县级公共图书馆在构建基层公共文化服务体系中的作用

王海民

摘 要：公共图书馆是国家举办的公益服务机构，它的服务对象是普通百姓。文化体制改革背景下构建公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，特别是基层农村群众文化生活的需要，本文以兴隆县图书馆为例对县级公共图书馆在构建农村公共文化服务体系中的作用进行简要分析，以期对基层图书馆各发展产生积极效果。

关键词：公共图书馆；基层；公共文化服务体系；作用

公共图书馆是国家举办的公益服务机构，它的服务对象是普通百姓。联合国科教文组织《图书馆宣言》中提到：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。”公共图书馆通过规范化管理体制和提升开放服务水平，以加强和扩展公共图书馆的外延服务来承担起促进人的全面发展，担负着提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重大责任。

十八大以来，中共中央多次召开专门会议，研究加强公共文化服务体系建设。明确提出了目标任务是“以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与”的指导思想，遵循“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的20字原则。文化事业单位承担了大量的公共文化管理和公共文化服务的职能，是公共文化服务的中坚立量，特别是对公共图书馆来说是一个千载难逢的发展机遇，而县级公共图书馆如何发挥构建农村公共文化服务体系中的作用呢？

1 首先，大力加强“主阵地”建设，充分发挥图书馆的基本功能

1.1 发挥图书馆大众阅读的功能

倡导全民读书，建设学习型社会是我国的长期任务。公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施，它广泛存在于城市社区和县城，并对公众无条件开放、无偿服务，是政府实现面向广大群众的文化關怀、文化享有、文化提高和文化创造的重要方式。图书馆是一种典型的社会公共产品，社会使命是保障全体社会成员对知识和信息的获得权、接受权、利用权的实现，从而为民众平等读书、学习提供保障。图书馆拥有丰富的文献信息资源，为全民阅读，为知识信息的传播打下坚实的基础。

1.2 发挥图书馆终身教育的功能

被人们誉为“没有围墙的学校”的图书馆正是人们终身学习的必要场所。学校教育在人的一生中有着非常重要的作用，但无论如何它不能取代图书馆在人们学习中的作用。

图书馆的服务对象是整个社会民众，不但满足社会的各个阶层，而且培养、造就现代人才，是公民自学的最佳场所。著名教育家蔡元培先生说过，“教育不专在学校，学校之外，还有许多机关，第一是图书馆”。图书馆应该把提高全民族素质为己任，拓宽服务领域，开发文献资源，提升服务质量，利用馆藏优势，开展各类培训，充分发挥图书馆的教育职能。在知识经济时代，终身学习将是每个社会成员生活方式的选择。在人的生命进程中，学习将伴随并贯穿始终。没有学习生活相伴随就不可能成为现代生活，而没有图书馆的终身学习是不可想象的。

1.3 发挥图书馆文化休闲的功能

休闲是人一种正当的内在精神需要。休闲并不是单纯愉悦身心，也具有“补偿”和“发展”的功能。图书馆是宣传先进文化的重要场所，是精神文明建设的重要基地和辐射点。图书馆作为社会服务业的一个组成部分，要切实关注大众休闲问题，并利用自己的优势，充分发挥自身的休闲功能。图书馆开展形式多样的文化休闲活动并非分外工作，而是图书馆为读者服务的内容之一，因此必须把社会效益放在首位。

1.4 发挥图书馆“保护文化遗产”的功能

书是传播知识、传承文化的重要载体，是历史的记忆。图书馆藏书又称图书馆藏书资源。它是指图书馆所收藏的，经过认真选择、加工整理、组织保管并能提供读者利用的各种图书文献的总和。具体讲可包含三个方面内容：其一，图书馆藏书是文献的集合，是由许多成分、类型、数量的文献构成，并有其形成发展的过程。其二，图书馆藏书是按照一定原则和标准，经过图书馆员精心选择的文献。其三，图书馆藏书必须经过一系列的技术加工、科学组织与管理并提供给读者利用。未经技术加工，不能投入流通过程的图书文献，都不算图书馆藏书。因此，图书馆积淀了人类历史上所有的文明成果，人们通过图书馆可以阅读到古今中外的书籍，从而获取知识，提高素质。因此，这种保护书籍的作用，是任何结构都无法替代的。

1.5 发挥图书馆“学术科研”的功能

一个城市的图书馆应该由公共图书馆和研究性的图书馆共同组成。公共图书馆不仅是阅览的场所，也是做学问、搞学术科研的场所，这是公共图书馆的重要功能之一。知识经济时代，作为社会知识信息枢纽之一的公共图书馆，面向全社会提供联合化的信息服务。强调“为学术科研服务”，把“为学术科研服务”摆在构建公共文化服务体系的突出位置。要做好学术资源的整合与利用的服务，要“专中求全，广中求精”。健全、增设服务于学术科研的各种设施。定期举办学术科研讲座，形成浓郁的学术科研氛围。要建立起自己的“参考咨询服务”网站，要安排指定专门的网上咨询服务馆员，了解各学科发展历史和现状、分析了解学者研究的文献需求，高质量地开展好网上咨询服务工作，公共图书馆，其学术科研功能将随着经济发展日益突出。

2 积极开展阵地外的延伸服务活动，不断提高图书馆的中心辐射作用

在做好阵地服务工作的同时，要走出图书馆大门，面向社会，并坚持常年馆外服务。可以在馆外设立分馆、流动服务站，设专人负责，定期上门宣传，定期更换流动书刊。可采用图书邮寄或送书上门的形式以方便读者，通过互联网为家庭提供各种社区信息服务等。支持和帮助乡村图书馆，支持农民利用图书馆。

兴隆县图书馆在1991-1992年度十分关心兴隆县公安局看守所大墙内的读者，定期给他们更换书刊，他们从书中学到了很多，每个人都写出了读书心得，为他们获得新生发挥了积极的作用，看守所集体读者被省公共图书馆评为1991-1992年度读书成果特别奖，取得了良好的社会效益。

1992年至1997年，兴隆县图书馆积极争取宋庆龄基金会合作项目-少儿流动图书馆项目。在我县共建流动图书馆、站、点60处，其中80%在农村，大部分为山区小学，我们定期给他们更换喜欢而又易于理解的图书资料，定期不定期地开展故事会、演讲赛、读后心得交流会等，广大少年儿童们开阔了视野，增长了知识，提高了文化素质，儿童流动图书馆真正成为了农村儿童的第二课堂。

近年来，兴隆县图书馆认真研究，拓宽延伸服务领域。大力支持农家书屋工程建设，由省新闻出版署无偿援助农家书屋290个，每个价值24105.7元。到位后，图书馆立即组织精干人员辅导业务知识，帮助他们进行图书分类、登记、上架等，使这批图书尽快进入流通程序，发挥着应有的作用。

几年来，兴隆县图书馆精心组织了县里广大读者，积极参加了“承德市读书读报节”系列活动，并有多个单位和个人获奖。2013年，县图书馆建立了文化信息共享工程服务站。

目前，以县图书馆为中心馆，20个乡镇图书室，290个农家书屋，78个中小学图书室的县级公共图书网络基本形成。基本达到了建设基层图书室的目的，最大限度地提高图书的利用率，让人们享受到读书的乐趣，感受到图书馆就在身边。

县级公共图书馆在农村公共文化服务体系建设中起到的重要作用，决定了它在和谐社会的构建中，必须起到缓解社会矛盾、缩小社会差距；维护信息公平、保障公民权利；活跃文化生活、提高教育水平；弥补数字鸿沟、推动和谐发展的作用。最终实现无障碍地使用图书馆，这是每个公民的权利。