精准 跨越发展的政策选择

精准 跨越发展的政策选择

K 企业+基地+农户

距永仁县城10多公里远的永定镇云龙村，一座座山头上连片的芒果树整齐排列，长势喜人，树林中央的人工湖在阳光下波光粼粼。这是永仁县重点打造的晚熟芒果综合产业园——云南哲林实业有限公司的3万余亩芒果基地。

3月份的永仁阳光已经很辣，白天的气温已经有20多度。坐在基地办公厂房的凉棚下，32岁的湖南小伙子方伟热情地跟我们讲起基地的故事。

“我们公司是在2013年3月成立的，我是第一批来的老员工。”方伟是这片果园的管理方，也是麦拉务村的“倒插门”女婿。这个32岁的高大的湖南小伙被云南的阳光晒得黝黑，这是他来到永仁的第四个年头。刚到永仁，他就通过微信认识了现在的妻子——麦拉务村的彝族姑娘，现在两个人的孩子已经一岁。方伟的户口也落到了妻子的村子，已经成为地道的永仁人。他的三口之家分得了村里的一套房子，如今永仁变成了他安身立命的所在。

“我们刚来的时候，条件艰苦，这里还是一片荒芜。”虽然当初的困难记忆犹深，但是讲起公司的发展，方伟十分自信：“我们公司的种植技术十分成熟，可以通过控花来让芒果分段成熟。”

这家海南企业通过招商引资来到永仁。通过低效林改造、退耕还林、土地流转等方式建起了3万亩种植基地，周边的农户也被带动栽下了5万亩左右的芒果树。基地租用的是农户们的林地，永仁总面积2189平方公里的土地上，人口仅10.9万，人均土地面积很广，但之前因为缺水并没有得到有效利用，土地流转实现了农户和企业的共赢。永仁和哲林都抓住了这个机会。

目前有300多个工人在哲林的芒果基地生活。哲林采取了一种有效的模式——招募夫妻工，一对夫妻工照顾几百亩的芒果林。为了方便夫妻工的生活，公司给他们在基地分配一套配有厨房、卫生间、两间卧室的房子居住，房屋边还有菜地。

“我们企业发展的同时，也要带动农户发展。”方伟介绍，“基地根据一定的比例，为农户种植芒果树，教他们种植管护。收益归农户。将来这些农户种植的芒果，达到基地质量要求的，基地收购后统一销售。”这些举措让当地的农户很愿意来到哲林打工。

一对在基地工作的彝族夫妻笑着跟我们说：“现在收入比以前自己种地好多了，现在我们两个每月能赚六千五左右。”这样的夫妻工在哲林还有很多。他们是新型的农民，他们依旧耕种，只是他们如今服务于哲林这样的企业。

果园的发展并非一帆风顺，在2014年，百年不遇的寒潮让当时刚种上的2000亩芒果毁于一旦。回顾起那段艰难的时期，方伟感触很深。但是他对公司未来的前景充满乐观：“除了不断扩建的万亩芒果基地，我们之后有更大的发展蓝图：五星级的酒店、生态公园、物流配套，还有一个正在筹建的飞机场——‘永仁机场’。”

哲林芒果基地的发展蓝图只是永仁最近几年产业发展的缩影。在永仁，除了永定镇的万亩芒果产业，在莲池、宜就、猛虎等乡镇，还有万亩油橄榄、万亩葡萄、万亩金丝小枣等适合永仁发展的特色农业。

陈加华是莲池乡副乡长，对于永仁特色农业井喷式发展，十分熟悉。“我们莲池乡油橄榄，计划是种5万亩，目前已经种了3万亩。”“金丝小枣，主要是农户自己种，也种了13000亩。”陈加华副乡长强调，种植油橄榄和金丝小枣，都不是政府拍着脑袋决定的。“10年前，我们就已经开始种金丝小枣，还是党员带头种。”油橄榄主要是公司带头种植，目前的龙头企业是莲池本地人创办，也是十多年的成熟的企业。油橄榄产业，更是建立了完整的产业链，从粗加工到食用油，再到化妆品等各种油橄榄的产品都可以就地完成生产。

