畅通和谐劳动关系“神经末梢”承德市总在小微企业设置民主管理监督员

■司志通

畅通和谐劳动关系“神经末梢”承德市总在小微企业设置民主管理监督员

■司志通

河北省承德市总工会在构建和谐劳动关系中不断探索新路子，在全市小微企业设置民主管理监督员，畅通了和谐劳动关系的“神经末梢”,织密和谐劳动关系之网，丰富了企业民主管理的内涵，拓展了外延，进展势头良好。

自2004年起，承德市就着手建立乡镇街道协调劳动关系三方机制，把目标锁定在小门小店上。十多年来，取得了成效，也积累了一定经验。但仍有一些小微企业，被构建和谐劳动关系边缘化。一些县区把主要精力用在规模以上企业，对小门小店视而不见，致使一些劳动关系矛盾不断发生。主要表现在，有的门店仍是贯彻落实劳动法、劳动合同法的盲区，没有工会组织、随意解除劳动关系、不签订劳动合同、不缴纳社会保险、长时间加班加点等。

为畅通和谐劳动关系“神经末梢”，市总工会努力探索新路子。由工会组织牵头，在全市范围内，职工在3人以上10人以下的小微企业，都要毫不例外地设立一名民主管理监督员，这是工会在小门小店安装的劳动关系“探头”。

去年，承德市总工会经过调研论证，并征求市政府法制办、人社局等部门意见，经过主席办公会讨论通过，在全国率先出台了《承德市企业民主管理专项法律监督办法（试行）》。今年3月，承德市总工会主持召开市协调劳动关系三方四部门会议，专题讨论通过了《承德市小门小店民主管理监督员管理制度》，为小微企业构建和谐劳动关系立下规矩，进行了系统设计。

为便于开展工作，由各级工会牵头，乡镇街道总工会深入小店，与老板、职工一同协商产生民主管理监督员。为增强实效性，该制度规定，小微企业民主管理监督员主要通过微信、电话等形式，向上级工会反映该企业劳动合同、社会保险、劳动报酬、加班加点等落实情况，工会要保守秘密。一经发现经营者有侵犯监督员权益、打击报复的，工会职工法律援助中心将开辟绿色通道，优先为监督员进行依法维权。对监督员工作表现突出的，可以吸收为区域性、行业性职代会中的职工代表，可以推荐为工会积极分子。市协调劳动关系三方对县区和乡镇街道进行专项考核，县区梳理民主管理监督员的共性诉求，作为构建和谐劳动关系的决策依据。

承德市总把民主管理监督员工作和基层协商民主、劳动关系矛盾排查、进行普法等工作结合起来。不定期组织门店老板和员工参加构建和谐劳动关系座谈会。每当国家和当地劳动政策调整时，工会主动和民主管理监督员沟通，了解他们的想法和要求。通过小微企业劳动关系的运行现状，研究劳动关系矛盾的生成机制和预防化解机制，同时研究如何发挥职工积极性，促进企业更好发展、实现双赢的机理和路径。

日前，承德市成立了小微企业民主管理监督员制度专项行动领导小组，由市总工会常务副主席担任组长，市工会、人社、企业家协会、工商联四部门分管领导担任副组长，办公室设在市总工会民管法工部，负责综合协调工作。建立周通报制度，重点通报建制情况和发挥作用情况。

承德市协调劳动关系三方四部门，于今年4月开始，进行为期3个月的企业民主管理专项法律监督百日行动。把小微企业设立民主管理监督员制度，列入百日行动的重头戏。要求全市各县区都要建立小微企业民主管理监督员台账，汇总监督员姓名、手机、微信等信息，确保一个不落，并实行动态管理。每个县区要至少培养10名左右作用突出的监督员，立下标杆，发挥示范作用。在工作推进中，要求各级工会充分发挥组织员、志愿者、工资集体协商指导员等工会专兼职队伍作用，深入各门店，指导监督员开展工作。

（作者系承德市总工会副主席、政协承德市第十四届常委）