“熟脸人”催熟“扶贫果”

杨翼德

“潘书记，在你们帮助下，万隆村变化真大，谢谢你们！”

2017年4月26日，綦江区委书记潘毅琴来到石壕镇万隆村指导今年旅游扶贫工作，刚下车，村民立刻用热烈的掌声包围了她。

2017年才过了一小半，潘毅琴已经8次到石壕镇，5次到万隆村，村民们都把她当作“老熟人”了。

如今，在綦江区“六联动”扶贫机制的推动下，不独潘毅琴，每一个扶贫干部都是贫困村村民的“老熟人”。

而一个个扶贫“熟脸人”，也让一个个“扶贫果”瓜熟蒂落。

建机制，细化责任

“25个贫困村要销号，6950户22904人得越线。”

2015年6月，一份艰巨的扶贫工作任务摆在綦江区委区政府面前。

任务很艰巨，但目标很具体——小康不小康，关键看老乡。

而在确定怎么做之前，綦江区决定先去听一听老乡怎么说。

“上面九级风浪，下面纹丝不动”，“扶贫工作出现‘空抓‘虚抓现象”。群众的反应很强烈，甚至一些贫困群众表示，都没见过扶贫干部几面。

为什么会出现这些问题？

“责任不细化，就意味着人人都有责任，而人人又都没有责任，这种粗放式管理，必然造成扶贫工作停留在表面。”潘毅琴心里很清楚。

针对这一问题，2015年，綦江区委区政府先后召开常委会议、常务会议、扶贫工作专题会、推进会20余次，之后，“六联动”扶贫工作机制应时而生。

这个工作机制规定：每一个贫困村都要明确1—2名区领导挂帅、1名街镇主要领导负总责、3个以上挂钩部门协助、3个以上企业资助、1支驻村工作队具体实施、1名大学生“村官”参与。

“所谓‘联动，其实就是层层压实区、镇、村三级责任体系，细化责任，这样才能避免‘空抓‘虚抓现象。”綦江区扶贫办主任蓝远森说。

领任务，干部进村

“六联动”扶贫机制出臺后，潘毅琴身先士卒，主动认领了全区位置最高、最远和最穷的贫困村——万隆村。

“有女不嫁万隆山，天晴落雨把门关。一天三顿沙沙饭，肚皮烤起火斑斑。”这是綦江区石壕镇一首流传甚广的民谣，是昔日万隆村的真实写照。

当时，万隆村建档立卡贫困户41户159人，2013年贫困户人均纯收入仅有2300元。

潘毅琴认领了最烫手的“山芋”，其他扶贫干部还有什么可说的。

很快，綦江全区的扶贫任务就分配完毕了，25个贫困村分别由38位区级领导挂帅，25名街镇主要领导负总责， 80个区级部门指导帮扶，25名大学生“村官”参与，101个企业资助……

潘毅琴带领驻村工作队来到万隆村，召开田间会、院坝会，了解村情民意。

“万隆海拔高，夏天凉快，适合避暑。”

“万隆村森林覆盖率达80%，自然生态很好。”

“我们有花坝万亩高山生态草甸，有世外桃源李公坝，风景秀美。”

与扶贫干部从陌生到熟悉，村民渐渐敞开了心扉。

很快，一个“以旅游促发展，打造高山休闲旅游名村”的脱贫思路清晰起来。

与此同时，綦江区25个贫困村皆找准“穷因”、刨出“穷根”，科学制订了发展规划，规划项目981个，当年计划投入资金33637万元。

真扶贫，联动攻坚

2015年7月31日，“花开云端，浪漫花坝”露营季开幕当天，万隆村接待游客2万多人，搭建帐篷600多顶。

随着花坝旅游度假区项目建设的推进，整个夏季先后有20多万人到万隆村露营避暑。

配套旅游发展，特色农产品做大做精需要技术支撑，怎么办？

“联动”优势再次发挥，区农委安排专家团队到万隆村蹲点，建立1500亩高山生态糯玉米试验基地，大大提升了糯玉米的产量质量，并顺利通过绿色食品认证。过去几毛钱一斤的糯玉米，现在每斤可卖3元钱一斤。

万隆村一组村民李明河尝到种植糯玉米的甜头，建起家庭农场，流转了140亩地专门种植糯玉米。

“在外打工，一年要挣10万元很不容易，我在家种糯包谷，纯利润远超10万元。”李明河说。

任务分解之后，加强联动，成了綦江区精准脱贫的一个鲜明特色——整合公路、水利、危房改造等指标，优先满足脱贫需求。截至目前，綦江区累计投入扶贫资金6.202亿元。

“联动的最大优势，就是能集中力量办事。”蓝远森说。

动真格，常态督查

2015年9月，綦江区出台《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，加大扶贫开发工作考核力度，对执行政策打折扣、工作不落实，或搞弄虚作假、虚报浮夸的，实行“一票否决”。

“我们村那条赶场的路很多人走，但路太烂了，请领导帮我们想想办法吧！”

“帮扶我的干部打电话来问过，但我还没见过他本人。”

2015年10月，蓝远森带领督查组到一个贫困村召集村民开院坝会时，村民向她反映问题。

蓝远森当场责成驻村工作队一件一件抓好落实，迅速整改，并按相关规定追究责任。

“一个女干部这么‘凶，真像一个‘男（蓝）同志。”有人戏言。

綦江区全体区级领导也带头深入联系街镇和25个贫困村，通过实地督查、现场督办、追踪问效等方式，确保政策落地、资金到位、工作落实。

在“六联动”扶贫机制的推动下，扶贫干部成了群众的“熟脸人”，也让綦江区的扶贫工作结出了丰硕成果——2016年初，綦江区实现了25个贫困村全部“销号”。

贫困村全部“销号”，并不意味着可以“马放南山、刀枪入库”。为巩固脱贫成果，2017年3月，綦江区出台《2017年深化巩固脱贫成果工作要点》，同时，配套出台《巩固脱贫成果责任制实施细则》。

“这让綦江的扶贫‘六联动机制进入了常态化，以确保脱贫群众不再返贫。”蓝远森说。

【点睛】

“上面九级风浪，下面纹丝不动”，一些地方在扶贫工作推进中，往往会遇到此类问题，也让扶贫工作在“最后一公里”上形成“断头路”。

归根结底，这是扶贫工作管理不实不细的结果。

要避免这种“责任分散效应”，就必须通过建章立制，责任细化到人，任务分解到人，倒逼扶贫干部与贫困群众从脸熟到心熟，才能在扶贫攻坚阶段顺利迈过“最后一公里”，让扶贫工作真正“瓜熟蒂落”。