咸阳市教育局：“四个贯穿”助推教育脱贫攻坚

严明要求贯穿始终。咸阳市教育局把“理政策、清底子、明任务、强措施、抓落实”15字作为标准要求。理政策方面：梳理出4大类32条，制作了光盘，印制了宣传册，对一些疑难问题进行了针对性解答，让全系统都做政策的解读者、传播者、落实者。清底子方面：通过地毯式排查，清单式记录，销号式整改，跟踪式落实，确保脱贫数字准确可靠，脱贫成效经得起检验。明任务方面：理出了6个方面20项具体任务，量化指标，细化任务，对标管理。强措施方面：该局制定了教育脱贫“1+10”工作方案，1个主体方案，10项配套举措，形成了工作合力。抓落实方面：采取严督细考、激励问责、多方借力等一系列措施，确保教育脱贫各项部署落到实处。

问题导向贯穿始终。对照问题整改清单，主动认领，举一反三，认真自查，全面整改。在思想认识方面，解决了站位不高的问题，形成了“教育脱贫是当前全市教育系统的首要政治任务，是追赶超越的底线要求，是补齐区域教育发展短板的应有之义，是职责所系使命所在”的共识。在工作机制方面，解决了结合不够、合力不足、统揽不强的问题，形成了定标-督办-点评-考核-问责等痕迹管理制度。在工作措施方面，解决了单打一、不系统的问题，形成了教育脱贫“1+10”工作方案。在自查整改方面，全市教育系統开展了教育脱贫政策再宣传、控辍保学“七长”责任制再夯实、大学生生源地贷款再排查等系列整改工作。

督查暗访贯穿始终。成立7个督查组，采取县级领导包片、科室包县的捆绑责任制，定期不定期地对13个县市区教育脱贫工作进行暗访督查，重点是省委、省政府考核教育脱贫成效的两项硬指标：义务教育阶段控辍保学和学生精准资助工作。一季度，全市义务教育段小学辍学率为0.002%、初中辍学率为0.32%；二季度，全市义务教育段小学无辍学，初中辍学率0.23%，建档立卡家庭无辍学。上半年，全市累计发放资助资金6142.9万元，资助学生99602人，其中，建档立卡学生25264人，实现了“建档立卡户无辍学、资助政策全覆盖”两项硬任务。市政府分管领导带领教育健康工作组采取不打招呼的方式，先后到武功县长宁镇、礼泉县叱干镇、旬邑县土桥镇进村入户，仔细了解教育扶贫政策知晓率和落实情况，并分片召开座谈会，针对基层问题提出指导意见。

狠抓落实贯穿始终。一是强力推进县级资金配套。2017年5月8日和6月2日，该市市政府先后召开全市教育健康脱贫工作电视电话会议和全市教育健康脱贫工作推进会议，对县级落实资助配套资金提出整改时限，对未配套到位的市县（区）进行了通报，并专门发了督办通知，到6月10前各市县（区）资助资金已全部配套到位。二是省市县三级联动推进工作。6月23日，在长武县召开全市教育脱贫工作现场推进会，学习观摩了长武县控辍保学、精准资助、职业技能培训等好的做法，交流基层工作举措，对教育脱贫工作进行了再动员、再部署。省教育厅总会计师、省教育脱贫办公室常务副主任刘宝平到会指导并作重要讲话。三是开展“万名教师大家访”活动。7月初，该局以“密切家校联系，助力脱贫攻坚”为主题，全市近7万名教师开展大家访，做到“五进”：教育脱贫政策宣传进家庭，学生教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭，暑期学生安全教育提醒进家庭；教师、学生、家长“三对面”，实现全市78万名中小学生家访全覆盖。对此，省教育厅转发了该市大家访这一做法，并在全省进行推广。四是发挥教育部门帮扶优势。在做好长武县丁家镇直古村37户贫困户精准帮扶的基础上，着力解决该村幸福院改造、水塔修筑、路灯亮化等问题，同时，发挥教育部门优势，立足直古村，放眼丁家镇，辐射长武县，采取学校结对帮扶、各方面工作重点支持等措施，促进长武等四个国定贫困县的教育事业发展。