农业科技成果管理探析

吕鑫+孟照刚+程少丽+段文昌+仇贵生

摘要 科技成果管理是整个科技活动的重要组成部分，农业科技成果历年来越来越受到国家的重视。本文通过对农业科技成果特点的分析以及对成果管理过程中科技成果登记、鉴定（评价）、报奖、应用转化等方面内容的探讨，进一步梳理了加强科技成果管理的相关策略，以期为科技成果管理人员提供一些借鉴。

关键词 农业；科技成果；特点；管理；内容；建议

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）06-0280-01

Analysis on Management of Agricultural Scientific and Technological Achievements

LV Xin MENG Zhao-gang CHENG Shao-li DUAN Wen-chang QIU Gui-sheng *

（Research Institute of Pomology，CAAS，Xingcheng Liaoning 125100）

Abstract Management of scientific and technological achievements is an important part of the activities of science and technology，which has been paid more and more national attention over the years.In this article，through the analysis of the characteristics of agricultural scientific and technological achievements，and the discussion on registration，identification（evaluation），applying for awards，application of scientific and techn-ological attainments in the process of achievements management，further combed the relevant strategy of strengthen the managers of scientific and technological achievements，in order to provide some reference for the management of scientific and technological achievements.

Key words agriculture；scientific and technological achievements；characteristics；management；content；suggestion

所谓科技成果，是指人们在科学技术活动中通过复杂的智力劳动所得出的具有某种被公认的学术或经济价值的知识产品。农业科技成果是农业科技人员应用自然科学理论，借助先进的实验手段，研究出的具有科学性、先进性和系统性[1]，对农业科技进步及农业经济发展具有推动作用，运用有益于农业发展以及在农业活动中为农业生产带来效益的且通过鉴定、审定或认定的新技术与新理论[2]，广义的 “农业科技成果”应该包括种植业、林业、畜牧业、渔业等方面的科技成果。我国对农业科学技术成果十分重视，早在1993年7月2日第8届全国人民代表大会常务委员会第2次会议上通过的《中华人民共和国科学技术进步法》就提出了“农业科学技术成果”的问题，农业科技成果管理是农业科技活动中的重要组成部分，对促进农业科技成果的产出具有重要意义。

1 农业科技成果的特点

1.1 成果形成周期长且难度大

农业生产具有季节性，且农作物生长环境受外界气候等条件影响，不可预测因素较多，通常需要多个生长季节周期重复验证试验结果。以果树育种为例，从选种、引种、嫁接、试栽到区域性试验等，培育一个常规品种至少需要十几年甚至几十年时间，这期间通常必须有若干个科研项目作为支持[3]。

1.2 成果应用的地域性

我国农作物生产种类繁多，各区域的地理、气候、雨水等自然条件差别巨大，不同的农业科技成果适用于不同的区域。如育成一个果树品种，既要高产优质，又要抗性强、抗病虫、抗寒，特殊的气候条件等要求决定了成果的地域限制性，新品种只在某些相似生态区域适用[4]。

1.3 成果的社会公益性

农业科技成果多数为新品种、新技术、新方法等，一旦成熟后被广泛推广应用，最直接的受益人是农民。农民通过试栽果树新品种，若发现早产、品质好、抗病虫害、丰产性好，自然就接受了这个品种；第2年会加大种植面积，农民增收幅度大，社会效益明显。而通常很多农业科技成果很难以商品形式变现出来，致使农业科学研究部门和研究者很难直接获得经济效益[5]。

1.4 成果保护难度大

大多数农业科技成果由于需要区域试验而不易控制和保护，知识产權管理难度大，很多物化成果亦不受知识产权保护，各地资源圃材料共享也使新成果的保护难度增加。

1.5 成果转化与推广复杂

目前，农业科技成果的研发人员与推广人员存在脱轨的现象，研发人员由于一些客观原因只注重成果的产出，而推广工作则需要专门的推广部门或企业来承担。农业科技成果的转化涉及多方面的支持和配合，包括人员、精力、财力等各方面要素，又受各种条件制约，一些新技术类的成果需要农民去掌握和应用，在农民的科技素质较低的常态下，成果的接受和认知过程均需要较长时间，转化过程缓慢。

2 农业科技成果管理的过程和内容

农业科技成果管理主要包括科技成果鉴定（登记、备案、评价）、科技成果奖励、科技成果转化等几个方面内容。

2.1 科技成果鉴定

科技成果鉴定是指组织同行专家，按照规定的形式和程序，对科技成果的技术价值和实用价值进行审查和评价，并得出相应的结论[6]。目前，全国已经取消了农业科技成果的鉴定，采取科技成果登记的方式，一些果树新品种的审定也已取消，改为新品种备案，科技成果评价则需到中国农学会等专业机构完成，无论是采用何种方式，均是对科技成果的一种度量和认知。

