苏州诚信是最好的“通行证”

◎文/本刊记者 何玲

苏州诚信是最好的“通行证”

◎文/本刊记者 何玲

台上，10家纳税信用A级企业负责人昂首挺胸，满面笑容地从地税领导手中领回象征着荣誉与肯定的大红信用报告；台下，65家纳税信用C级、D级企业财务代表垂首静坐，面露窘态，一遍遍翻看着手中的纳税信用辅导材料……此番耐人寻味的一幕，出现在4月26日江苏省苏州市工业园区地方税务局的培训中心现场。在参加培训的企业中，除了少数纳税信用A级企业代表外，其余65家来自纳税信用落后企业“回炉”正进行信用辅导。

“想不到，纳税信用对于企业的发展有这么多的利害关系和切身利益，比如招投标时，很多招标单位自发把纳税信用作为重要的参考依据。我们回去一定要好好改进，争取尽快提升企业的纳税信用等级，一定不掉队！”一位企业财务负责人表示，通过培训，自己对纳税信用评定有了更深的认识。

让落后企业“回炉”，努力让每一个企业跟上“信用步伐”，看似简单的活动，背后却彰显出苏州在信用建设的决心和信心。苏州市经信委主任周伟介绍说，“近年来，苏州市在整体推进社会信用体系建设工作中，积极探索发挥信用在社会管理和服务中的作用，注重应用创新、方法优化，引导各方力量参与社会信用体系建设，涌现出的创新案例多维度丰富了‘诚信苏州’的内涵和实践，全方位诠释‘诚信苏州’的新内涵。”

融入百姓“桂花分”播撒诚信“种子”

走进苏州市公共信用信息服务大厅，一台印有桂花图形的自助查询机迅速吸引了记者的注意。市民徐勇超掏出二代身份证放置在自助查询机的感应区域，屏幕立即跳出“桂花分106”的字样，同时列出了“资质状况、荣誉表彰、献血记录、志愿者服务”等四项分类积分情况。

“原来献血等志愿服务还能给信用值加分，这就能够吸引我们去多做一些具有正能量的事情。”徐勇超感慨地说，“信用分对于我们很重要，比如，贷款、积分落户等都和个人信用分值有关系。现在有了‘桂花分’，个人信用记录也就有可靠的查询依据。”

苏州市公共信用信息服务大厅（苏州市信用办供图）

近年来，苏州政府加快部门间数据整合互通，在信用维度初步建立了企业和个人的信用大数据平台，市民信用“桂花分”应运而生。苏州市经信委副主任金晓虎介绍说，“桂花分”是与蚂蚁金服合作推出的融汇“数据+模型+场景”的市民信用评价产品，依托于云计算，信用信息来源包括公安、社保、民政、卫生计生、工商、环保、质监、公积金等20余个部门的基础数据和信用数据，涉及政府管理和服务百姓的各个方面产生的数据，突破了金融信用信息数据库局限于信贷领域的状况。

桂花，是苏州的市花，花型虽小却香气远播，正如人之信用，点滴珍贵，重在积累。记者了解到，苏州以市民卡为载体，从守信激励入手，采用层次分析法，从基本条件、品德行为等四个方面对个人社会信用进行量化评分，产生体现市民社会信用的“桂花分”。目前桂花分的满分为200分，其中每位市民的基础分为100分，附加分100分。附加分主要由品德指标构成，以鼓励市民参加社会公益活动，如果市民有守信、志愿服务等行为，就会增加附加分。反之，如果有失信行为，就会从基础分里扣分。

“‘桂花分’的数据来自于政府管理和服务市民的过程中，其应用也应该嵌入、反馈到政府提供公共服务的场景之中，‘桂花分’分值高的市民，可以享受图书馆免费借阅，出租车优惠乘坐等生活便利。目前，我们也正积极开展推出公交出行，借书、借公共自行车免交租金等优惠，让诚信守法的市民享受政府服务的优惠和便利，感受诚信的价值。” 苏州市信用办顾斌告诉记者。

上下联动全媒体直播让老赖无处可逃

上午11：00，太仓法院法官来到被执行人李某经营的快递门市部，对其进行执行时，李某当场表示愿意通过手机支付宝面对面还款，申请执行人刘某马上拿出手机打开支付宝，“扫一扫”即刻付款成功。

中午12：00，张家港法院执行人员来到张家港市暨阳湖一号，强行进入“老赖”的别墅。“老赖”的这处别墅连同地下室共有四层，带着院子，院内还有人造河，河水不停流动着，环境幽美。执行法官将对别墅进行查封，然后将组织评估拍卖。

下午15：30，虎丘法院执行法官来到四季晶华小区1幢1705室。10分钟后，锁匠打开了房门。房间里空无一人，物品也已经搬得差不多了。执行法官介绍，被执行人陆晓芳欠下200多万元债务，并以四季晶华小区1幢1705室的房产已经出租二十年为由，拒不从该房屋中迁出。法院依法在淘宝网上公开拍卖该房产，由竞买人获得该房产并缴清了全部房款。

……

2月24日，最高法院新闻局、江苏高院联合中央及省市主流媒体发起12小时不间断直播抓“老赖”行动，向社会各界直播执行现场，向“执行难”宣战。苏州市张家港、太仓、虎丘、常熟、吴江、园区6家法院参与行动，直播时间为11：00-23：00，总计12小时。

截至24日晚11点，6家法院共出动警车65辆，执行干警289人，司法拘留“老赖”8人，当场履行87万元，查扣现金9.55万元，达成和解协议9件，查封扣押财产115件，强制开锁9起。直播结束时，参与直播报道网络媒体的在线围观网民超1000万人次。在直播行动的影响下，常熟法院一未列入本次行动中的“老赖”在出差常州的路上看到直播后，立即赶回来把执行款项还清。

