论新事业单位会计制度改革对会计工作的实际影响

姜杰

摘要：随着财政管理体制的不断改革，公共部门会计改革的不断深入，原有的事业单位会计制度的模式过于集中化，已经成为制约事业单位体制发展及改革的瓶颈。新《事业单位会计制度》在减少违规行为、提高资金使用安全、加强资金管理、提高管理的规范性方面具有极其重要的意义。本文对新旧事业单位会计制度多个方面进行了具体分析，并就如何正确衔接新制度与实际的会计工作以及事业单位会计工作的完善提出了几点对策。

关键词：事业单位 新会计制度 改革 影响

伴随着我国新会计准则的逐渐落实，我国事业单位的会计工作迎来了新的环境，事业单位为了适应新的会计准则，就必须改革现有的会计制度。新会计制度完善了我國事业单位传统的财务会计制度中的漏洞和问题。因此，会计制度的改革必将对事业单位的会计工作产生积极的、正面的影响，进一步提升我国事业单位的会计管理工作。

一、新旧事业单位会计制度的主要区别

（一）采用的会计制度不同

原有的会计核算中采用的是收付实现制度，这种制度很容易出现账实不符的情况，导致相关实际业务的情况不能在账目上真实反映出来，对事业单位的经济运行产生一些负面影响。权责发生制是指收入和费用的确认要以实际的发生情况为准，无论相关费用和收入是否到账，只要是当期发生的业务都要在账目上反映出来。在新的会计制度中采用权责发生制进行会计核算，可以清楚地在相关账目核算上反映业务的实际状态。

（二）规范了资产的核算制度

在新的会计制度中明确规定了固定资产和无形资产的核算制度，增加了一些科目，并提出了相应的措施。对资产折旧的计提进行了明确的规定，使用适当重建非流动资产资金的方式，有效解决了预算和财务管理等方面的问题。另外，也能够有效地反映出单位资产的去向，以便于实时掌握资产的变动情况。

二、施行新会计制度对事业单位的意义

（一）促进了会计工作的市场化和国际化

新的事业单位的会计制度的制定严格遵循市场经济规律，同时更加趋向国际化标准，是我国会计制度上的创新之举。新的改革使会计报表包含了更多的具体数据，并促进了事业单位会计具体数据的真实性。这种体系趋近于国际会计体系，更加体现了会计制度的市场化和国际化。

（二）提高工作效率，降低运行成本

事业单位的财务方面工作效率因会计制度的改革而得到了较大的提升，对会计的效能起到了积极作用，加强了内部工作效率，提升了事业单位的整体水平。为事业单位接下来的工作打下了坚实的基础。

会计机制的合理规范可以有效地减少机制的运营成本，使单位多个方面的运行成本大幅减少，并在执行效率方面也有显著提升。运营成本的减少可以有效地提升事业单位工作人员的综合素养和专业知识储备。

三、新会计制度对会计工作的影响

（一）使会计工作具有可比性

只有在竞争的环境下才能提高事业单位的核心竞争力，使事业单位各项工作具备可比性，实现会计制度改革可以保证会计工作的可比性，从而进一步实现会计制度的变革和完善。在推动单位稳定发展的同时，还在员工心中树立了新型的会计观念，以新观念来开展工作，可以进一步保证会计工作的合理性和规范性。事业单位在会计改革方面取得的成绩，为其他单位的会计制度改革提供了借鉴。

（二）使会计工作进一步适应事业单位的发展

事业单位的全面健康发展，需要多方面的全力支持，在这个背景下，会计工作和会计机制所应该具备的适应性就显得极为重要。对于事业单位来说，现行会计制度的改革和拓展，使其能够适应财务部门制定的财务机制。新的会计制度对数据的准确性要求更高，需要会计人员不断更新知识，从而做出适应市场规律的决策。

（三）改变了会计核算范围和形式

新事业单位范围由原来国内的事业单位范围扩大到了我国境内的所有事业单位，解决了旧的制度中基本建设投资明细没有明确界面的局面，使境内事业单位更加细致地划分不同出经济业务类型。

核算形式方面，新增了预算流程，将基本支出以人员经费和日常开支两个方面区分开来，极大地提高了会计核算水平的科学性和准确性。新事业单位会计制度的实施不仅改变了报表、凭证和账簿的形式，还添加了许多细节。报表方面，添加了比原来更详尽的说明和附注信息；凭证和报表方面，要求定期的分类和整理，为日后的管理工作提供有用的依据。

（四）进一步规范了会计工作

事业单位的会计工作在改革后逐步走向规范化。新的会计制度着重强调了预算的作用，规定了事业单位核算收入、支出和备用金等费用的具体执行方法。规定各事业单位要对财务做出预算，善于对资金进行管理，使会计核算规范化、标准化，提高了事业单位的工作质量。科学化的新制度规范了以往定义不清、概念模糊以及属性不明的现象。

会计工作的规范化对会计工作有着积极的影响，保证了会计工作的质量。会计制度的改革建立了一个完整的会计制度，使事业单位的会计工作走向了规范化，使工作效率以及工作性质得到了显著提升，为会计工作的发展奠定了良好的基础。同时，会计制度的改革也推进了事业单位内其他部门的改革，使事业单位的整体工作都更加规范。

四、如何完善新制度下的会计工作

（一）强化财会工作人员的培训

财会人员的素质和会计能力会直接影响其对新的会计制度的理解和执行，事业单位应该定期对财务、会计工作人员进行专业知识和技能方面的培训，使会计工作人员全面、系统的了解新会计制度，并将新会计制度融入到工作中。同时提高对会计人员精神方面的层次，端正工作态度，加强其职业道德以及保密意识。通过以上几点，提高事业单位会计人员的整体素质水平。

（二）落实新会计制度中的预算管理控制

为了更好地落实新的会计制度，事业单位要加强对财务的预算管理和控制，严格执行预算管理，加强事业单位的预算控制，从而将各项财政支出控制在一定范围内，降低资金的浪费，提升资金使用效率。

（三）完善会计核算制度

新制度是对原有的会计制度的修正与完善，各级事业单位应做好新旧制度的过渡工作。对新旧两种会计制度下的会计核算业务应区别对待，避免日常工作中的模糊现象。新的会计制度对事业单位的财务报表有了更高层次的要求，机关事业单位应根据各单位的实际情况，结合新的会计制度的相关规定，完善财务报表的制作格式，进而可以全面的反映事业单位的财务运行情况，加强对资金流动过程的监督。

（四）遵循新制度核算要求

事业单位需要对自身的会计工作进行重新定位，对会计工作环境进行分析。新的会计制度的施行使很多会计科目与核算方式都发生了相应的变化，所以在核算的过程中不能再按照原有的会计核算方式进行核算，而应该遵循新制度的核算要求。在新的会计制度当中，事业单位的核算方法也在向企业靠近，借鉴会计制度在企业中的施行可以降低新制度对事业单位会计工作的影响。同时，加强资金项目的核算工作，提高资金管理水平。

（作者单位：烟台城乡建设学校）