义务教育校内均衡发展督导邹议

米宝平

【摘 要】高质量、高水平地实现义务教育标准化，其中一个根本落脚点就是要推进义务教育阶段区域内均衡发展，笔者认为，这里的均衡发展还应该包括义务教育阶段学校内班级的均衡发展，这也是新修订的《义务教育法》所体现的内容。早在2008年秋季开学，笔者所在的寿阳县教育局以新修订的《义务教育法》为依据，对义务教育阶段学校起始年级新生实施了“阳光分班”办法， 后又进行了完善。对此，笔者作为寿阳县教科局的兼职督学在对此项工作的督导过程中深入其中，深有所悟，有感于义务教育校内均衡发展之难题忽于一夜破解，遂作小议。【关键词】义务教育；均衡发展；阳光分班 所谓“阳光分班”是指实行常态编班，不设重点班、实验班等，不按学生的学业成绩进行分班，而用抽签（俗称抓阄）的方式选择班主任、任课教师，学生进入哪个班由电脑随机组合产生，也可以说是信息化技术解决了义务教育均衡发展的大问题长期以来，在片面追求升学率的社会大环境下，某些区域内的义务教育阶段学校“择校”热和“分班”热愈演愈烈，产生了许多社会问题。针对该现象，“阳光分班”这一举措正是为了促进教育公平、公正、办人民满意的教育，而进行的改革，是旨在推进教育公正与公平，解决在教育资源区域内不平衡现实情况下，落实义务教育标准化并保证在质与量上实现教育公平的一种探索。 一、山西省寿阳县东关小学2016年“阳光分班”过程简介在学生分班过程中，首先，学校教导处把216名新生分别按报名序号分了范围生、外籍借读生和本县借读生三块，又分男女两条线排序，以一条龙流程由电脑随机抽取进行了均衡编班，共分了6个组，造册情况经县教科局复核，最后让家长代表和参与领导进行了验证；其次，根据学校实际，配备了相应的教师。当年配备的6名语文教师兼班主任和3名数學教师由学校原来的4名骨干教师和当年从乡镇交流进城的5名骨干教师组成，并依据教师的年龄结构、职务职称等几个方面考查结果进行科学均衡搭配；分班过程由县教科局、纠风办、公证处等单位现场监督以现场抽签的方式组建教师队伍，然后，家长代表现场以抓阄的办法抽班级，最后当场宣布班主任、教师、学生对应情况，学生及家长全程参与并监督均衡分班全过程。最后，学生与班级教师见面，到指定教室入班。二、“阳光分班”的重要意义 “阳光分班”有助于学生身心健康，真正落实素质教育。教育本是帮助每个学生在他已有的起点上前进，学校与班级不仅是求知的地方，而且是培育健全人格之处，传统的等级分班以成绩和分数来衡量和考评学生，破坏了学生学习的健康心理，阻碍了学生整体素质的提高，与素质教育背道而驰；其次，“阳光分班”体现教育公平与公正。教育公平首先表现为教育机会公平，“阳光分班”以抽签的方式分班，保证了教育机会上的平等，而在操作的具体过程中吸收学校、教育主管部门及政府监督部门和学生家长等各方人员组成学校工作领导小组进行透明操作，同样体现了教育公正。相对于日益激烈的依靠经济手段择校和择班而言，“阳光分班”是实实在在地维护并体现了教育公平，体现了《教育法》所规定的“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等地受教育的机会”。三、在“阳光分班”的操作过程中需注意的几个问题 根据对分班过程的分析，笔者也发现了一些需要注意的问题：1、“阳光分班”效果的落实最终还需要国家、全社会和学校几方面的努力。就学校而言，学校应贯彻“以人为本”的教育理念，促使每个学生全面自由发展，而非采取以分数定学生的应试教育。就国家而言，应在学生考评录用考核制度上进一步完善，注重每一位学生的综合素质考量。因此，学校在实行“阳光分班”时，应注重落实，而非走过场，搞形式主义；国家提倡教育公平时，应加大对学校标准化和现代化建设资金的投入，加强对“阳光分班”后续效果的监控，以及对问题改进措施的关注。2、应坚持榜样示范，分层推广的原则。笔者认为“阳光分班”是一次大胆的改革，尝试固然在实行前会有很好的准备与规划，但又可能因为操作不当适得其反，因而实行时应先建立示范点，树立榜样，再在实践中不断完善，逐步推广。当然寿阳在实行“阳光分班”时是坚持了示范点原则的，即首先选择了二中、三中这两所初中作为示范点进行，在其成功的基础上，于逐步向小学进一步推广。这符合了科学发展观所提倡发展理念。 总之，笔者认为，实现区域内学校班级的均衡发展是非常重要的，因为它是实现城乡间教育均衡发展的基础。欣慰的是目前我们已经看到这个目标正在逐步实现。【参考文献】[1] 《中华人民共和国义务教育法》（2006年6月29日修订通过）[2] 国家教育督导报告2005——义务教育均衡发展：公共教育资源配置状况，《教育发展研究》（2006年 第9期 ） [3] ：芦扬：《贯彻教育均衡指导思想，实现义务教育均衡发展》，《教育现代化（电子版）》 2016年 第24月 00卷[4]肖生波：《加强小学教育督导，全面推进素质教育》，《教育》（2016年 第01月 01卷）endprint