初探内地新疆籍少数民族大学生的教育管理

王雪

摘 要：为了贯彻落实中央新疆工作座谈会及全国对口支援新疆工作会议的精神，近几年内地高校招收了大量新疆籍少数民族大学生。然而在内地新疆籍少数民族大学生的教育管理中存在不少问题，主要由高校、管理队伍、少数民族学生自身三方面因素造成。实践表明树立科学育人理念，创新工作机制；完善工作组织体系，建立职业化教师队伍；加强思想政治教育，促进少数民族学生全面发展有助于解决这一矛盾。

关键词：内地；新疆籍少数民族大学生；高校；教育管理

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）04-0168-02

内地新疆籍少数民族大学生是一个特殊的群体，随着教育事业的蓬勃发展，随着国家不断重视和投入，这一项政策也在不断惠及内地新疆籍少数民族大学生。随着对内地新疆籍少数民族大学生的管理和教育，许多问题也随之而来，在实践中找到解决这一问题的路径已迫在眉睫。

一、内地新疆籍少数民族大学生的基本情况

内地新疆籍少数民族大学生，是指生源地为新疆地区，通过中国高等教育考试进入内地高校进行学习，直至毕业的新疆籍少数民族大学生。“新疆少数民族大学生是内地高校大学生中一个较为特殊的群体，由于生源地基础教育水平总体不高，加之受地域文化、成长环境、语言及风俗习惯等因素的影响，其自身的素质、思维方式和生活习惯等，都有一定的特殊性。”[1]

長期以来，新疆的人才建设相对落后，严重制约着新疆的经济和社会的发展。为进一步加快推进新疆籍少数民族人才培养工作，国家于1989年启动了内地高校援疆人才培养协作计划。2016年1月，教育部、国家民委和自治区人民政府在乌鲁木齐共同召开了“第七次内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划工作部署会议”，按照部署，2020年中央部门所属的96所高校和24个省、市属227所高等院校，招收新疆少数民族学生数将达到1万人。随着国家不断重视少数民族人才的培养，新疆少数民族学生在内地高校就读的人数逐渐增多，与此同时，民族问题、宗教问题以及国内社会安全稳定等因素，使得高校在新疆籍少数民族大学生教育管理服务方面也面临着巨大挑战，如何做好新疆籍少数民族大学生教育管理服务工作，已经成为内地高校面临的重要课题。

二、内地新疆籍少数民族大学生教育管理中存在的问题

关于内地新疆籍少数民族大学生的管理工作得到了广大高校的重视，工作水平在不断提升，然而还存在着一些亟待解决的问题。

（一）内地高校对新疆籍少数民族学生管理的机制不健全

其一，管理理念不统一。一方面，大多数管理人员在这项工作中缺乏对新疆少数民族文化和风俗的了解，在与新疆籍少数民族大学生的沟通中缺乏主动性，使得日常思想教育工作难以深入人心；另一方面，部分学校对少数民族学生从事宗教活动认识不足，在新疆籍少数民族大学生的管理上缺乏严格要求，久而久之形成了自由松散状态。

其二，管理措施缺乏长效性。部分内地高校在个别科目上采取降低分数线等措施来照顾新疆籍少数民族学生。同时，还专门为新疆籍少数民族学生开设清真餐厅，并进行一定的伙食补贴，保障清真食堂饭菜价格低于普通食堂饭菜价格。上述做法在一定程度上为新疆籍少数民族学生提供了方便，但是制约了少数民族大学生与其他各民族学生的交往与融合。

（二）内地高校对新疆籍少数民族学生管理的教师队伍不完备

其一，内地高校专职管理教师缺乏。从2007年开始，新疆维吾尔自治区决定选派区管理干部到内地高校协助做好新疆少数民族学生的教育和培养工作。会议确定了内地高校新疆管理干部的主要职责、选拔范围、选派条件和福利待遇等问题。截止到2015年，按照自治区安排部署，新疆内地学生工作办公室（以下简称“新疆内学办”）已从全区30余所高校和地州教育行政部门先后选派了7批545名管理干部到内地高校协助开展工作，但是每位管理教师平均负责近百位学生的事务，任务艰巨，工作难度也较大。

其二，内地高校管理教师选聘培训考核机制不健全。选拔上，新疆高校根据新疆内学办分配的名额择优推荐。由于部分院校对该项工作重视程度不足，在选派人员的过程中出现随意性；培训上，时间短，任务重，仅仅停留在政策宣讲和理论传授方面，而缺乏教育管理实践的经验交流；考核上，新疆内学办委托内地高校考核，标准不统一，不能实事求是地反映真实工作。

（三）内地新疆籍少数民族大学生自身素质有待提高

其一，适应能力较弱，心理承受能力不强。“少数民族青年大学生肩负引领本族文化变迁与社会经济发展的双重使命，而文化适应问题是他们在校学习和发展的现实障碍”[2]，少数民族学生首先面临的是生活环境的明显变化，由于他们的饮食、生活习惯差异较大，使他们融入宿舍、班级的集体生活形成一定障碍。另外，内地高校的管理教育模式与新疆学校差异较大，很多来到内地学习的学生很难快速适应新生活。

