以示范区建设为统领谱写好中国梦的楚雄篇章——访楚雄州人民政府副州长夭建国

以示范区建设为统领谱写好中国梦的楚雄篇章
——访楚雄州人民政府副州长夭建国

3月10日，本刊就示范区建设专访了楚雄州人民政府副州长夭建国。

今日民族：楚雄为什么要创建全国民族团结进步示范州？

夭建国：楚雄彝族自治州是全国30个民族自治州中的两个彝族自治州之一，全州常住人口273万，其中彝族人口76.2万人，占总人口的28.9%。把楚雄州创建为全国民族团结进步示范州，是全州各族人民的共同期盼，是实现楚雄跨越发展的动力源泉，是实现楚雄长治久安的现实需要，是展示楚雄形象的重大举措。一是经济社会发展迅速，为创建全国民族团结进步示范州奠定了良好基础。近年来，楚雄州以民族团结进步示范区创建为统领，全面推进楚雄州经济社会跨越式发展。通过着力打好“四稳”攻坚战、“五网”建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战，深入开展“十大专项行动”“构二破三”等创新性工作，全州经济社会建设成效显著。2016年全州国内生产总值增长11%，增速全省排名第二；规模以上固定资产投资突破千亿元，增长31%，增速排名全省第三；财政一般公共预算收入增长10.2%，增速排名全省第五；社会消费品零售总额、招商引资、城镇居民人均可支配收入增速3项指标排名全省第一。二是良好的区位和资源优势，为创建全国民族团结进步示范州提供了有利条件。楚雄地处云南省的地理中心，是中国内地经昆明、成都向西通往南亚、东南亚直达印度洋的重要通道，是连接“一带一路”和长江经济带的重要枢纽，是滇西南地区互联互通的重要节点。同时，楚雄州历史文化源远流长，积淀深厚，拥有东方人类故乡、世界恐龙之乡、中国彝族文化大观园3张世界级名片，有170万年前的元谋人、2亿年前的禄丰恐龙化石，有13个支系70多万彝族同胞，有各具特色、异彩纷呈的彝族文化。三是浓郁的民族团结进步创建氛围，为创建全国民族团结进步示范州积聚了坚实的社会和群众基础。从2011年党中央、国务院作出把云南建设成为我国民族团结进步示范区的战略部署以来，在国家、省有关部委的支持帮助下，楚雄州经济社会建设快速推进，建立示范区创建联席会议机制，制定出台了《关于新形势下大力推进民族团结进步示范区建设的实施意见》等政策文件，成立了由“一把手”负责的示范区创建领导机构，全州上下形成了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、合力推进、同建共享”的示范区创建良好格局，通过深入开展民族团结创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所“六进”活动，实施 “民族团结进步示范创建工程”，到目前全州共创建了省级示范县1个、州级示范县3个，省级示范乡镇1个、州级示范乡镇3个，省级示范村160个，州级示范学校137所，省级示范社区1个。创建了国家级和谐寺观教堂3所，省级和谐寺观教堂10所，州级和谐寺观教堂149所。正在创建培树100个省级示范点，涌现出了一批民族团结进步先进典型，1个模范集体和2个模范个人受到国务院表彰，4个模范集体和7个模范个人受到云南省第七次民族团结进步表彰大会表彰。

今日民族：创建全国民族团结进步示范州，对楚雄来说，有哪些突出的优势，又有哪些不足？

夭建国：楚雄州是滇中城市经济圈的重要成员，随着国家和省一系列重大战略的深入实施，面临千载难逢的发展机遇，发展优势日益凸显。

一是区位优势。楚雄地处“滇中”之中，随着东西南北大通道的建成、立体交通条件的不断改善，楚雄州东连昆明通沿海，西接滇西达印缅，南由澜沧入湄公，北经四川进中原，区位优势更加突出，各种要素资源将大幅度升值。

二是资源优势。楚雄州国土面积2.84万平方公里，耕地面积达549.8万亩，人口密度每平方公里93人，有植物6000多种，野生动物680多种，野生食用菌400多种。光热资源、矿产资源丰富。

