安徽实施五大发展行动培育产业集群专业镇发展新动能

佘立平

记者从安徽省经济和信息化委员会召开的新闻通气会上获悉，2017年，安徽省产业集群发展的总体目标是实现六个突破：落实创新协调绿色开放共享发展理念，围绕实施五大发展行动计划，以提高发展质量效益为中心，在推进产业集聚集约、突出强链补链长链、培育智慧产业集群、实施创新驱动、完善公共服务体系、建立激励考评机制上实现新突破，努力把产业集群专业镇打造成县域经济振兴发展的有力支撑，创业创新动能积蓄的重要载体，宜业宜居新型城镇建设的示范标杆，力争2017年全省超100亿元以上专业镇25个，其中超200亿元以上专业镇6个。

一是围绕“规划+项目”，推进产业集聚集约。重点引导30个省产业集群专业镇建设示范点及产业特色突出的产业集群专业镇加强规划顶层设计，结合城镇发展定位，聚焦最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为主攻方向，突出培育“特而强”的龙头企业、延伸健全产业链条，绘制产业培育重点、转型升级方向和路线图，促进产业做精、做特、做强，构筑小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新格局，打造具有持续竞争力的独特产业生态。同时，选择一批体量大的产业集群专业镇组团赴苏浙粤闽等对标学习、考察招商，强化标杆意识、进取意识。

二是围绕“龙头+配套”，突出强链补链长链。坚持骨干企业龙头带动、“专精特新”小巨人企业示范引领、中小微企业创业创新，形成大中小企业协作配套、竞相发展的格局。按照“做大一个、跟进一批、带动一片”的原则，加快实施一批龙头骨干企业技术改造项目，鼓励支持集群骨干企业通过兼并重组、靠大联强等多种方式做大做强，打造一批十亿元以上的大企业，培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家。加快构建产业集群以龙头企业、重大项目、关键产品为核心，围绕产业链缺失和薄弱环节，加大招商引资力度，完善上下游配套体系，拉长产业链、做大产业群、提高竞争力。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发等体系，提升专业化协作配套能力。

三是围绕“互联网+制造”，培育智慧产业集群。实施互联网+产业集群建设推进行动，制定“智慧集群”建设标准，培育认定一批智慧集群，出台促进“智慧集群”政策措施。深化移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、营销服务等领域的系统整合能力，实现智能管控和全流程監控，构建智能化、网络化的生产系统。

四是围绕“技术+资本”，实施创新驱动。推进产学研用合作，鼓励和引导企业间联合组建产业联盟等新型合作模式，促进科研机构、大专院校和国内外大企业技术研发力量与产业集群的合作，建立产业集群创新体系。推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流，以培训、研讨、展览、项目对接等方式，汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。推动设立省中小企业发展基金，带动社会资本促进种子期、初创期成长型中小企业发展。鼓励龙头企业到全国股转系统挂牌，在省区域性股权市场创建“专精特新”板。

五是围绕“平台+服务”，完善公共服务体系。建立健全产业集群专业镇公共服务体系，培育发展面向大众、服务中小企业的服务平台，推进产业集群专业镇“五个一”（一家融资服务机构、一个中小企业公共服务平台、一家省级以上企业技术中心或工业设计中心、一个区域名牌、一个专业协会）。开展安徽特色产业集群镇名家、名企、名品大型宣传推介活动。

六是围绕“政策+考核”，建立激励考评机制。大力推动安徽省“降成本20条”、制造强省建设若干政策落地，着力优化发展环境，重点在鼓励创业、支持创新、为大企业配套和市场开拓、人员培训方面，明确支持产业集群发展的扶持政策。充分发挥财政专项资金的引导作用，对重点特色产业集群龙头骨干企业、公共服务平台等项目给予重点扶持。建立健全产业集群统计监测系统和产业集群评价指标体系。