坚持党的领导 加强党的建设 为做强做优做大国有企业提供坚强保证

郝鹏

紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，推进国有企业党建工作取得积极进展。

过去一年，国资监管系统和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对复杂多变的国内外形势，扎实推进改革发展党建各项工作，取得了明显成效。中央企业经济运行企稳向好，圆满实现了年初预定的效益恢复性增长目标；国有企业改革不断深化，企业活力竞争力进一步增强；瘦身健体提质增效扎实推进，供给侧结构性改革取得积极进展；落实全面从严治党责任，国有企业党的建设得到新的加强，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。同时，在落实国家宏观调控政策、履行社会责任、保障和改善民生等方面也做了大量工作，为国家经济社会发展作出了重要贡献。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

习近平总书记高度重视国企国资改革发展，先后多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。关于国有企业的地位和作用，总书记旗帜鲜明地指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。关于国有企业改革的总体要求，总书记指出要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。关于国有企业发展目标，总书记强调必须理直气壮做强做优做大，提高核心竞争力和资源配置效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。关于加强国有资产监管，总书记指出要深化国有资产监督管理体制改革，加强出资人监督，把管资本为主和对人监督结合起来，提高国有资本运行和配置效率。关于国有企业党的建设，总书记强调国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导；国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好；国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。总书记的重要讲话和指示批示，为我们进一步推进国企国资改革发展各项工作指明了正确方向。

当前和今后一个时期，国资监管系统和中央企业党委（党组）要结合“两学一做”学习教育常态化长效化，以党委（党组）中心组学习为引领，一要联系实际学。学习的目的在于应用。要把学习系列重要讲话与个人思想实际联系起来，与国企国资改革发展实际结合起来，把总书记系列重要讲话精神贯彻落实到思想政治水平的提高上、优良作风的铸就上、国企国资改革发展各项工作的有力推动上。二要带着问题学。要增强问题意识、坚持问题导向，把学习系列重要讲话的过程，作为发现问题、查找不足的过程，作为研究问题、找准症结的过程，作为化解矛盾、解决问题的过程，从系列重要讲话中找思路、找办法，使思想认识真正得到提高，使各项工作切实得到改进和加强。三要主动跟进学。要持续深化理解，深刻认识原文就是“真经”，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持深入学、全面学、系统学，坚持学而懂、学而信、学而用，切实领会好讲话的核心要义和丰富内涵，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。通过深入系统学习，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识；要进一步深刻认识推动国企国资改革发展的重大意义，坚定搞好国有企业的信心和决心，切实增强担当精神和进取意识，努力肩负起做强做优做大国有企业的责任和使命；要进一步把学习成果转化为推动国企国资改革发展的思路和举措，努力推动各项工作再上新台阶。

貫彻中央从严管党治党要求，全面加强国有企业党的建设

党中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，提出了明确要求。特别是在去年召开的全国国企党建会上，习近平总书记发表重要讲话，为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。

国资监管系统和中央企业党委（党组）坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，从严落实管党治党主体责任，进一步明确党组织在公司治理中的法定地位，积极推动党建工作总体要求进章程，全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，进一步健全党建工作机构，配齐党务工作人员，扎实开展巡视整改，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，国有企业党建工作取得积极进展。同时我们也要看到，全面贯彻落实中央关于加强国有企业党建工作的部署要求，特别是全国国企党建会精神，任务还很艰巨，距离准确深入理解、自觉主动贯彻还有很大差距，很多重大理论和实践问题才刚刚破题，我们必须对标总书记重要讲话精神，拿出有效管用的硬措施，推动国有企业党的建设得到明显改善和加强。

一要坚决贯彻落实全国国企党建工作会议精神。习近平总书记在全国国企党建会上，对要不要国有企业、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设进行了深刻阐述，强调坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，要坚持党对国有企业的领导不动摇。我们要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，把坚持党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，作为坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现，作为坚决贯彻落实党中央决策部署的具体行动，在认识上不能有任何偏差，在落实上不能有丝毫含糊。全国国企党建会召开后，国资监管系统和中央企业党委（党组）就贯彻落实会议精神做了大量工作，各项重点任务正在扎实推进，力争各项重点任务在党的十九大召开前取得重大进展，见到明显成效。

二要全面落实从严管党治党责任。习近平总书记多次强调，各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。最近，中央党建工作领导小组刚刚审议通过了《中央企业党建工作责任制实施办法》，国资监管系统和中央企业党委（党组）要结合实际，认真抓好贯彻落实。党委（党组）要切实履行好主体责任，书记履行党建工作第一责任人职责，专职副书记履行直接责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，要通过细化任务清单、责任清单，明确具体人、具体事，层层传导压力、确保责任落实。要强化党建工作责任考核与监督。建立党建工作考核评价机制，坚持中央企业党委（党组）向国务院国资委党委报告年度党建工作、党委（党组）书记向国务院国资委党委述职、基层单位党组织书记抓党建述职评议等做法，加强对党建工作责任落实情况的检查监督。对未能严格履行党建工作责任制的，要加大问责力度，用问责倒逼责任落实。要严肃党内政治生活，不断净化党内政治生态；强化党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追充加强党内法规制度建设，抓好党内法规制度的执行，确保全面从严治党各项要求落实落地。

