家门口的那些事

谭舰

路灯更亮了，地面更干净了，安全巡逻更勤了。日前，云阳县青龙街道阳光小区居民谈论着身边的变化，纷纷称赞不已：“小区大变样，多亏了县人大的努力！”

作为该县城区建设较早、居住人数较多的小区，阳光小区居民曾经反映强烈：环境设施破旧、治安状况堪忧、物管服务低下……

如今，有如此翻天覆地的变化，得益于该县人大常委会将监督的触角延伸到市民身边，将促进物业管理服务作为重头戏连续跟踪监督。

代表：深入走访提建议

物管反客为主，业主一盘散沙……高度关注小区物业管理的云阳县人大代表、滨江社区居民李霞深入走访发现，小区物业管理的现状堪忧，建议把落实《重庆市物业管理条例》，作为人大监督的重要议题，呼吁县人大加大跟踪监督力度，破解物业管理难题。

“原来临时性的‘前期物业管理变成了物管企业拒不退市。优胜劣汰的市场规律在物业服务市场难以体现。业主选择物业服务的权利形同虚设。”李霞感慨，现在业主只剩下“交费权”了。

李霞代表在相关部门了解到，云阳县城区居民住宅小区约有80个，成立业委会的小区只有18个。城区物管服务企业有34家，其中一级资质企业3家，二级资质企业4家，三级资质企业16家，涉及物管服务行业人员2000余名。

“事实上，围绕小区物业管理的建议，该县人大代表几乎年年都提，却收效甚微。小区业主与物管企业间‘针尖对麦芒的冲突时有发生，影响着社会和谐安定。”李霞表示。

调研：追根溯源找问题

其实，2014年，云阳县十六届人大常委会就将《重庆市物业管理条例》实施情况监督纳入了年度工作议题。2015年，在县人大的监督下，县政府又把小区物业管理作为重要的民生实事项目推进落实。

然而，由于遗留问题多、库区农转城居民素质低、多方啃食业主利益等深层次原因，该项民生实事项目的推进并不顺利，成效也不明显。

“百姓的烦心事就是人大的挂心事，一定要督促政府及相关部门抓紧落实、推进。”去年初，结合代表建议办理和视察监督发现的问题，县人大常委会主任会议认真归纳梳理，决定把小区物业服务管理的建议作为重点督办建议。

之后，县人大常委會副主任吴久华率专题调研组走进居民住宅小区。

在该县双江街道桂香名城小区，调研组了解到业主对物管人员的服务很不满。“楼道垃圾成堆、污水横流，这样的物管有啥用？”业主张女士向调研组抱怨。

物管服务态度和质量是业主投诉的主要内容，要求物管提供高质量、人性化服务是业主的普遍心愿。业主希望，小区物管服务的内容和项目、服务标准、收费标准、收入支出等等，能公开透明。不少业主还表示，共有物权不清，公共收益去向不明，对小区公共事务的发言权也被剥夺。

面对业主的不满，小区物管方也很无奈。“天天”物管企业负责人朱小军告诉调研组：“现在的业主动辄拿物管费来要挟，把物管公司当作‘万金油，把很多开发商的责任也转嫁到物管企业头上。”

让小区物管头痛的还不止这些。一些业主在小区内随意饲养家禽，占用公共绿地种菜，甚至更改房屋结构，物管工作人员对此无可奈何。

小区部分业主没有形成有偿服务的观念；物管替开发商违规交付使用“买单”；物管企业收费难、标准低、服务面窄……在该县物业管理调研座谈会上，物管企业也倒出了一肚子“苦水”。

审议：丝丝入扣不留情

2016年11月底，县十六届人大常委会三十一次会议召开，就代表建议辦理工作开展“回头看”。会上，常委会组成人员对政府办理小区物业管理建议情况进行审议。

一场激烈“交锋”从楼院“辗转”到了会场。常委会组成人员一针见血直奔问题，“对症施治”丝丝入扣。

“小区物业服务质量不高的问题仍比较突出，一间门房、一个门卫、一根挡杆、一把扫帚的状况尚未得到根本性改变。”

“有关部门应该加大指导组织力度，确保业委会在商住小区全覆盖。”

“做好小区物业管理，规划和建设主管部门要抓‘两头，既要把好规划关和工程竣工验收关，使新建的住宅小区功能完善，又要加强行业指导，在规范服务上提高水平。”

……

会议从商品房交付讨论到电梯安全，从大修基金讨论到公共利益，从业委会讨论到物业服务监督，一个个关键词触及物业管理的“敏感神经”，把审议一次次推上高潮。

会后，县人大常委会根据会议发言内容综合整理形成审议意见，正式发文交县政府研究处理，并要求在县十七届人大常委会第二次会议上报告整改落实情况。

政府：“咬定”物管不放松

为切实解决好物业管理中的突出问题，确保物业管理行业健康规范发展，云阳县委副书记、县长覃昌德在县十七届人大一次会议上作出庄严承诺，将强力推进小区物业管理，提高居民生活品质。

之后，县政府与相关部门面对面商议，落实人大审议意见，并打出了一系列“组合拳”。

在体制机制上，县政府把小区物业管理工作正式纳入社区管理范畴，形成了政府负责、社会协同、居民参与的管理格局，推行社区党支部、业主委员会、物业服务企业“三方融合”，采取支部引领、业主自治、物业服务、警民协作“四位一体”的综合服务管理新模式，实现了物业管理与社区管理的良性互动。

与此同时，县政府将住宅小区物业管理作为城市管理的重要基础性工作，作为“十大民生实事”之一，坚持以每年扩大100至200万平方米的速度，推进老旧住宅小区物业管理全覆盖。

2017年3月下旬，县十七届人大常委会召开第二次会议，听取和审议县政府关于小区物业管理工作有关审议意见落实情况的报告。县发改委、城乡建委、国土房管、规划、街道办等涉及小区物业管理的部门、单位负责人纷纷参会。“一个都不少”，彰显了人大监督的力度。

“小区物业管理比以前规范多了”“小区违法搭建变少了”“小区草坪变绿了”……谈到小区物业整改带来的可喜变化，常委会组成人员倍感欣慰。

连续几月来，该县各级物业部门认真组织开展“物业服务提升”专项行动，上下联动，规范服务，强化管理，小区物业管理服务提升成效明显。截至目前，县城小区物业管理面积达750万平方米，覆盖率达67.91%。

回首三年监督路，经过该县人大常委会连续跟踪推动，一个个小区物业管理得以规范发展。健身器材有了，休闲座椅有了，居民的欢声笑语也越来越多。