分析水资源费征收与水资源管理的双赢

张立春

摘要：随着我国社会经济、人们生活水平的飞速发展，水资源作为人力生产、生活必不可少的重点自然资源，人们对其需求量不断的攀升，使得其资源储量愈发呈现枯竭趋势，至此人们对于水资源等不可再生资源的使用问题逐渐进入人们的视线之中，随着我国水资源管理体系逐渐完善，通过对水资源使用费进行征收从而进行针对水资源的管理成为了现阶段最为“双赢”的方法。本文通过对黑龙江地区的水资源费征收情况进行阐述，进而分析其与水资源管理间的相辅相成的关系，以期为未来黑龙江地区水资源管理工作作出理论贡献。

关键词：水资源费；水资源管理；互利互进

水，是生命的源头，社会中所存在的一切生命活动都离不开水，但是随着社会经济、人口的发展，我国水资源含量不断的减少，有科学家预言，“如果不及时开展对于水资源的管控工作，我国的水资源终将枯竭，人类文明也终将随之消亡”，至此，针对水资源的管控刻不容缓。自一九九二年我省颁布[1992]11号文件起，“水资源费”这一名词正式走进人们的视线之中，“水资源费”即水资源使用费，即指对于我省城镇范围内水源内取水、用水的单位针对其所取用水源进行水资源费的征收工作，随着征收工作的逐步深入，我省水资源管理逐渐规范，水资源费征收与水资源管理之间初现“双赢”趋势。

一、 由地税代扣代征水资源费的优势及存在问题

（一） 地税代扣水资源费的优势分析

我国现阶段企业的水资源费大都由政府水资源管理委员会交由该地区地税部门代扣代缴。其最为明显的优势便是地方税务部门大都有着较为成熟的税款、费用征收经验，便于征收环节相关工作具体、妥善实施。与此同时，将水资源费的征收依托于原有的地税征收系统，能够很大程度的减少水利部门针对水资源费征收的研究、管理投入，大大降低了水资源费征收的成本支出。其次，由地税部门以收缴税款的方式成熟、强制、系统的征收能够保障水资源费按时、按额足量征收，从而保障了水资源费在实际生产、生活中的妥善落实。

（二） 地税代扣水资源费存在的问题

由地税征收水资源费较大程度的阻隔了水资源管理部门与其取水用户间的联系，为管理部门后续针对水源节约及保护工作增加了难度。同时由于用户与管理部门间的脱节，使得“取水许可”的管理、计量设施的安装等问题更加严峻，使得水资源管理部门无法切实监督用水用户的水源使用中存在的问题。

二、 如何进一步实现水资源费征收与水资源管理双赢

如何实现水资源费征收与水资源管理间的“双赢”程度，最为重要的一点便是拉近其两者间的关系，进而使其互进互促，从而使得我国水资源管理达到双赢。

（一） 处理好征收主体、征收部门及水资源管理间的关系

第一，便是要处理好水资源费其收费主体及征收机部门间的关系，明确我国法律赋予水资源管理部门的职责，水资源管理处仍旧是水资源费的主体征收部门，水资源管理部门不能“放任”水资源费的征收，仍需对其征收情况附有相应的管理职责，如果水资源费用没有得到及时、足额的征缴，水资源管理部门应对其负责并进行后续的征缴工作。第二，便是需要处理好水资源费征收和水资源管理间的关系。首先来说，向水资源使用的企业征收水资源费是水资源管理部门进行管理的重要手段，通过收费使用的方式能够限制很多不必要的水资源使用支出，从而达到减少资源浪费的目的。其次，水资源费的征收能够为水资源管理提供其日常工作所需的工作经费，从而保障水资源管理部门的正常运行。

（二） 各方协同努力，确保征收工作落实到位

我国《中华人民共和国水法》中明确规定，水资源费的征收需要遵循“取之于水，用之于水”的基本原则。所以，无论从上述任何一方来看，各部门都有职责将水资源费的收取工作切实、有效的落实下去。首先，水资源管理部门可以通过定期开展宣传、讲座等工作，向需要缴纳水资源费的企业、个人进行相关法律、法規及地方规范性文件、的阐述、讲解工作，也要对新颁布的资源费征收政策等实际应用项目进行解读，使其明确缴纳的水资源费的意义，使其能够自动自觉的按时足额缴纳水资源费，从而保障地区的水资源费征缴。其次，可以实施部门间的联合动作，搞好地税与水资源管理部门的配合工作，由地税部门及时反馈水资源费的实际征缴情况，对于未按时缴纳费用的企业及个人有水资源部门进行其相关责任人的追讨等工作，从而保障水资源费的征收。

（三） 将水资源管理工作规范化

在水资源费实施地税部门征缴后，避免由于部门间的信息传递时效问题而产生的信息脱节、滞后等问题，应由该地区水资源管理部门和地税征缴部门协同进行针对如何缓解该问题的沟通，并将结果书面化、规范化，进而形成较为健全的水资源管理工作条例。

结语：

综上所述，水资源费与水资源管理之间绝不是单一发展的项目，两者之间应呈现相辅相成、互促互进的“共赢”趋势，从而使得我国水资源管控能够有计划地长期发展下去。

参考文献：

[1]季庆，崔瑞瑞.水资源费征收管理计算机审计研究[J].理财：经论，2016（11）.

[2]刘海娟.水资源费征收与水资源管理的双赢初探[J].山西水利，2011（04）.