“永仁最近几年特色农业的发展，跟县里确定的‘一园十片区’的产业示范区建设规划有关。这个规划，充分利用永仁87.98万亩的可用地优势，结合永仁日照丰富（日照时长居全国第二，仅次于拉萨）、昼夜温差大等气候特点，在永仁1镇7乡，发展包括黑山羊养殖、蚕桑养殖、葡萄、油橄榄、核桃、早熟小枣、晚熟芒果种植等在内的农牧产业。其中油橄榄、芒果和黑山羊，被称为‘两棵树一只羊’，是重中之重。”永仁县民族宗教局局长阿开福介绍。

永仁的现代农业发展迅速，但永仁的农业生产条件，尤其是粮食、蔬菜等作物的种植条件并不具有优势。永仁山区多，而且少数民族人口比重大——占62.7%，其中彝族占53.4%。传统农业的发展，有一个规律是，主要集中在坝区和人口稠密的地方，尤其是汉族人口密集地方。相比而言，永仁交通闭塞，缺点明显。也正因为这个原因，永仁一直没有摘掉贫困县的帽子。

湖南小伙方伟成了当地人

基地的夫妻工

K 移民搬迁抓产业

为解决贫困问题，永仁县想了很多办法，其中一项目前仍在延续，就是对贫困人口进行移民搬迁。而安置移民的地方通常就选择靠近县城，传统农业基础好、交通条件便利的乡镇。

正在建设的移民搬迁点

莲池乡就是重要的扶贫搬迁安置点。陈加华副乡长介绍，“我们莲池是移民搬迁安置乡镇，以前有8000左右的人口，现在常住人口是15000多，搬来了7000左右，有三分之一的村小组是移民搬迁组。我们现在又在做着两个移民搬迁点，移民数量很快超过我们老户了。”

2002年莲池乡第一批搞扶贫搬迁来的人，主要是彝族，他们分得的土地比较贫瘠，为解决生计问题，在政府和当地原住民的帮助下，他们开始发展产业。

查利么村村委会主任李云燕，是莲池乡当地的彝族。据她观察，莲池乡的农产业，主要是老户带动起来的。“有一些移民在老家多种包谷，水稻不太会种。”但在老户（有彝族、汉族）的帮助下，“有条件的也种水稻，还有的栽桑养蚕、种杨梅、石榴、葡萄、金丝小枣、油橄榄等。”在查利么村，蚕桑的收入可观，“一亩地纯收入大概六七千块钱，比烤烟还好。”烤烟，也是这里的特色农产品，但“烤烟投入成本更高，蚕桑相对简单，老的少的都可以做”。

从查利么村，我们了解到，经过十多年的融入，那些移民家庭，已经在生产生活方式上习惯了莲池乡这块土地，融入了这里的生活。也正是因为移民的脱贫之路走得比较顺利，最近几年新一轮的扶贫攻坚工程，得到了当地老百姓的拥护。

据莲池乡副乡长陈加华介绍，2002年搞搬迁时，有的人还不愿意，甚至有极少数还回到原籍，但这一轮的搬迁工程启动后，报名愿意搬迁的贫困户大大超出了原定计划，老百姓希望得到这个实惠。

在莲池乡采访时，我们发现一个有意思的现象。农产业主要是莲池乡的老户在带头推动，但新型的刺绣产业则几乎全是搬迁户在从事。据查利么村刺绣能手李晓丽介绍，造成这种现象的原因是，移民主要来自以刺绣著名的中和镇直苴村这样的村寨，这些移民来莲池后，发挥特长，一些人专门从事刺绣。

陈加华副乡长介绍，莲池乡刺绣行业，现在有三家公司，一家合作社，两个协会。而在全县，由妇联牵头搞了个彝绣一条街，有50家左右的商户，其中莲池的有20家左右。

陈加华总结说，彝族刺绣产业，“起源在中和镇，发展壮大在莲池。”

近年来，永仁的刺绣名声很大，已然成为永仁正在崛起的民族特色文化产业。每年在中和镇举行的赛装节，已经成为云南省政府重点举办的民族节日之一。而在莲池乡，从中和镇搬出来的那些刺绣文化的传承人们，也把家乡的赛装节传统用另一种形式延续——在这里办“绣花节”。在中和镇赛装节过后，莲池乡举办规模稍小一些的绣花节，节日期间莲池的草莓正好成熟，于是这里的“草莓节”与绣花节合二为一，象征性地把永仁的高原特色农业与民族文化产业融合在一起，很受周边各族群众的欢迎。

莲池乡副乡长陈加华

查利么村村委会主任李云燕

查利么村刺绣能手李晓丽的刺绣作品

葡萄种植