浅析小学校园安全管理的现状及应对策略

杨志东

摘 要：近年来，小学校园恶性安全事故不断出现，严重影响着学校学生的人身安全，同时也使得小学校园安全问题成为社会关注的焦点。虽然大家开始关注小学校园安全管理工作，并取得了一些成就，但是要想使校园安全管理工作从根本上得到改观，还有很多方面要加强。学校安全管理工作必须向专门化与专业化方向转变，必须设立学校安全管理的相关机构及预警机制，同时配备学校安全管理专业人员。

关键词：小学；校园安全管理；现状；策略

最近几年来，小学校园恶性安全事故不断出现，而且一些事件令人感觉触目惊心，安全事故问题不但没有得到有效遏制，而且还有愈演愈烈之势，这就使得学校安全管理工作成为全社会关注的一个焦点问题。那么，怎样才能最大限度地防范学校安全事故，真正使学校安全管理工作得到有效改善，已经成为学校安全管理工作中的一个难题。笔者认为，学校安全管理工作的边缘化运作状态必须引起学校领导的充分重视，专门化与专业化的安全管理制度和安全管理要求必须尽快提上议事日程并及早付诸实践，以保证学校学生的人身安全和学校自身的环境安全。

一、小学校园安全管理工作长期处于边缘化运作的状态

随着我国社会经济的快速发展，我国的社会结构发生了急剧变动，在一定程度上导致了社会矛盾的凸显，影响了小学校园安全管理工作。由于小学校园安全管理工作在长期以来处于一种边缘化的运作状态，即出现事故时引起人们的注意，等事故过后人们又将其长期搁置，从而使学校安全管理工作呈现出安全事故频发、事故源复杂多变、学生遭受伤害严重等特点，有些甚至危及学生和教师的生命财产安全，给教育事业带来了很大的负面影响。学校安全管理工作遭遇了前所未有的危机，陷入了“内忧外患”的状态中。据有关数据显示，我国每年有 1.6 万名中小学生非正常死亡，其中，平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。针对这种情况，教育部及中央各部委多次下发文件，颁布了一系列有关学校安全管理工作的政策和部门规章，各地方政府响应中央号召，也相继出台了一系列配套的学校安全管理条例和细则，但学校安全事故依然没有得到根本遏制。

学校安全事故频发，其原因是复杂的、多方面的：比如社会上的一些不良风气对学生的影响，学校安全管理意识淡薄，学生的身心发展不成熟，遇到事情容易冲动，社会交通与治安形势复杂多样，社会的协作共管机制有待发展和完善等。在这众多原因中，学校系统内部的安全管理运行不力是一个非常重要的原因，它的直接导因应当是学校安全管理机构的不健全，以及学校安全管理人员配备的不足。在学校安全管理的一些研究中，笔者发现，当说起学校安全管理工作时，许多校长和副校长等负责安全管理工作的学校主要领导都用“如履薄冰”“诚惶诚恐”“战战兢兢”“焦头烂额”“疲于应付”等词语形容。应当说，很大一部分学校领导在学校安全问题上的态度是十分重视的，他们也为此付出了很多时间和精力，在有效防范安全事故发生上做出了很大的努力，但是我们看到，其效果往往并不是特别理想。当学校发生安全事故后，不少校长亲力亲为，在安全事故现场孤军作战、疲于奔命，他们的焦灼心态表明了他们对学校安全事故的重视，同时也展示了学校安全事故就像是绑在学校身上的一颗定时炸弹，一不小心就会出现警报。这使学校领导长期陷于事故处理的纷争中不能自拔，无奈地将学校安全管理工作视为可怕的“紧箍咒”。

二、应对的策略：设立专门机构并配备专业人员

综观全球，学校安全问题已成为世界性的教育难题。保障财产及相关人员的安全，被坚定地视为学校管理系统的一项首要任务。从发达国家学校安全管理的经验来看，学校安全管理的專门化与专业化是学校管理工作发展的一种必然趋势，也是从根本上去解决和预防校园安全问题的有效途径和方法。

学校安全管理的专门化，就是要将学校安全管理工作从整体的学校管理职责中独立出来，像学校教学工作和德育工作一样，将其视为一个独立的部分，来实行专事专管、各司其职。

学校安全管理的专业化，就是将学校安全管理工作的机构和人员进行一种专门化和专业化的训练，从而保障学校的安全，预防学校安全事故的发生。因为学校安全管理对社会的稳定和发展起着重要的支撑作用，它要求学校安全管理的从业人员必须掌握专业的安全知识和技能，从而能够有效巩固并不断发展这一专业的地位。

1.设立学校安全管理的专门机构

开展学校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理组织机构，这种专门的学校安全管理机构的设置，不同于人们过去认为的“学校安全工作领导小组”。学校安全管理机构的责任是全权负责学校安全管理的计划制定、安全方案的实施、督促检查、预测评估以及危机干预等学校安全系统工作的常设机构链或机构群，而“学校安全工作领导小组”往往是在学校发生安全事故后，学校领导根据情况临时组建起来的应急处理班子，这种班子里的人员多数是学校的管理者和领导层，对安全事故的处理并没有进行专业化的训练或很少进行相关的培训。

2. 配备学校安全管理的专业人员

学校安全管理工作是关系学校全体师生的人身安全、财产安全、身心健康等各方面安全的重要工作，因此学校安全管理机构必须配备专业的安全从业人员及合作团队，来共同完成学校安全管理的工作。学校管理安全从业人员的专业性主要体现在两个方面：一是入职前的安全从业资格审查；二是入职后的继续教育与培训。从学校内部环境来说，保卫人员应当成为学校安全管理工作从业人员的主要组成部分。目前，我国部分中小学校的保卫人员（主要是学校的门卫），除了很少一部分经过正规的安全培训机构培训、来自正规的保安公司的职员，很大一部分是社会上的退休或者下岗闲散人员，这些保安人员在入职后也没有经过系统的安全培训，他们无法胜任现代学校安全管理工作。

为保证学校安全管理工作的有效开展，学校安全管理的专业人员除了包括很大一部分的学校保卫人员，还应该包括一定数量的专职校医、专业心理医生以及驻校法律顾问等。事实表明，只有把各种相关的安全管理专业人员配备齐全，并定期进行教育培训和专业考核，学校安全管理工作才能在专业力量的支撑下发挥合力效应。

三、小结

学校安全是一项不容忽视的问题，事关每个家庭的幸福快乐，也事关国家和社会的长治久安，我们应该对学校安全管理工作给予足够的重视。在大的社会环境背景下，学校安全管理工作要从学校日常管理工作中独立出来，既要设立相关的学校安全管理机构，对出现过的一些安全事故进行分析和研究，防止其重演，又要配备专业的安全管理人员，对其进行专业的培训和管理，以确保学校师生的安全。

参考文献：

[1]裴 岩.中小学校校长安全管理案头手册 [M].北京：化学工业出版社，2010.

[2]万 华.学校安全工作中的难题与立法思考[J].华南师范大学学报（社会科学版），2009（3）.

（作者单位： 广东省梅州市梅江区乐育小学）