三要充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。国资监管系统和中央企业党委（党组）要进一步探索创新企业党组织发挥作用的有效途径，切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来，不断完善中国特色现代国有企业制度。要抓紧落实党建工作总体要求进章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；继续完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”；规范企业重大事项决策程序和方式，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序；落实“四同步”、“四对接”的工作要求，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。同时，我们必须深刻认识到，国有企业加强党的建设，首先是保证党对国有企业的领导，最终目的是实现国有资产保值增值，推动国有企业做强做优做大。

四要从严加强企业领导班子建设。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。把这支队伍建好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。国资监管系统和中央企业党委（党组）要从严选拔企业领导人员。按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子特别是主要领导。要从严教育企业领导人员。注重加强党性教育，引导企业领导人员坚定理想信念，坚持共产党人价值观，永葆共产党人的政治本色。注重加强法治教育，引导企业领导人员依法治企、依法办事，做尊法学法守法用法的模范。注重加强廉洁教育，使企业领导人员始终受警醒、明底线、知敬畏，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。要从严监督管理企业领导人员。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，特别是加强对主要负责人履职行权的监督约束，促进企业领导人员当好国有资产忠诚卫士。要坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例，推行企业经理层任期制和契约化管理，建立市场化退出机制，形成优者上、庸者下、劣者汰的工作局面。

五要切实抓好基层基础工作。习近平总书记指出，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。国资监管系统和中央企业党委（党组）要把基层基础工作作为重要任务来抓。要加强基层组织建设。以混合所有制企业、新组建单位、境外机构为重点，全面解决基层党组织“应建未建”的问题，实现基层组织全覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党支部建设和工作考核，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要加强党建工作力量。推动企业按要求配备专职党委（黨组）副书记，进一步规范党务工作部门设置，配齐配强党务工作人员，落实党建工作经费，加强党务干部培训，保证有人办事、有条件做事、有能力干事。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开，尊重职工群众的首创精神和实践经验，维护职工群众合法权益，让职工群众共享企业改革发展成果。

六要持续推进党风廉政建设和反腐败工作。习近平总书记强调，反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。要进一步抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，既要严肃查处公款吃喝等老问题，又要坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题，加大查处通报力度，坚决防止不正之风反弹回潮。要进一步发挥巡视利剑作用，坚定不移深化政治巡视，强化巡视成果运用，加强对中央企业内部巡视巡察工作的领导和指导，推进巡视向纵深发展，力争实现国资委直属单位和直管协会巡视全覆盖，形成纵向到底、横向到边的巡视巡察监督格局。要进一步加大纪律审查力度，把握运用监督执纪“四种形态”，持续保持惩治腐败的高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。坚持标本兼治，加强对权力运行的制约和监督，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为改革发展营造风清气正的环境。

坚定不移深化供给侧结构性改革，充分发挥国有企业的骨干中坚和引领表率作用

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势、着眼我国经济发展全局作出的重大战略决策，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是推动经济持续健康发展的必然要求。国有企业特别是中央企业，作为我国国民经济的重要骨干和中坚力量，要在推进供给侧结构性改革中带头发挥作用，主动作出表率。

一要在创新驱动发展中作出表率。国有企业特别是中央企业，很大程度上代表着国家的创新能力和创新水平，在建设创新型国家中地位重要、作用关键，必须牢固树立创新发展理念，积极承担国家重大科技任务，不断强化自主创新特别是原始创新，努力在事关国家重大战略的行业和领域，突破和掌握一批关键核心技术，促进科技成果转移转化，保持行业先进水平；大力推动协同创新和“双创”工作，构建高效开放的技术创新体系，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；完善创新体制机制，激发创新活力，为企业持续健康发展提供内生动力，在国家供给侧结构性改革中发挥更加重要的作用。

二要在优化布局结构中作出表率。国有企业特别是中央企业，大多集中在工业领域，资产结构偏“重”，有效供给不足、不能适应需求结构变化的问题十分突出，必须进一步落实好“三去一降一补”重点任务，加快化解过剩落后产能，继续加大“僵尸企业”处置和特困企业治理，有效压缩管理层级减少法人户数，推动企业瘦身健体提质增效；大力推进企业调整重组，强化企业问同质业务整合，加快企业内部资源整合，突出做强做优主业，提升企业核心竞争力；优化国有资本投向，充分发挥国有资本投资运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

