文来文往循环往复无益人大监督

崔厚元

对审议意见办理情况再形成审议意见的做法欠妥，有悖审议意见的法定性、严肃性和权威性。

监督法第14条、第20条、第27条对审议意见如何办理作了明确规定，具有较强的程序性和强制性，“一府两院”必须认真“研究”，负责“处理”，并“书面报告”落实情况。对审议意见办理报告再形成审议意见的做法，于法无据，属于文来文往，太极推手，應予纠正。

常委会对审议意见办理报告不满意，既“可以对专项工作报告作出决议”，责令“一府两院”限期报告决议执行情况，也可以依法启动询问、质询、组织特定问题调查等监督程序。这样既能督促“一府两院”认真落实常委会组成人员的监督意见，增强人大监督刚性和监督实效，又能避免陷入对审议意见办理情況再形成审议意见循环往复的怪圈。