记忆中约见那些事

林墨

专题询问，特定问题调查……近年全国各地人大监督形式不断发展，刚性监督力量不断增强。约见，作为法律规定的监督手段之一，一直也是一种常见的、实用的监督方式。

在记者印象中，重庆南岸、江北、巴南、九龙坡、巫溪等多地区县（自治县）人大都先后多次组织开展过约见活动，监督推动疑难问题解决、重点工作发展，彰显履职行权效能，既见理性也显刚性。

年中人代会上的

集中约见

在年初人代会上，“一府两院”向代表承诺的工作目标和任务，到底进展如何？还存在哪些问题和不足？下一步有何打算？这些问题代表和群众都非常关注。

2008年7月17日，南岸区人大常委会组织全区人大代表，集中听取该区上半年工作情况汇报。同时，代表们分别就“关于搞好南坪地区规划控制，解决南坪地区中小学学生入学难问题”、“关于重视南岸区现有D级危房排危问题”、“关于加快南坪中心交通枢纽工程进度问题”、“关于社会治安防控体系建设问题”、“关于天然气紧张制约工业经济发展问题”等5项事关民生、发展的社会热点问题，集中约见区政府及相关部门负责人。

记者现场全程目睹约见活动：代表们的问题一针见血，政府及部门负责人回答问题言简意赅，很清楚地解答了代表们心中的疑问。

自2007年“年中人代会”开始，该区人大常委会就组织人大代表集中约见国家机关负责人。2008年的约见规模更大、议题更多，参与约见代表也更广泛，来自于各个行业代表小组。

“这样可使代表提问题更准确更具针对性，有利于提高约见活动效果，增强约见活动实效。”时任区人大常委会主任刘万毅认为。

南岸区人大常委会还支持市人大代表南岸区联系组开展约见，全面了解长生桥垃圾填埋场的关闭进度。

“为开好约见会，联系组从全市全区角度深入细致调研，为市委市政府决策提供思路和建议。同时，对工作面临的困难也表示理解，希望通过约见会推动问题解决。”市人大常委会副秘书长、人事代表工委主任，时任区人大常委会主任向先全在约见中明确，将在当年“年中人代会”上向全体区人大代表通报约见情况，抓好跟踪督办，确保问题得到圆满解决。

解决问题为宗旨

约见见实效

2010年10月21日下午，时任江北区政府办公室主任、“创模”办主任任德茂带领政府有关部门负责人，早早地来到区行政中心25楼会议室，静静等待段学英等区人大代表的到来。

这一天，江北区人大常委会组织部分区人大代表再次约见区政府相关部门负责人。

“就栋梁河流域水环境综合整治工作，区人大代表在2年前就约见了一次。”任德茂说，代表约见和区人大常委会督办，栋梁河流域水环境整治工作取得阶段性成果。

较真的效果是明显的。

当天约见会上，任德茂汇报，至9月20日，包括栋梁河在内的4条次级河流沿线，共取缔关停“三无”企业57家，关闭养殖场（户）119家，全面完成全区次级河流污染源综合整治工作。栋梁河水质明显改善，所有监测指标均未超过V类标准（原为劣五类）。

像这样的代表约见，在历年很多区县都曾先后开展。

仅就市人大代表而言，资料显示，市一届人大代表章婉、张发生等就桃花溪流域整治问题，多次约见市政府及部门负责人，推动了桃花溪环境改善。市二届人大代表郭伟、彭克勤等就市科普中心与中国银行担保纠纷案一事，约见时任市政府副市长赵公卿及市高级人民法院副院长宋令友。市三届人大代表曾照芳、彭应吉等就大学城某水泥厂关停开展约见……几乎每一届，市人大代表都多次开展过约见活动。

赵公卿坦言，代表约见，是对政府工作的一种促进，它让我们思考如何更好地为人民办实事、办好事。

落实监督法

“约见”显刚性

看病难、看病贵，事关全体百姓切身利益；水是生命之本，连水都治理不好还奢谈什么；出行難，找谁，只有找政府；垃圾填埋场影响市民生产生活，咋解决……

一个个事关民生、发展的现实难题摆在群众面前，提在代表建议之中，如何解决，进度如何？要全面掌握这些情况，在监督法及地方实施办法颁布后，约见应该是一种常用、有效的监督方式，也是现实的需要。

垫江县市人大代表约见市高院负责人，涪陵区市人大代表约见政府负责人，巫溪县人大代表约见县物价局负责人、秀山县人大代表约见水务局负责人、永川区板桥镇人大代表在约见中积极行动……一个接一个的约见信息，让选民高兴，也让政府及部门感到了压力，明白了责任。

“区文化馆拆迁至今有15个年头，办公一直租住在其它部门，我们就是一群‘流浪的文艺工作者。政府工作报告里‘建文化馆连续写了16次，至今还是看不到文化馆的影子……”2008年8月，江北区人大代表王明义在约见前“一腔怒气”。

通过约见，双方坦诚布公，就问题充分沟通了解。“‘流浪了16年，这次终于让我看到了‘家的希望……”王明义怒气消了。

“代表约见政府官员，是代表法22条规定的代表权力。”时任江北区人大常委会主任董小平表示，约见形式比较刚性，面对面提出问题，直接提出意见、批评和建议，对推动问题解决非常有效，既能促进代表和部门及时沟通，提升代表威信，还可促进政府高效工作。

通过约见，合川区合阳街道人大工委打破以往仅靠简单组织代表调研视察的常规工作方式，搭建起人大代表与各职能部门之间交流和解决问题的平台，让代表履职借助约见这条“快车道”走上了“效能路”。

通过约见，永川区板桥镇人大代表就群众普遍关心的该镇利用世界银行贷款实施村村通水泥路工程相关问题进行了解，发现了诸如房屋拆迁、坟墓搬迁、占地赔偿、青苗补偿以及放线等问题，得到了明确答复。

“约见活动达到了预期目的，统一了思想，消除了误解，也向全镇人民发出了工程即将动工的信号，为确保工程顺利实施打下了坚实的基础。”板桥镇人大负责人一席话道出人大代表的心声。