三是生态优势。楚雄州森林覆盖率达63.5%，城镇空气质量保持在1—2级，饮用水水源水质保持在II类以上，有1个国家公园、8个省级风景名胜区、19个自然保护区，常年温暖如春，生态环境优美，物种丰富多样，霜期短、日照长，是宜居、宜业、宜游的首选之地。

四是人文优势。楚雄州有3张世界级名片：第一张是“东方人类故乡”。从800万年前的腊玛古猿到170万年前的元谋人，东方人类在这里完成了从猿到人的进化；万家坝出土的迄今为止世界上最早的铜鼓，见证着早在2500年前，楚雄地区的先民便创造了青铜文化。第二张是“世界恐龙之乡”。有2亿年前的禄丰恐龙化石，是迄今世界上发现恐龙化石最丰富、最完整的地区之一。第三张是中国彝族文化大观园。有彝族同胞70多万，支系多达13个，彝族语言、文字、建筑、服饰、歌舞、节庆、饮食、婚丧等文化各具特色，异彩纷呈。

五是产业优势。坚持“一突出两打造”（突出主导产业、打造全产业链和产业集群），改造提升烟草、冶金两大支柱产业，突出打造生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业，加快培育石化、现代物流、新兴服务业三大成长性产业，统筹信息技术、节能环保等其他战略性新兴产业发展，构建了“2+5+3”产业体系，产业布局更加合理。旅游文化产业、新能源新材料产业发展态势强劲。

六是战略优势。近年来，楚雄州战略和政策机遇叠加，发展条件千载难逢。为贯彻落实习近平总书记“建设面向南亚东南亚辐射中心”的战略部署，省委、省政府提出把滇中城市经济圈建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的核心区。基本确定把楚雄州作为云南省副中心或次中心来建设。在国家主体功能区定位中，楚雄州与滇中地区一道被划为全国18个重点开发区之一，可以高强度、大规模推进新型工业化、城镇化。楚雄州除享有新一轮西部开发、扶贫攻坚、“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等普惠性政策机遇外，还享有一系列特惠性政策机遇：楚雄州是2016年全国享受稳增长免督查的20个市州之一，享受国务院6条激励政策支持；加之，省委、省政府对楚雄州作出了“主动融入滇中、带动滇西发展”和“滇中经济圈重要的西部增长极”的战略定位，并把楚雄纳入云南省“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间中的“一圈”进行重点支持，重大战略向楚雄聚集、重大产业向楚雄布局、重大项目向楚雄汇集、重大政策向楚雄倾斜。多重战略机遇叠加，楚雄州实施跨越发展面临前所未有的机遇。

创建全国民族团结进步示范州工作，虽然我们取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是基础设施仍然是民族地区发展的瓶颈。二是产业建设仍然是民族地区发展的软肋。三是民生保障仍然是民族地区发展的短板。四是统筹城乡规划建设管理仍然是民族地区发展的难题。

今日民族：今后一段时期我们的努力目标和重点工作有哪些？

夭建国：今后一段时期，我们将紧紧围绕确保全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列的目标，始终坚持把民族团结进步示范区创建作为统领全局的工作，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“一极一桥一品两区三基地”战略定位，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，坚持“抓两头、带中间”，在文化体制机制创新、构筑各民族共有精神家园上走在前列，在兴州富民、强基固本上走在前列，在生态环境保护、美丽乡村建设上走在前列，在“一带一路”建设上走在前列，推进民族自治州经济社会实现跨越发展，全面建成小康社会，谱写好中国梦的楚雄篇章。为此，我们将着力抓好8个方面的工作：一是着力抓好稳增长、稳投资、稳工业、稳收支“四稳”工作；二是着力抓好供给侧结构性改革；三是着力打好“五网”基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、精准脱贫攻坚战、统筹城乡规划建设管理攻坚战“四大攻坚战”；四是着力抓好“三农”工作；五是着力抓好全省生态文明建设先行示范区建设；六是着力抓好“810”民生工程；七是着力抓好法治楚雄和平安楚雄建设；八是着力打造政府核心竞争力。

（楚雄州民族宗教委供稿）

（责任编辑 黄薇）