新疆畜牧业发展及提高经济效益对策研究

刘芳　杨红

摘 要：通过对新疆畜牧业的现状进行数据调查，研究了新疆畜牧业发展现状和经济效益，并对新疆畜牧业所面临的问题提出了一些对策：畜牧业的发展必须采用先进的科学技术、科学的饲养管理模式和逐步健全完善的疫病防治技术以及先进的繁殖技术的体系建设，以期为创立新疆自己的拳头产业和生态经济模式提供理论基础。

关键词：畜牧业；经济效益；对策

中图分类号：F307.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.05.013

Abstract： This paper investigates the current situation of animal husbandry in Xinjiang， as well as the status and the economic benefits of animal husbandry research. And puts forward some countermeasures to the problems faced by animal husbandry in Xinjiang. The development of animal husbandry must adopt advanced science and technology， scientific feeding and management model and gradually improve and perfect the sound disease prevention and control technology and advanced breeding technology system construction. This can provide a theoretical basis for the establishment of Xinjiang's own fist industry and eco-economic model.

Key words： animal husbandry； economic benefits； countermeasure

新疆位于中国西北边陲，人口2 300万，面积166万km2，占我国国土总面积的1/6[1]，是我国陆地面积最大省级行政区，也是我国的牧业大省。新疆作为全国畜牧业生产基地和五大牧区之一[2]，拥有畜牧业发展得天独厚的条件，但新疆畜牧业发展速度较为缓慢，產值仅居全国第20位，与自身条件严重不对称。这既不能适应新疆农业经济发展的要求，也不能满足人们日益增长的生活质量的需求，新疆畜牧业发展缓慢的问题已引起自治区党政领导和社会各界的高度关注。只有不断地提高畜牧业的现代化管理水平和科学的养殖技术才能更好地发展畜牧业经济[3]，使畜牧业不断地适应市场竞争力，持续、稳定地向前发展[4]。新疆作为亚欧大陆桥的窗口和新丝绸之路经济带的枢纽，如何发展具有新疆地方区域特色畜牧业以及打造新疆畜牧业的拳头产品、龙头企业，是新疆畜牧业近期规划的重要研究方向。因此，研究新疆畜牧业的发展现状和存在的问题十分必要。

1 新疆畜牧业的发展现状

新疆畜禽养殖主要包括牛、羊、马[5]、猪、家禽等，还有新疆地域特色养殖的鹿、骆驼、肉驴、珍珠鸡等。从业人员规模、收入比例较小。近几年，农牧民收入逐步提高，截止2016年年底，农牧民人均收入接近1万元，但较其他畜牧大省收入还很低。

1.1 从业人员分布

新疆传统草地畜牧业完全依赖自然生态条件，哪里有水、草多就把牲畜驱赶到哪里，形成了“逐水草而居”的局面[6]。由于自然条件制约，游牧生产方式造成畜牧业牲畜很不稳定，受灾严重，20世纪80年代中期，塔城地区、阿勒泰地区、哈密地区巴里坤县常年遭受雪灾。自1986年自治区党委和政府提出，改变四季游牧的生产方式，坚持走定居发展的道路，到2016年逐步实现了由粗放式经营向定居式半集约化发展。

在新疆经营畜牧业有蒙古、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、回、锡伯、汉等民族100多万人口。目前，新疆有87个县（市），其中，农业县49个，牧业县22个，半农半牧县16个；现有牧场130个，从事牧业人口有135.71万人，占乡村人口的12.6%。农业县多数分布在喀什、昌吉州、伊犁州、巴州、哈密地区；牧业县集中在伊犁州、阿勒泰、塔城地区；半农半牧县多集中在阿克苏地区和克州。

1.2 经济数据分析

2015年新疆畜牧业的总产值由2010年的375.8亿元增加到了651.2亿元，其中，2010年是2015年的1.8倍。2012—2016年新疆畜牧业各项经济数据在逐年提高，畜牧业的总量和总产值的发展态势是平稳上升。2016年夏季博州地区、伊犁州霍尔果斯县、尼勒克县、阿勒泰地区北屯市等多地暴发冰雹、持续大雨灾害，造成2016年全区牧业总产值为649.5亿元，比2015年有所降低。近5年，全疆畜牧业的总产值如表1所示。

