论习近平的新闻舆论观

吴珊+王义芳

[摘 要] 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的新闻舆论工作，并对新闻舆论工作的目标定位、职责任务、发展规律、对策方法等进行了系统的科学阐释。学习和梳理习近平关于党的新闻舆论工作的重要论述，有利于我们更加深刻地理解当前党的新闻舆论工作的理念原则，更加清晰地认识新闻舆论工作的价值取向，更加科学地坚持新闻舆论工作的改革创新。

[关键词] 习近平；党的新闻舆论工作；理念原则；价值取向；改革创新

[中图分类号] D2，G21 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）05-0059-07

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央在领导和推进中华民族伟大复兴的过程中，不仅高度重视新闻舆论工作，而且在总结历史经验的基础上，结合时代特点和社会发展需要，对党的新闻舆论工作的指导思想、基本原则、职责任务、重要内容、科学方法以及工作机制体制创新进行了科学的概括和总结，形成了指导中国特色社会主义新闻舆论工作的系统思想理论体系。

全面理解和掌握习近平新闻舆论观的丰富内涵，并用它来指导我们的新闻舆论工作实践，对于提高新闻舆论工作水平，保证新闻舆论工作的社会主义方向，凝聚党心民心推进中国特色社会主义事业发展，有着重要的理论意义和现实意义。

一、新闻舆论工作要始终坚守党性原则，不断壮大主流思想舆论

党性原则是关于新闻舆论工作性质的基本观点，是社会主义新闻舆论工作的重要内容。习近平反复强调，我们的新闻舆论工作具有社会主义性质，必须高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持党的领导，坚守党性原则，不断发展和壮大主流价值文化和思想舆论，为中国特色社会主义事业发展服务。

1.新闻舆论工作要始终高举旗帜，不断巩固中国特色社会主义理论的主导地位

旗帜既是形象，更是方向。新闻舆论工作举什么旗、走什么路决定于以什么理论为指导。新闻舆论工作是党领导下的社会主义新闻舆论工作，是为中国特色社会主义事业发展服务的，这一性质也就决定了我们的新闻舆论工作必须高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，不断巩固其在中国社会发展中的主导地位。早于2012年习近平同志就指出：“我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态……团结一心为全面建成小康社会而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。”[1]在2016年2月19日关于新时期新闻宣传工作的著名讲话中，习总书记在谈到党的新闻舆论工作的职责和使命时特别强调：“新闻舆论工作要始终高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”在习近平看来，高举旗帜就是新闻舆论工作履行好职责和使命的第一要素，也只有高举了中国特色社会主义理论的伟大旗帜，新闻舆论工作才会有方向、力量和源泉。

高举旗帜，就是要高举马克思主义伟大旗帜，坚持以马克思主义新闻观为思想指导。马克思主义是坚持唯物论和辩证法的统一，是坚持唯物主义自然观和历史观的统一，是科学的世界观和方法论，中国共产党的指导思想和行动指南。新闻舆论作为党的一项工作，必须高举马克思主义伟大旗帜，用马克思主义新闻观统领新闻舆论工作，深入开展马克思主义新闻观教育，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

高举旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义理论体系三方面基本内容构成，这是中国特色社会主义伟大旗帜的基本内涵。新闻舆论工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在时代环境下，就是要坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义制度，坚持用中国特色社会主义理论体系引领方向、引导舆论。

2.新闻舆论工作要始终坚守党性原则，不断强化党对新闻舆论工作的领导权

党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则。习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上强调，党的新闻舆论工作坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。党的新闻舆论媒体的所有工作，都要体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党；都要增强看齐意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；都要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

这一论述阐明了党性原则的深刻内涵和践行党性原则的根本方法。党性原则是马克思主义新闻思想的精髓，是我国新闻舆论工作的政治方向，在当前新媒体环境下，党的新闻舆论工作必须把握好正确的政治方向，才能不断强化党对新闻舆论工作的领导权。

3.新闻舆论工作要坚持壮大主流思想舆论，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识

習近平多次强调，新闻舆论工作要坚持正面宣传为主，坚持巩固壮大主流思想舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量。当前，我党在意识形态领域面临着诸多挑战和困难，新闻舆论作为党的喉舌，必须通过新闻报道，坚持壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，这是我党宣传思想工作一直遵循的重要方针。坚持壮大主流思想舆论，在事关大是大非和政治原则问题上，新闻舆论工作者必须坚守党性原则，牢固树立政治意识，坚持正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力，坚持“增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识[2]。”