一位参与本次活动的人大代表回忆说，“全媒体直播抓‘老赖’是一种非常好的方式，有助于对‘老赖’形成震慑，增强执行的效果，最终在全社会形成‘让老赖无处可逃’的氛围。”

“抓老赖”直播搭建了法院、被执行人、网友三方公开“对话”的平台，使得司法执行透明化，在增加公众对司法执行认知与参与度的同时，更提高了执法部门的公信力。“我们希望通过全媒体直播执行行动，让广大群众了解法院执行，支持和理解法院工作，加快实现‘基本解决执行难’目标，推动形成守法诚信的社会风尚。”江苏省高院党组副书记、副院长周继业说。

以信换钱税银合作开启融资优惠新模式

诚信宣传“进社区”活动（苏州市信用办供图）

作为首单借款人，苏州市相城区某瓦楞纸箱企业负责人告诉记者，“前不久，他抱着试试看的心态提交了网上申请，两天后就收到预审批已经通过的短信通知；客户经理当天就上门为他签订了个人征信查询授权书，又过了一天，他就收到了30万元信用额度已经审批成功的短信；办理速度比信用卡还要快，这在以前想都不敢想。”

为加快推进“端口前移”工作，苏州银行携手江苏国税，综合运用互联网、大数据等手段，共同研发了税银新产品——“税银时贷”。“客户仅需在贷款审批通过后跑一趟银行，签订的借款合同是电子合同，客户提款通过个人网银，实现了随时随地、随借随还。”苏州银行相关负责人说。

记者在采访中了解到，该产品以小微企业、个体工商户在国税部门的缴税情况作为主要依据，通过线上申请、大数据决策的方式，向小微企业股东、个体工商户经营者发放用于支持其生产经营周转的个人信用类贷款。在江苏省范围内苏州银行经营机构所在地级市内，借款人的经营实体只要满足工商行政管理部门核准登记满一年以上、税务信用评级C级及以上就可以申请。最高信用额度为200万元，随借随还，日息不超过万分之三，最低可达万分之二点二。

与“税银时贷”有着相似功能还有苏州市金融办2016年联合苏州地税局、人民银行苏州市中心支行开展“政税银”信用合作应用项目。“‘政税银’是国内首个由政府牵头，地税部门和人民银行合作建立的信用体系。‘政税银’信用合作实现了三方信息共享，银行可以通过税务部门提供的企业纳税信用记录，了解企业生产经营情况，对守信企业给予免于抵押、增加授信额度、下浮贷款利率、缩短审批时间等融资优惠；对失信企业则进行融资限制，降低金融风险。”苏州地税局有关负责人表示。

“以信换钱”，既鼓励了中小微企业的诚信纳税，引导企业维护自身纳税信用，提高企业对税法的遵从度，也有力推动了地方经济的发展。“这个产品和我们企业的经营理念非常吻合：踏实经营、诚信纳税、信用就是财富。”一位企业负责人对记者表示，“政税银”既是互联网化思维的体现，更是社会正能量的传递。

快速便捷征信机构有效解决信息不对称

4月17日下午3时，在苏州工业园区东长路的两间办公室里，数十名程序员正忙着优化一款软件产品。“这是负责启信宝处理数据的小组，那一边是负责开发APP的小组。”孟静指着这些忙碌的工作人员说。

孟静是苏州贝尔塔数据技术有限公司的联合创始人，她口中的“启信宝”是公司2015年推出的企业征信信息查询软件。“启信宝作为第三方征信机构，可以完善、补充征信系统。”孟静介绍，启信宝通过抓取全国企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、中国执行信息公开网等公开网站的数据，然后整合在自己的平台上，用户可以借此快速查询企业工商信息、法院判决信息、关联企业信息等，为用户的投资决策提供判断依据。

据了解，苏州贝尔塔数据技术有限公司推出启信宝两年不到，就已经拥有了800万用户。一家商业银行工作人员王国平的手机里，下载了启信宝客户端。“以前我们要查一家企业的信息，得通过工商、商标局等渠道逐条查，现在手机里搜一下，几秒钟就查到了，挺方便的。”

犹如“启信宝”这类的征信公司在苏州并非个案。为支持实体经济、防范金融风险，解决信息不对称，苏州市启动地方企业征信系统建设项目，并由苏州企业征信服务有限公司负责实施。“征信系统上线后，服务苏州大市范围78家金融机构，解决银企信息不对称问题。2016年底实现了企业授权户数和查询量双超10万大关。征信公司共与75家信息源单位签署了合作协议，56家单位实现了信息按时报送。”苏州企业征信服务有限公司有关负责人表示，“2015年6月，我们通过人民银行企业征信业务经营备案。同时，作为征信基础设施助力苏州市政府和人民银行南京分行合作设立征信体系试验区。”

江苏省银监局泰州银监分局副局长刘维民认为，市场化的征信机构对传统的政府征信形成了有益补充。“政府背景的征信主要是从税务、社保、公积金中心等政府部门和事业单位获取公共数据，而从事征信的企业则从政府部门和其他渠道搜集数据，比如部分征信机构既从政府获取企业纳税、缴纳公积金等数据，也通过电商平台获取电商交易信息等。这些征信数据可以相互补充。”

“无信不立，信者行之基”。在市场经济体制下，越是深化改革，越是要发挥市场主体的作用，越是简政放权，越是要加强信用建设。作为改革前沿地区，苏州亦是如此。“未来，苏州市将认真落实国家信用建设工作部署，力争高水平推进社会信用体系建设。我们要让城市信用建设成为转变政府职能的重要手段。”周伟说。