1.3 发展取得的成绩

农牧民收入方面，2010年新疆农民人均纯收入达到4 643元，2016年接近9 000元，并呈逐年上升趋势。区域畜牧方面，已形成伊犁马、阿勒泰羊、巴什拜羊[7]、多浪羊、塔城牛、阿克苏羊、沙湾鸡，现在新疆本地人只要提起这些地名就会想到该地盛产的畜牧品种，外地游客更是到这些地方品尝这些风味，畜牧业也间接带动了其他行业的发展。育种养殖方面，大力引进了产奶高的牛，抗寒多胎的羊等。企业方面，有新疆畜牧业龙头企业上市公司——西部牧业，乳业有盖瑞、西域春等公司，还有国家知名企业蒙牛、伊利等企业入驻新疆。

2 新疆畜牧业发展存在的问题

2.1 畜牧业经营技术层面

2.1.1 畜牧业的饲养管理技术落后 首先，个体农牧民饲养管理技术水平低。新疆草原畜牧业长期以来“逐水草而居”、四处转场放牧，形成了农牧民们靠天吃饭的粗放式放牧。目前，新疆散养的牲畜占75%，集约化养殖的才占25%，在散养方式下虽然可以暂时提高家庭收入，充分利用剩余劳动力和劳动资源，但是散养的牧民们饲养方式粗放，牧民的文化水平低，不能科学地搭配饲料，专业化水平低，没有采用科学有效的管理技术，从而导致经济效益低、产量低、机械化水平低，供需不平衡。

其次，新疆畜牧产品龙头企业数量少，辐射面窄，企业经营策略保守不灵活。龙头企业和农户之间利益分配机制尚不健全完善，畜牧企业很少参与指导农牧民日常饲养管理工作。什么畜种喜食何种饲料以及何时增加辅料等等，基本上只有大型国营畜牧企业才掌握。

2.1.2 牲畜的粪便处理技术落后，对环境和畜产品造成二次污染 新疆虽然地大物博，但环境破坏很难修复。养殖（场）户粪污处理意识薄弱，清理设施设备简单简易，养殖粪便污染已经成为现代畜牧业发展不可回避且有待解决的症结问题[8]。牲畜的尿液、粪便、恶臭气体不能及时处理，这些排泄物一方面容易积聚微生物，另一方面造成环境污染影响空气质量，同时也影响牲畜的自身健康，容易产生一些常见疾病，如乳房炎等。同时环境污染的治理会增加成本，降低经济效益。TAUER等[9]研究发现，规模化程度越高能够创造出的收益越大，科学地处理牲畜的排泄物可增加经济收入，形成循环利用模式，减少肥料成本投入，还能保证食品安全健康。

2.2 社会因素

2.2.1 牧民们的思想观念落后，疫病防治意识薄弱 在新疆牲畜的饲养管理技术普遍较低，再加上牧民的文化素质不高，没有长远的眼光只顾眼前的利益，造成疾病的传播速度较快。检疫监督部门的宣传、检疫、防疫体系不健全、技术落后、推广人员不足，造成漏检、防疫、扑灭不彻底等，导致疾病的扩散。牧民不注重牲畜平时的生活卫生、常见疫病的预防和养殖环境的消毒，只是在牲畜得病后才被动地治病，不仅加大了医疗费用，而且影响牲畜的产量和质量，甚至严重影响牲畜正常发展。

2.2.2 政府的支持力度不够和新疆的经济落后 政府参与对畜牧业的发展起着非常重要的作用。虽然新疆畜牧业的发展一直在突飞猛进，但是畜牧业的发展一直处于“副业”地位，在各个方面都得不到重视。近些年来，中央“一号文件”一直强调三农问题，可见，国家对农业、农村、农民问题更加重视，再加上国家对畜牧业的投入状况有所改善，但是草原治理的速度赶不上沙漠化的速度，造成供需不平衡。所以，草原问题也是畜牧业发展的阻碍之一，政府对牧民缺乏正确的引导和扶持，使畜牧业出现了低迷状态。人口的流动量不断加大，人口基数也在持续增加。因此，政府应该加大力度扶持畜牧业的发展。

