市场具有较强竞争力。美国进口市场有80%以上的玩具、50%以上的鞋靴、接近50%的家具、30%以上的机电产品和服装等都来自中国。就这些商品而言，美国对中国的进口来源依赖远远大于中国对美国的出口市场依赖，因此遭遇贸易摩擦的风险较小。

但需要密切关注的是，车辆及其零附件（HS87）遭遇贸易摩擦的风险较大。这主要是由于美国是中国车辆及其零附件的重要出口市场（占23.1%），但中国并不是美国车辆及其零附件的主要来源国（仅占4.8%），中国对美国出口市场的依赖远远大于美国对中国的进口来源依赖，贸易摩擦风险较大。

四、反制建议

我们将基于以下原则来判断这些主要进口商品是否可以用来反制：（1）该商品自美国进口额较大；（2）美国该商品出口严重依赖中国市场，对中国出口占该商品出口总额的比重在30%以上；（3）中国对美国的进口依赖小于美国对中国的出口依赖。同时满足这三个条件的商品可以考虑用来反制。

中国从美国主要进口机电产品、运输设备、植物产品等。2016年中国从美国进口额在30亿美元以上的2位HS编码（章）商品有9种，合计占中国从美国进口总额的71.5%；其中，机电产品（HS85和HS84）占22.6%、运输设备（HS87和HS88）占20.3%、植物产品（HS12）占10.7%。

分析发现，从美国进口额较大的机电产品、运输设备等都不适合用于反制，因为就这些商品而言，中国对美国的进口来源依赖高于美国对中国的出口市场依赖，若贸然用于反制，中国受到的影响会大于美国。

在保障国内粮食安全前提下，油籽子仁工业或药用植物饲料可以考虑用于反制，虽然中国进口油籽有37.7%来自美国，但美国对中国市场依赖程度更高（中国市场占53.7%）。木浆等纤维状纤维素浆废纸及纸板也可以考虑用于反制，因为美国有40%的废纸及纸板出口到中国，若减少从美国进口该商品，会打击美国出口，同时也会倒逼国内相关产业加快转型升级。但在具体操作时不是直接用该2位HS编码下的所有商品来反制，还需要分析更细的8位HS编码商品。

五、主要结论和政策建议

综合前文分析，中美之间贸易关系密切，且对彼此的出口市场依赖程度都有所加强，而对彼此的进口依赖都有所减弱。但中国仍然是美国最大的贸易逆差来源国，仍需高度警惕中美之间贸易摩擦升级。中国对美出口额较大的机电产品、服装鞋靴、家具玩具等在美国市场具有较强竞争力，遭遇贸易摩擦的风险较小；而车辆及其零附件（HS87）由于中国对美国出口市场的依赖远远大于美国对中国的进口来源依赖，因此遭遇贸易摩擦的风险较大。中国从美国进口额较大的机电产品、运输设备等都不适合用于反制；在保障国内粮食安全前提下，油籽子仁工业或药用植物饲料可以考虑用于反制；木浆等纤维状纤维素浆废纸及纸板也可以考虑用于反制。但需要特别注意的是，如果真出现了必须反制的情况，在具体操作时也不是直接用该2位HS编码下的所有商品来反制，而是需要分析更细的8位HS编码商品。

为促进中美经贸合作健康发展，建议从以下四方面入手。一是要依托“一带一路”倡议，大力开拓美国以外的出口市场，减轻对美国的出口市场依赖；二是要加强与美方谈判，督促美国切实放松高科技产品对我国出口的管控，扩大自美进口，减少美国对中国的贸易逆差；三是针对敏感行业高风险产品做好应急预案，减轻贸易摩擦对国内行业冲击；四是围绕对美进口依赖程度较高的产品，积极寻求其他进口来源，加强国内相关产业攻关。

参考文献

[1] 姜超.中美贸易冲突的影响有多大[EB/OL]，https：//wallstreetcn.com/articles/290992， 2017-02-21

[2] 许善达.别再误判了！中美经济有4个大概率事件[EB/OL]， http：//www.sohu.com/a/132212422_465178

[3] 吴涧生.中美经济互补性互利性互依性将持续加深[N].中国改革报，2017-04-05

[4] 屠新泉.中美贸易的结构性差异主要指产业结构的差异[N]. 21世纪经济报道，2017-04-11

[5] 周云亨.习特会及时解除了中美贸易战“引信”[EB/OL]， http：//mini.eastday.com/a/170411182755583.html