中共建党初期经费来源问题探究

【摘要】中共建党初期由于党员人数少，自身力量弱，经费筹集困难，其主要来源有党费、党内自助、党外协助三个途径，其中共产国际的资金支持几乎成为党的活动经费的唯一来源，虽然在一定时期帮助中共成立和发展，但从长期看则造成中共在经济、政治、思想和组织上的不独立。

【关键词】中共；建党初期；经费来源；共产国际

中国共产党建立初期，要进行宣传组织工作，需要宣传费、组织费、活动费等各种费用，那么经费的筹集工作成为一个急需解决的问题，关系到中共生死存亡的大事。中共建立初期，党员人数少，规模小，并且分布比较分散，加之体制不健全并长期处于非公开的状态，相对来说力量弱小，其经费的筹集渠道狭窄，主要为党费、党内自助和党外协助三个来源，其中共产国际对中共的援助起到非常重要的作用。

一、党费

交纳党费是党员应尽义务，也是党员加强党性观念的基本体现。做好党费工作，是党组织的一项经常性任务，也是加强党员教育管理的一项重要内容。

1922年，党的二大通过的《中国共产党章程》，是党成立后的第一个党章。二大党章列有“经费”专章，这是我们党关于党费制度的最早规定。二大党章明确规定了党员交纳党费的标准、收支权限和纪律要求。作为一项纪律，二大党章严格规定，党员“欠缴党费三个月”必须开除之。三大、四大、五大党章基本上延续了二大党章关于党费的规定，只是对具体的党费标准作了适当调整。

1921年中共成立时，仅有党员50余人，二大召开时党员人数为195人，随后人数逐年上升，但是人数有限，缴纳的党费总量远远不能支撑中共活动。1922年6月在中共中央执委会书记陈独秀给共产国际的报告中提到关于党费的内容，“党费，自1921年10月起至1922年6月止。由中央机关支出17655元；收入计国际协款16655元，自行募捐1000元。”可见中共党费的缴纳存在问题，一方面中共创建时期除了少数知识分子有能力缴纳党费外，许多党员是无职业人员，经济困难，要靠中共津贴来维持生活，根本没有能力交纳党费，二大党章中也规定“失业及在狱党员均免缴党费，”所以缴纳党费人数更少。另一方面，中共革命的主体是工人阶级，农民成为中国革命的重要力量，当农民加入共产党后，自身受地主阶级的剥削，本身经济能力有限，收缴的党费根本不能满足革命活动的需要。而且创建初期没有在理论上对党员进行深入教育，学习马克思列宁主义，思想上没有做到完全入党，中共建立初期便深入工人阶级进行组织宣传工作，实践经验丰富，理论知识匮乏，收纳党费可能会造成部分工人和农民的反感。所以缴纳党费的来源相对来说很少。

二、党内自助

中共建立初期，建立中国劳动组合书记部，领导工人运动，深入到工厂中去给工人阶级做组织宣传工作，同时还需要宣传中共的思想和主张，各项任务都离不开经费。当时党内知识分子纷纷捐出自己的薪金、稿费等收入来筹集一定数量的党费，努力实现党内资助。同时，党内还存在党员经营“党产”获得的收入，如中共创办报刊所取得的收入。在二大至五大的党章中提到党内义务捐这一条，但是根据现有的资料没有出现党以组织名义向党员收过“义务捐”。

三、党外协助

1、国内援助

中共建立初期是体制外的革命性政党，这使它不可能获得国家财政的补贴。同时中共当时处于秘密状态，也不可能获得企业、社会团体以及公民个人的持续的政治捐款。但是可以通过募捐的形式筹集经费用于革命活动，同时也“可以无条件地接受所有人——军阀、资本家”的帮助，在京汉铁路大罢工运动受难者筹募抚恤金时，“就从张作霖哪里得到了一万元的帮助”，并认为，“这种办法对于工人没有什么不好，而对恢复组织只有好处”。但是这种形式的筹款毕竟属于少数，募集到的款项是极其少的。

2、共产国际援助

中共创建时期靠自身获得经费的能力有限，但是革命需要资金作为支撑，如何能够维持中共的革命活动，如何筹集经费是当时中共面临的重大难题。当时中共作为共产国际的一个支部，中共的革命活动得到共产国际的支持，共产国际在经费方面给中共提供重要援助，支撑中共革命活动的发展。对于创建时期的中共来说，共产国际的资金支持几乎成为党的活动经费的唯一来源。根据陈独秀给共产国际的报告中可以看出，从1921年10月到1922年6月，中共总共受到共产国际资金16655元，主要用于各地的劳动运动、整顿印刷所、印刷传单、召开第一次劳动大会等方面，有利的促进中共各项革命活动的开展。并在以后几年持续给予中共大量經费用于工人运动，有效地促进工人运动的顺利开展。但是，与此同时，我们必须清楚地认识到共产国际给中共提供经费虽然发扬了国际人道主义精神，促进国内革命发展，但是限制了中共各方面的发展。当时中共处于被共产国际领导的一个支部，经费主要倚靠共产国际的援助，才能使革命活动得以维持，所以经济上不独立，政治上自然要受制于人，受制于现实，使得中共许多重大决策必须听从共产国际的指示，失去自主权。活动经费的依赖必然导致中共对共产国际在思想上、组织上和政策上的依赖，导致中共在思想、组织等方面的不独立，虽然共产国际在建党初期在一定程度上对中共的成立与发展起了重要作用，但是从长远上看，并不利于中共健康独立成长。

因此，一个政党要想生存和发展，首先必须要解决的问题之一就是经费问题。经费问题是十分重要的，一个政党的经费来源方式必将对该政党的存在方式，其中最为中药和关键的是党的方针、政策及其内部结构都会产生深远影响，即政党必然受经费提供者的支配。所以中共应就过去经费问题，在现今财政问题上应吸取教训经验，实行独立自主，自力更生的方针。

【参考文献】

[1] 中央党史研究室第一研究部， 编. 共产国际、联共（布）与中国革命文献资料选辑（1917—1925）[G]. 北京： 北京图书馆出版社， 1997，2.

[2] 中央党史研究室第一研究部， 编. 共产国际、联共（布）与中国革命文献资料选辑（1920—1925）[G]. 北京： 北京图书馆出版社， 1997，1.

【作者简介】

刘珊珊（1992—），女，河北沧州人，天津师范大学政治与行政学院中共党史专业2015级硕士研究生，主要研究方向：中共党史与党建。