浅析砀山县农机推广体系建设情况

刘夫进

摘 要：砀山县农机技术推广站成立于2013年4月，编制20人，现实有19人，全额财政供给。全站人员来自2008年乡镇机构改革时撤销的乡镇农机站，基层农机技术推广系统15年内没有进新人，人员年龄和知识结构均偏老化。本文就砀山县农技推广体系建设情况作了如下的调研报告。

关键词：农机推广体系；建设情况；调研报告

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432078

1 砀山县农机技术推广站农技人员基本情况

1.1 人員结构

共有编制20人，实有19人。现有中级职称11人，初级职称6人，普通技工2人。年龄结构：50～56岁的2人，36～49岁的共有16人，38岁以下的1人。

1.2 工作经费

砀山县农机推广站人员工资由县财政供给，基本办公经费由县农机局供给，县政府没有安排专门的农机推广经费。

2 针对基层农技人员的扶持倾斜政策落实

由于多年以来没有进新人，基层农技人员也没有享受到扶持和倾斜政策，基层农技人员的职称评定还是只靠填写几张表，几个评委说一下就可以了的事，没有真的和能力接合起来。

3 队伍建设中存在的突出问题

3.1 人员不足

3.1.1 人才出口分流严重

主要的方面是编制部门没有给基层增编计划，前些年的几次乡镇机构改革，基层农技体系都是改革的重点，人才出口分流严重。

3.1.2 不平衡的观念

次要的方面是基层技术人员的地位不高，待遇不高，常年工作在农村条件艰苦，更重要的是大学生认为没有前途，宁愿去大城市打工也不愿意再进农门。

3.2 缺乏必要的考核手段和激励措施

基层人员面对的是千家万户，工作层面上不容易出成绩，造成基层政府对基层技术人员有偏见，认为工作没有做好。好多基层农技人员在乡村都干几十年了，每年都一个样，干好干差也都一个样，考核手段跟不上，激励措施也没有，人员状况多年不变，时间长了不免产生人浮于事的情况。基层农技人员缺少上进的动力，必须采取措施提高基层人员的工作积极性。

4 针对砀山县农机推广体系建设情况发展提出建议

4.1 探索公益性推广机构和社会性推广机构相结合的推广体系模式

农机推广和农艺推广有不同的特点，特别是一家一户的小农机时代已过去的现在，推广对象主要是农机专业合作社和农机大户，推广对象相对集中，公益性推广力量也要相对集中，过去的体制设置证明如果每个乡镇1～2个人也很难发挥作用。建立县、镇、村3级推广体系，力量配置要合理，县级推广站技术力量应该在10～12人，在中心镇设立区域站，辐射周围镇，每个区域站技术力量应该在6人左右，村级推广力量以社会推广力量为主，主要依托农机专业合作社，县镇村3级推广机构的职能不同。

4.2 建立科学合理的考评体系

4.2.1 颁布奖项

对于省、市推广先进集体和个人，应重奖。如：先进集体可奖1～3万元，先进个人可奖3000～5000元。

4.2.2 考评改革

考评体系应由单位考评和服务对象测评组成。单位考评应由：工作完成情况、考勤、单位内部互评和单位负责人意见等几部分组成。建议单位考评占80%，服务对象测评占20%；单位考评：工作完成情况占60%，考勤占10%，单位内部互评占20%，单位负责人意见占20%。

5 结束语

基层优秀人员也可以在事业单位和公务员之间流转，给有能力的人提供晋升的机会，吸引大学生人才从农技基层做起，使他们的前途更光明，成长得更快。

参考文献

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