“四个转变”助力青海与全国同步全面建成小康社会

苏海红

面向新形势，立足省情实际，青海省第十三次党代会全面贯彻习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求，提出未来五年青海将立足“四个转变”新思路，努力实现“一个同步，四个更加”的发展目标，与全国同步全面建成小康既是省委对全省人民作出的庄严承诺，也是全省各族群众的热切期盼。

青海当前的发展实践为“一个同步”目标的实现奠定了坚实基础。自党的十八大报告提出2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标以来，全省上下多年努力，抢抓时代和政策机遇，三江源区地区生态建设为重点的系列生态工程稳步推进，生态文明制度体系构建逐步完善，生态环境呈现良性发展态势；基础设施条件明显改善，经济发展呈现出特色优势明显、结构日趋合理、转型升级加快、要素逐步集聚等特点，绿色发展和综合实力进一步增强；积极打造全国民族团结进步示范区，以精准脱贫为重点任务千方百计解决群众切身利益问题，扎扎实实保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感不断提升。省第十三次党代会用九个“发展”来概括5年来的实践特征，充分表明青海的发展阶段进入新的历史时期，优势性、稳定性、竞争性逐步增强，这些实践成果为下一步实现更好更快发展、与全国同步全面建成小康社会夯实了基础。

面向未来，正如省委书记王国生同志指出的，我们面临的发展机遇和挑战前所未有，青海发展站在了一个新的起点上。面对新形势新任务，青海只有立足省情谋新求变，才能实现既定目标，要努力在“四个转变”中谋划新思路、推动新发展、开辟新境界。可以说，“四个转变”坚持了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，是青海“一个同步”目标实现的最有效路径。

首先，加快从经济小省向生态大省、生态强省转变是“一个同步”目标实现的责任担當。绿水青山就是金山银山。面对生态保护这个大趋势、大战略，青海作为全国重要的水源涵养区，经济总量和生态地位对国家孰轻孰重不言而喻。保护好三江源并确保一江清水向东流不仅是青海自身的发展需要和发展潜力，也是维护国家生态安全屏障必须承担的责任和担当。加快向生态大省生态强省转变，强调的是树立生态文明理念，促进生态环境保护和建设，构建生态文明制度体系，强调打造生态产品和生态产业，加快绿色转型步伐，提升经济发展的质量和效益，从而有利于培育生态活力和释放生态潜力，通过绿色崛起真正建立以生态促发展、以发展促生态的良好格局，给自身和国家带来更多的生态红利福祉，这是可持续发展的导向，是经济实力和综合实力进一步增强的主要内容，也是实现全面建成小康社会的题中要义。

其次，加快从人口小省向民族团结进步大省转变是“一个同步”目标实现的根本要求。青海人口总量只有580万，但少数民族人口占比高达47%，是典型的多民族聚居多宗教并存的地区，处于全国意识形态领域特别是反分裂、反渗透斗争的前沿，实现各民族共同团结进步和繁荣发展，始终关乎全局、关乎根本、关乎长远。回顾以往，青海的发展和群众的幸福得益于民族团结宗教和顺，面对新形势，青海维护民族团结和社会稳定的任务仍然艰巨。加快向民族团结进步大省转变，强调的是进一步巩固民族团结的思想根基，完善社会治理体系，推动民族团结进步先进区创建向更大范围、更广领域、更深层次拓展，不断增强全省发展的凝聚力，形成“四个意识”的强大动力，这不仅是青海实现长治久安的固本之策，也是“一个同步”目标实现的根本要求。

第三，加快从研究地方发展战略向融入国家战略转变是“一个同步”目标实现的落实行动。青海无论在生态地位、资源储备还是社会稳定方面，在全国发展战略中都具有举足轻重的地位，青海的发展始终离不开国家的支持，也唯有以大开放积极融入“一带一路”、西部大开发、长江经济带、对口援青、东西部扶贫协作等国家战略，才能赢得更多的发展机遇和资源配置，才能将特色资源转化为经济优势。加快向融入国家战略转变，强调的是开放发展，从国家战略层面分析青海具有的条件和优势，进一步强化国家重要生态安全屏障功能、国家战略资源接续地功能、承东启西纽带支点功能，以“一个同步”目标的实现具体制定融入措施、开辟融入路径、搭建融入平台、策划融入项目，从而实现跨越发展和弯道超车。

第四，加快从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变是“一个同步”目标实现的重大任务。青海农业耕地面积少、畜牧业发展水平低，并且全省近90%的区域面积为禁止开发和限制开发区，以生态保护与建设为主的主体功能区划特征，使青海实现“一个同步”目标的重点任务在于农牧区如何处理好保护与发展、保护与民生的关系，只有统筹谋划和综合施策，坚持用生态生产生活良性互动互促的理念，以供给侧结构性改革为主线，依靠科技创新、信息化和市场化手段，加快生产生活方式的转型发展，实现以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，才能走出一条农牧区生态得到保护、农牧业生产得到发展、农牧民收入不断增加的共赢共享发展之路。

“四个转变”新思路是更多内容更广领域的大转变和大提升，从思想观念、思维方式、发展模式等方面为“一个同步”目标提供了实现路径。我们坚信，建设富裕文明和谐美丽新青海，只要找准方向、凝聚力量、破解难题、奋勇前行，发展就能向更高水平迈进，宏伟目标就能变成美好现实。（作者系省科技厅副厅长、研究员）