三要在振兴实体经济中作出表率。国有企业特别是中央企业大多处于关系国家安全、关系国计民生、关系国际竞争力的实体经济领域，应当立足产业报国，率先扛起国家振兴实体经济的责任和重担。要加大实体经济投资力度，提升投资效益，严控各类投资风险，防止经济脱实向虚；要落实《中国制造2025》，加快传统产业改造升级，大力发展高端装备制造，不断提高制造业的智能化、自动化水平；要深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项工作，全面提升产品、服务的质量和水平，打造一批具有自主知识产权和较强影响力的品牌；要充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力在国际分工中占据更有利的地位，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。

四要在全面深化改革中作出表率。国有企业特别是中央企业，要坚定不移深化改革，大力推动各项改革政策措施的落实落地，全面推动國有资本投资运营公司、落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、部分重要领域混合所有制改革等“十项改革试点”，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，不断增强企业活力和竞争力。国资监管系统要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，继续推进自身职能转变，制定出资人监管权力和责任清单，完善监管体制和制度，改进监管方式和手段，不断提高监管的科学性、针对性和有效性。要进一步加强出资人监督和外派监事会监督，有效整合监督力量，形成监督合力，切实防止国有资产流失。

进一步提振干事创业的精气神，扎实推动国有企业不断做强做优做大

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年，同时将要召开党的十九大，做好今年国企国资改革发展各项工作，意义十分重大。面对新形势新任务新要求，国资监管系统和国有企业各级领导人员要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、奋力拼搏，保持良好的精神状态，撸起袖子加油干，努力再立新功、再创佳绩。

一要充分认识自身肩负的责任和使命。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。各级领导干部要深刻体会党中央、国务院对国企国资战线广大干部职工的关怀和厚望，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，切实承担起监督管理国有资产、实现保值增值的重大责任，切实肩负起做强做优做大国有企业、发展壮大国有经济的重大使命。

二要不断强化敢于担当的精神和勇气。当前，国企国资改革发展正处于爬坡过坎的重要关口。改革进入深水区，瘦身健体提质增效进入攻坚期，面临的任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。国有企业如果能够迈过这个坎、闯过这个关，就有可能浴火重生、再铸辉煌，否则将会进一步分化，不少企业将会面临生死抉择。可以说，现在这个时期比以往任何时候，都更需要各级领导干部讲政治、讲大局、讲担当、讲奉献，为国有企业改革发展、为党和国家事业贡献更大力量。各级领导干部要不断锤炼担当尽责、攻坚克难的精神，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，切实推动解决国企国资改革发展中的重点难点问题。

三要持续提高履职尽责的能力和水平。越是在攻坚克难的关键时期，越需要打造一支能力过硬、能打胜仗的高素质干部队伍。各级领导干部要多学习、多调研、多思考，在加快提升自身素质和能力水平上下功夫。要着力提高决策判断能力，善于从复杂环境和条件中找出主要矛盾、理出关键因素，从而作出准确判断。要着力提高市场应变能力，善于审时度势，及时捕捉市场信息，把握市场动态变化，及时在经营计划、营销策略、生产组织等方面作出调整。要着力提高风险防范能力，牢固树立风险意识，决策前要充分进行风险评估，当前特别要高度关注投资风险、债务风险、资金风险，不断健全风险防范体系，确保企业稳健经营，实现持续健康发展。

四要积极营造干事创业的良好条件和环境。习近平总书记强调，对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。国资监管系统和中央企业要认真贯彻落实总书记的指示要求，努力创造条件、优化环境，为想干事、能干事的人才提供发展平台和空间。要探索建立容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，真正让干部干事创业无后顾之忧。要坚决贯彻执行中央关于企业领导人员薪酬制度改革的精神和要求，充分激发干部职工干事创业动力。要牢固树立以人为本的理念，注重加强人文关怀，强化精神激励，不断增强广大干部职工的荣誉感和归属感。要加强宣传引导，讲好国企国资故事，主动回应社会关切，积极营造良好的舆论环境。国资监管系统要进一步强化服务意识，主动帮助企业解决实际困难、争取政策支持，努力为企业改革发展创造良好条件。

当前，国际国内形势依然严峻复杂，面临的不稳定、不确定因素很多，要实现今年提质增效稳定增长的目标，压力仍然很大，任务艰巨繁重。国资监管系统和中央企业要鼓足干劲、再接再厉，始终坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，加强形势研判，进一步增强工作的前瞻性、针对性和有效性；要采取扎实有效的措施，向开拓市场、降低成本要效益，向深化改革、加强管理要效益，向调整结构、协同发展要效益，努力完成全年目标任务，为国家经济稳增长作出更大的贡献。同时还要积极履行社会责任，特别是要扎实做好精准扶贫工作，妥善处理好改革发展稳定的关系，为党的十九大胜利召开营造良好的环境。

（本文有所删减）