2.2 科技成果奖励

实行科技成果奖励是管理科学研究工作的一种精神激励和经济手段，奖励贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励技术创新[7]。科技奖励一般有3种类型：发明奖励、自然科学奖励和科学技术进步奖励，通常通过了科技成果鉴定（登记、备案、评价）的成果即可申报科技成果奖励。一项科技成果获得了奖励是对科技成果本身的一种高度认可。

2.3 科技成果转化

科技成果转化应当包括各类科技成果的应用。我国科技成果的转化目前面临较多严峻的问题，如转化难、转化慢、转化率低。阻碍科技成果转化的原因主要是科研人员转化意识不强，重视程度不够；科研与推广机制不成熟，结合不密切，脫节现象严重；科技投入不足以及推广人才的严重缺乏等几个方面。提高科技成果转化之路漫长而遥远，需要全社会的关注与努力。

3 加强农业科技成果管理的建议

3.1 加强科技成果管理制度建设

随着科技体制的不断改革和创新，科技成果管理制度也要与时俱进。通过及时总结以往科技成果管理的经验，不断探索更有利于成果产出、人才任用、成果激励的相关机制，完善与修订各项成果管理制度，逐步激发工作者的潜能，从根本上调动科技人员的主动性和创造性[8]。形成完善的成果管理流程和体系，从新品种的登记备案到推广示范，从项目的申请到奖励申报，加强科研项目的全程管理，提高成果管理质量。

3.2 加强科技成果管理人员队伍建设

树立“以人为本”的发展理念，注重对科研成果管理工作人员综合素质的培养，通过组织管理人员参加各类成果奖励等的培训，从成果熟化、组装凝练和制定报奖策略，到推荐申报、组织培训和答辩等各个环节做好管理和服务工作[9]，使之树立现代化的管理理念和创新意识，增强科研管理能力和服务水平[10]。

3.3 加强产学研结合能力建设

科技成果既要“顶天”又要“立地”，通过基础研究出高水平文章，同时必须结合农业产业实际问题。这就必然要求产学研结合，理论与实际相结合，企业、科研院所与大学之间利用各自的优势，强强联合完成科技成果。加强产学研结合是提高科技成果创新性的重要途径，各单位之间要加强建立良好的合作关系，联合成立重点实验室、技术中心等科技平台，协作攻关科技项目，做到一体化设计、全链条服务，促进科技成果更快更好地完成。

3.4 加强科技成果知识产权保护

科技成果的知识产权保护是近些年来一直讨论的热点，如何加强知识产权保护是重中之重。成果产权单位要重视知识产权的创造和管理，在通过科技奖励等加大知识产权激励的同时，做好知识产权的保护管理，建立完善的成果档案管理系统，建立长期稳定的知识产权保护机制，处理好知识产权的使用权、收益权和处置权间的关系。

3.5 加强科技成果转化及推广

科技成果转化及推广是加速科技进步的一项重要举措，科技成果只有以市场需求为导向、结合产业实际才能发挥成果的作用。要充分利用产学研合作的方式，通过企业把科技成果转化为生产力，真正应用到生产实践中，才能实现成果的可持续发展。

4 参考文献

[1] 王丽.农业科技成果转化的资本化模式研究[D].保定：河北农业大学，2004.

[2] 李雅丽.农业科研院所科技成果转化存在的问题及对策研究[J].农业开发与装备，2016（4）：38-39.

[3] 刘梅，王雪梅，王秀果，等.浅谈农业科技成果及其特点[J].现代农业科学，2008（4）：80-81.

[4] 张楚文.农业科技成果的特点及其转化机制的探讨[J].龙岩师专学报，1999，17（3）：82-84.

[5] 丁军强.农业科技成果转化研究[D].长沙：湖南农业大学，2001.

[6] 王玉娟.企业科技成果管理的实践与思考[J].现代经济信息，2015（18）：22-23.

[7] 李淑敏.关于企业科技成果管理的实践及思考[J].科技视界，2014（35）：308-309.

[8] 陈华，池敏青，张伟利，等.农业科研单位加强科技创新的成效与思考-以福建省农业科学院为例[J].农业科技管理，2014，33（3）：20-24.

[9] 王靖轩，董红敏，刘国强.加强科技成果管理，提升科研院所综合发展实力-以中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所为例[J].农业科技管理，2015，34（2）；34-36.

[10] 冯兆滨，涂玉琴，乐美旺，等.强化科技服务理念提升科技管理效率[J].农业科技管理，2011，30（4）：59-62.