伊金霍洛旗设施农业发展探讨

李海涛　贺勇鹏

摘要：鄂尔多斯近几年，经济迅速发展，人们生活水平大幅度提供，人们的消费水平逐步提高，消费品品质要求越来越高，绿色有机食品成为消费新宠，面对社会需求的变化，生产水平相应改变，这就要求农业生产发生改变，从传统的农业生产向高新农业发展。伊金霍洛旗作为鄂尔多斯市总体规划发展的重要旗县在设施农业上也作出了很大力度的投入。通过对全旗设施农业发展现状的分析了解，找出未来伊金霍洛旗设施农业发展的合理模式。

关键词：设施农业；伊金霍洛旗；发展现状；解决对策

鄂尔多斯近几年，经济迅速发展，人们生活水平大幅度提供，人们的消费水平逐步提高，消费品品质要求越来越高，绿色有机食品成为消费新宠，面对社会需求的变化，生产水平相应改变，这就要求农业生产发生改变，从传统的农业生产向高新农业发展。伊金霍洛旗作为鄂尔多斯市总体规划发展的重要旗县在设施农业上也作出了很大力度的投入。通过对全旗设施农业发展现状的调研，找出未来伊金霍洛旗设施农业发展的合理模式。

1 伊金霍洛旗自然条件及设施农业发展现状

1.1 伊金霍洛旗自然条件

伊金霍洛旗处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙漠东北边缘。地理坐标是东经108°58′，北纬38°49′。海拔高度在1070～1556米之间。属中温带典型的大陆性气候，冬长夏短，四季分明，气候干燥。降水集中且变率大，年降水量340～400毫米，日照时间较长，年日照时数在2740～3100小时之间。

1.2 伊金霍洛旗设施农业发展现状

伊金霍洛旗設施农业在2006年431亩的基础上，经过几年的时间，总面积已经达到7150亩，涉及全旗七镇二十五村，建有日光温室2595栋（0.7亩/栋），大棚121栋（1亩/栋）。占地达到500亩以上的设施农业园区有10处。

2 生产现状及存在问题

2.1 伊金霍洛旗设施农业生产现状及存在的问题

2.1.1 伊金霍洛旗设施农业生产现状

伊金霍洛旗设施农业面积达到7500亩，建有日光温室2595栋（0.7亩/栋），大棚121栋（1亩/栋）。目前仅有1125栋（0.7亩/栋）日光温室投入使用。

2.1.2 伊金霍洛旗设施农业存在的问题

2.1.2.1 运行费用高

温室建设标准较高，投资成本较大。目前建造1栋（1亩/栋）日光温室需16万元。蔬菜生产工人工资较高，本地工人较外地工人工资高。附属设施棚膜、棉被等价格增加。种植结构单一，新奇特品种引进、试验费用较高。

2.1.2.2 科技力量薄弱

当地高技术水平的技术人员匮乏，外来人员存在诸多不确定因素。当地农牧民设施蔬菜种植技术水平较低，部份农牧民基本不了解种植技术。政府职能部门中熟练掌握设施蔬菜种植技术的人员较少。

2.1.2.3 支持力度不够

亟待规划建设绿色食品、绿色蔬菜集中销售市场，达到绿色蔬菜与农药化肥大量使用的蔬菜分开销售。缺乏强有力的农畜产品生产、加工、销售等专业协会或合作经济组织。灾害性天气发生频繁，设施农业园区受损严重，需要政府提供保障机制，对园区设施进行投保已成为急待解决的问题。

2.1.2.4 其它问题

伊旗设施农业刚刚起步，在经营管理等方面处于探索阶段，经营管理问题较难。企业在运作过程中投资较高，往往出现资金困难，企业无法用土地、温室等设施抵押贷款，缓解危机。生产过程中亏损严重，企业缩小生产规模，致使蔬菜无法集中大量上市，影响销售。缺乏宣传力度，影响力度不高，零售商及消费者对绿色蔬菜的认知程度不够，购买蔬菜只注重外观，不注重品质。

3 伊金霍洛旗设施农业发展问题解决对策

关于资金问题。应积极响应鄂尔多斯市政府对农业发展的补助政策，遵照市农牧业局的关于农业发展的指导方针，领会市经作站的具体工作措施，结合伊金霍洛旗当地设施农业发展的实际情况。对于条件优越的园区，为其申请标准园区，从而引进发展资金；对于条件一般的园区，为其申报蔬菜专业合作社，从而引进启动资金；对于无法申请标准园与合作社的园区，为其招揽承包企业或个人，从而带动园区发展；对于条件较差的园区，为其多渠道争取赞助或投资，从而改善硬件设施。

关于园区管理不善的问题。首先应招收一批会管理，懂技术的农业专家或大学生，深入基层，亲临指导，同时政府应加大对技术人员的补助，做到真正的补助到企业到个人，从而提高技术人员的工作积极性。其次多开展培训课程，请资深农业教授有针对性的对园区技术人员理论授课，实地培训。最后应该让园区的领导者提高对农业技术管理人员的重视程度，政府需多宣传，多督促。

关于雇佣工人工资高的问题。考虑到当地农户多为征地户的特殊性，园区人员雇佣应以外来农户为主，当地农户为辅。通过大规模承包给企业，小规模租赁给小团体，零散出租亦可以的灵活租赁形式，并通过一些优惠条件鼓励人们承包，使我们在设施农业方面尽快的引入外来劳动力，尽早启动闲置的温室。

4 结论

设施农业是发展现代农业的重要项目之一，由于设施农业本身的性质和目前全旗经济现状和对设施农业的投入力度，设施农业生产的发展在某种程度上受到制约。2015年根据中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的有关精神，同时政府对调整农村农业产业结构的需要，能够在一定程度上促进设施生产的发展。

（作者单位：1.伊金霍洛旗农业技术推广和农资管理中心；2.伊金霍洛旗农畜产品质量安全监督管理站）