其二，学习基础较差，信息技术薄弱。与在民族聚居地区不同，进入大学后，新疆籍少数民族学生不再享有特殊的教育政策，而之前的教育特惠政策无法弥补基础教育上的不足。面对不再有特殊民族教育政策关照的学习内容，这些学生因教育历史问题产生的实际差距凸显出来。由于偏远地区教育条件差，导致了这些地区的少数民族学生学习基础较薄弱，语言也有差异，听课效果大受影响。

三、提升内地新疆籍少数民族大学生教育管理水平的路径

在新疆籍少数民族学生的教育管理工作中，内地高校应该秉承“以人为本”的理念，具体问题具体分析，尊重差异，积极引导新疆籍少数民族大学生认同并融入大学生活。

（一）树立科学育人理念，创新工作机制

其一，各级管理者要统一思想。各高校及学生管理部门应该从国家全局出发，尊重宗教信仰，合理对待民族差异，增进理解和交流，深刻领会“协作计划”等人才培养工程的真正内涵，认真贯彻落实教育部相关规定，逐步改善对新疆籍少数民族大学生不会管、不想管、不敢管、管不好的状况。高校应建立少数民族学生思想、生活动态调研机制，召开学生座谈会，与职能部门“面对面”的方式，着力解决他们生活学习上的困难。

其二，建立“教育-引导、管理-服务”双向互动长效机制。内地高校要注重新疆籍少数民族学生管理机制的长效性，帮助他们尽可能快地适应内地高校的管理理念和教学模式，融入内地高校浓厚的文化氛围中。对新疆民族学生要常抓不懈地进行新疆历史和形势及政策的教育，以中华民族认同教育为主线，继续加强新疆民族学生的思想政治教育工作。

（二）完善工作组织体系，建立职业化教师队伍

其一，配齐配强管理教师。建议新疆内学办建立科学合理的选拔机制，从新疆高校学工系统中选拔出政治立场坚定，熟悉少数民族风俗习惯，以及具有丰富教育和管理实践经验的优秀教师入驻内地高校，协助内地开展工作。“少数民族教师在我国教育领域所占比率极低，特别是在高校教育中，拥有少数民族身份的一线教师十分匮乏。”[3]所以要大力引进、培养新疆籍少数民族辅导员，他们更容易与少数民族學生沟通。

其二，完善“选聘-培训-考核”机制。完善“选聘-培训-考核”机制能够为内地高校新疆籍少数民族学生的管理工作补充新鲜优质的血液。要加强对所辖地区高校中负责新疆籍少数民族大学生教育管理老师的系统培训，定期选派工作人员赴新疆参加民族、宗教、文化风俗等方面的集中培训，不断提高政治觉悟和鉴别能力。新疆内学办要加强对选派老师的考核，提供合理科学的考核标准和办法。

（三）加强思想政治教育，促进少数民族学生全面发展

其一，加强感恩教育，提升政治素养。“加强感恩教育不能只局限于说教和灌输，还要在校园文化活动和日常学习生活中进行润物无声的感染和教育。”[4]在提升少数民族学生政治素养方面，内地高校应该以爱国主义教育为主线，加强“社会主义核心价值观”教育，结合“五观” “四个认同”和“三个离不开”，增强少数民族学生的公民意识和法律意识，培养社会责任感。帮助学生了解国情、校情，让学生感恩国家、政府以及学校对他们的关怀。

其二，明确学业规划，培养成才意识。对他们进行学习规划和职业生涯规划指导，充分调动少数民族学生的学习热情。对于少数民族学生因为生活方式和学习压力等问题的不适应感和自卑、逃避等心理，教师要用正确的心态和理解的眼光去给予有效的帮助，多鼓励，少批评，多加引导，在教学中充分尊重少数民族学生，多做利于民族团结的事。

其三，推进文化交流，共创和谐校园。利用各种校园文化活动弘扬民族文化，一方面增强少数民族学生对自身民族的认同感和自豪感；另一方面在学校营造一个和谐包容共生的校园文化环境。在学校中定期举办民族文化艺术节，为新疆民族文化提供一个良好的平台。借此促进各民族学生之间的交流和沟通，引导学生正视文化差异，相互尊重，为促进民族团结，增进民族感情提供有效帮助。

少数民族大学生是未来建设少数民族地区的重要人才储备，做好少数民族学生的教育培养是党和国家民族政策的重要内容，内地各相关高校应该高度重视这一项工作。新疆籍少数民族大学生的教育管理服务工作是我国高等教育的一个重要组成部分，必须从民族教育的实际出发，用心用情做好新疆籍少数民族大学生的培养工作。

参考文献：

[1]叶送尼沙·艾力.内地高校新疆少数民族学生教育管理探析[J].宁波大学学报：教育科学版，2011（6）：92-94.

[2]何志华，叶宏.教育人类学视阙下的少数民族大学生文化适应——以成都某高校彝族学生为例 [J].学术探索，2012（5）：178-181.

[3]杨英.浅谈新时期内地高校少数民族大学生教育现状和对策研究[J].前沿，2013（12）：199-200.

[4]迪娜古丽.从辅导员角度谈内地高校新疆少数民族学生的思想政治教育[J].吉林省教育学院学报，2015（6）：133-134.