在企业改革中做好社区稳定工作的思考

张琎

【摘 要】本文结合油田物业业务从社区分离后，油田社区维护稳定工作模式出现的新变化，分析了当前影响社区稳定的主要因素、存在的原因，本文从社区和物业共担稳定重任、构建稳定新格局、做好分工协作、共建和谐家园4个方面着手，提出了维护和谐稳定的措施，对建设一体化维护稳定新格局有一定的借鉴意义。

【关键词】 社区；企业改革；和谐稳定

当前，随着油田物业业务实行专业化重组后，社区原有的维护稳定工作模式出现了新变化，由一体化开展工作变为分工协作运行，面对新形势，需要社区和物业系统创新工作机制，实现油田和辖区的和谐稳定。笔者结合社区实际，就物业和社区分离后如何共同维护社区和谐稳定作一浅显的尝试和探索。

一、当前影响社区稳定的因素分析

1.客观存在的不稳定因素。当前油田处在改革发展的深化期，社区正面临着转型发展，利益的分配、格局的调整、社会不良现象的存在等，使部分职工群众的思想呈现出多元化、复杂化及极端化等特点，一旦处理不好，就会引发个人、集体上访或越级上访。

2.落实上级有关政策方面。个别现象存在宣传、贯彻、落实、执行政策等方面不全面、不到位等问题，或者执行政策走样，搞上有政策、下有对策，导致居民群众对政策理解不透，切身利益受到侵害，引发上访告状。

3.个别问题不能得到及时有效解决。问题出现后，不能积极解决，而是等、推、压、敷衍了事等，表现突出的就是居民生活中的切身利益受到损害等问题，造成居民投诉或者上访。

4.涉及改革发展的稳定问题。近年来，油田先后出台多项重要改革措施，涉及到多个层面、不同群体的思想观念和切身利益，如“四供一业”移交、物业业务重组、体制机制改革、高技能人才引进等，会产生新矛盾、新问题，继而引发新的群体上访。

5.非正常上訪问题。存在一些上访群体抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误心态，不走上访程序，从而严重影响正常工作秩序。

二、问题存在的原因分析

从以上几点影响社区稳定的因素可以看出，存在不稳定因素造成的上访主要还是人的因素。一是思想认识问题，个别党员干部还没认识到稳定的重要性；二是工作作风问题。个别工作作风不扎实、不细致；三是管理和服务意识不强，没有切实为职工居民办好事、办实事；四是处理突发事件、解决复杂问题能力不高，理解上级政策不深、不透等。

三、共同维护稳定工作的对策及思考

1.提高思想认识，共担稳定重任

各物业区从社区分离出去之后，从机构归属上变成了两个单位，但工作任务仍在同一区域，工作目标仍然一致，要牢固树立“一家人、一条心、一盘棋、一股劲”的意识，共同承担和完成好区域内的稳定任务。

从油田明确的工作关系来看，社区和各物业区是甲乙方关系，通过签订委托服务合同的形式明确各自的工作职责。共同做好区域内的稳定工作，是社区和物业区共同承担的工作任务。

社区和物业区广大干部职工，在长期紧密合作的工作关系中结下了深厚的友谊，相互支持、共同配合完成了许多繁重的稳定工作任务，要保持和发扬这一优良传统，更好地做好新形势下的稳定工作。

2.创新工作机制，构建稳定新格局

一是建立信访工作机制。面对辖区特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。社区要继续加强信访接待室建设，全天候接访；物业区要增设信访接待场所，设置兼职信访员，负责代访、陪访，确保居民就近有处信访，表达意愿有人听。

二是建立联合调处机制。创建由社区、物业、居民议事委员会代表参加的“三位一体”稳定工作新格局。社区定期召开稳定工作联席会议，研究辖区管理工作中存在的问题，协调解决社区和物业工作中存在的问题和矛盾，实现信息共享、业务互通，共同管理和服务好居民。

三是建立治安联防体系。在社区党委的统一协调下，社区居民管理站要组织离退休职工开展“我护家园”活动，维护公共交通秩序；物业系统要坚持24小时值班巡逻，发挥监控系统辅助作用，实现“人防、物防、技防”三结合。发生突发事件时，物业系统要继续配合社区做好盯防工作，共创平安社区。

四是建立一支稳定信息员队伍。社区及居民管理站要在离退休党支部书记、稳定关键人物的亲属和同事等群体中设立信息员，搜集民情民意，宣讲有关政策；物业系统也要选拨有责任心的工作人员充实到信息员队伍中，共同维护好小区的稳定。

3.明确工作职责，搞好分工协作

一是压实责任。社区和物业区要根据各自的工作性质，搞好分工协作。日常工作中，双方要把涉及稳定的具体工作做细做实，做到情况明、知根底、对策强，防止因责任不明出现推诿扯皮现象。

二是主动作为。社区和物业系统共同做好辖区重点人员、重点群体、重点案件的排查工作，共同建立事前预防、事中化解、事后监督的矛盾排查机制，防止出现重复上访、越级上访等现象。

三是密切配合。社区及居民管理站要利用自己与居民关系密切、讲话居民愿意接受的优势，配合物业区做好物业改革和服务管理中的稳定工作。物业系统要配合做好防范和打击法轮功等邪教组织活动的工作（如配合盯防邪教组织重点骨干人员、收缴反宣品、抓获从事邪教活动分子等）。

4.树立服务理念，共建和谐家园

一是优化服务保稳定。社区和物业系统都应该牢固树立“居民利益无小事”思想，坚持“急事急办、特事特办、困难的事努力办、麻烦的事尽力办”的原则，通过为居民提供优质服务，提高居民满意度，减少信访事件的发生。

二是文明创建促稳定。以小区为单位，物业区和居民服务站共同开展广场文化、老年文化、节庆文化等群众性的社区文化活动，活跃职工群众的文化生活。开展健康有益的文化、科普、法制教育宣传，加大对油田改革政策、居民关注热点问题的宣传，促进社区的和谐。

三是志愿服务强稳定。充分发挥宋丽萍这一志愿服务品牌的号召力、影响力、带动力，物业和社区共同组织开展多种形式的爱心服务大集、文明交通执勤等大型志愿服务活动。针对孤寡、大病重病、空巢老人、伤残人员及外闯市场职工家庭，共同开展多种形式的帮扶救助工作，温暖辖区居民的心。