3 加快新疆畜牧业发展的对策

3.1 提高饲养管理技术

中央“一号文件”提出，推动农业可持续发展必须发展绿色农业，发展绿色农業必须要采用先进的技术和管理水平来减少动物的药物残留、激素的过度使用、粪便的混乱堆积以及饲料搭配的不合理因素。这些不仅影响动物自身的健康状况，同时还影响到人、社会、环境的协调发展。

新疆畜牧企业应采用国内外的先进技术，使资源利用高效，打造生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的畜牧业发展的新格局；应加快改变畜牧业利用方式粗放状况和合理的饲料配比，大力发展循环农业，积极参与农牧民日常的饲养管理工作，指导文化水平较低的农牧民科学养殖。利用先进的技术和管理创造出属于新疆自己特有的品牌，走向国际市场。

3.2 补强农牧民经营手段

农村信息不畅，文化科技传播途径有限，导致农牧民观念陈旧、思想保守，科学管理和科技养殖难以实现。一是加强信息收集、反馈、处理，让牧民学会如何采集、利用和发表互联网畜牧业的信息、让农牧民多收听畜牧业的广播、电视、杂志、书籍。二是加强物流沟通，让牧民积极参与到市场经济，积极掌握周边地区的肉、奶、蛋、牧种的价格变化。三是提高牧民自身的专业文化水平，让牧民准确掌握日常的饲养管理、疫病防治、繁殖技术、机械操作。四是加强政府的基础设施建设和推广人员的技术指导，培训牧民，通过实践使牧民自己掌握这些技术，技术人员要走基层，使牧民有技术保障。

3.3 加强政府的服务体系建设和疫病防治措施

加强政府的服务体系建设[10]，政府应加强繁殖技术、饲养管理技术、疫病防治技术以及加工和销售等一系列的社会服务体系建设。长期以来，新疆畜牧业一直处于技术水平不完善时期，因此，有必要进一步完善技术服务体系建设。首先，加大科技投入力度，支持繁育、饲养、疫病防治的科技投入和配套设施建设；其次，政府对牧民实行低利息或无利息的贷款、简化贷款程序提高牧民养殖的积极性；最后，引导建设规模养殖，加强选种、检疫、防疫的体系建设，加强产业、经济和环境的协调发展。

参考文献：

[1]胡崇庆. 新疆的人口发展及其地区差异[J]. 人口与经济， 1984（3）： 47-50.

[2]张沙. 新疆畜牧业发展的SWOT分析及对策建议[J]. 对外贸易， 2013（7）： 54-55.

[3]杨显东， 于云东. 新农村建设中畜牧养殖扶持发展模式探讨[J]. 畜牧兽医科技信息， 2015（8）： 8-9.

[4]潘春玲， 吕杰. 畜牧产业新模式的建立与政府管理[J]. 农业经济， 2006（10）： 38-39.

[5]黄钦琳. 新疆畜牧业发展问题研究[D]. 乌鲁木齐： 新疆财经大学， 2010.

[6]冯立涛， 赵天宇， 崔国盈， 等. 乌鲁木齐市牧民定居水土平衡分析[J]. 新疆畜牧业， 2002（1）： 8-9.

[7]张玉海. 京津冀畜牧业发展影响因素分析及其对策[J]. 河南农业科学， 2012， 41（3）： 154-156.

[8]TAUER L W， MISHRA A K. Can the small dairy farm remain competitive in US agriculture[J]. Food policy， 2003， 31（5）： 458-468.

[9]克木尼斯汉·加汉. 地方优良绵羊品种——巴什拜羊[J]. 中国草食动物科学， 2010， 30（3）： 78-81.

[10]尹忠红， 李洪岩. 浅析加强政府公共服务体系建设的途径[J]. 科海故事博览： 科技探索， 2011.