坚持壮大主流思想舆论，牢牢把握大局意识。“新闻宣传工作要顾大局，最重要的就是要把握好事物发展的主流，以此来确定宣传的重点，解决好‘边界问题[3]。” 新闻舆论工作必须牢固树立正确的大局观，自觉维护党的工作大局，才能在思想和行动上做到明确与精准。

坚持壮大主流思想舆论，牢牢把握核心意识。新闻舆论工作要坚定不移地维护、发展和巩固党的领导核心地位，要深刻理解认识习近平总书记讲话的重大意义，准确把握其中的核心要义，真正做到入脑入心、融会贯通，做到内化于心、外化于行。

坚持壮大主流思想舆论，牢牢把握看齐意识。自觉向党中央看齐，向党的理论和方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识——“四个意识”是全体党员的重要遵循，新闻舆论工作承担着“成风化人、凝心聚力”的重要职责和使命，更应该做好“四个意识”的排头兵，宣传和引导全体党员牢固遵循“四个意识”，自觉在思想和行动上与党中央保持高度一致。

二、新闻舆论工作要以服务人民、服务发展、服务大局为价值取向

1.新闻舆论工作要服务人民，把人民的声音反映好

习近平总书记指出，新闻舆论工作要“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”这说明，新闻舆论工作报道的对象是人民、服务的对象是人民，要坚持从群众中来，到群众中去，切实做到为人民服务。

新闻舆论工作传播的内容要做到以人为本，反映人民群众的需求和呼声。习近平总书记多次强调，热爱人民不是一句空话，要有深刻的理性认识和具体的实践行动。要坚持正确的工作取向，心系人民、讴歌人民，深入地走基层、转作风、改文风，发现人民群众身上的闪光点，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，用普通人的故事感动更多人，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量，满足人民的精神需求。

围绕人民开展新闻舆论工作，就要切实做到为人民服务。习近平同志指出：“新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策，解释党对事物的主张和看法，让人民了解党和国家的大事，使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”[4]党的新闻舆论工作应当弘扬主旋律，传播正能量，成风化人，凝心聚力。

要把党性和人民性统一起来。习近平总书记多次强调，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，党的新闻舆论媒体的所有工作，都要“坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”。新闻舆论工作就是要在坚持党性原则的同时，始终把人民记在心上，走向群众，服务群众，站在群众的视角去观察问题，用群众的语言去描绘生活，把新闻写在大地上，写在人民心坎上。

2.新闻舆论工作要服务发展，把社会进步的主流展示好

“十三五”时期改革发展仍然是我国第一要务，新闻舆论工作的内容要切实履行“围绕中心、服务大局”的重要职责，就必须服务发展，把社会进步的主流展示好。

习近平总书记指出，“我国十年改革取得巨大成绩，这是我们工作的主流，是全世界公认的。新闻宣传要有求实的精神，理直气壮地宣传成绩，增强党的凝聚力和政府的权威。”新闻舆论工作要服务发展，就是要把我国改革发展取得的成绩、背后的经验以及当前社会创新发展的理念成果等，向全世界展示，为经济社会不断健康发展提供强大的精神动力和舆论支持。

3.新闻舆论工作要服务大局，把党和政府的声音传播好

围绕中心，服务大局。新闻舆论工作不仅要服务经济社会发展，还要服务大局。当前，我党在意识形态领域仍面临着严峻的挑战，经济全球化、国际间思想文化交流交融日益频繁，思想文化范围内的斗争深刻复杂，同时，互联网技术的日新月异让意识形态领域更加复杂。在意识形态工作极端重要的阶段，新闻舆论工作务必要坚持正确的舆论导向，把党和政府的声音传播好。

服务大局，“就是必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。”习近平强调，新闻宣传工作顾大局，“最重要的就是要把握好事物发展的主流，以此来确定宣传的重点。”新闻工作者要“多做一些有利于化解矛盾、解决问题、维护稳定的工作”“多做一些有利于提供咨询、反映诉求、排忧解难的工作”“多做一些有利于凝聚人心、提升士气、鼓舞干劲的工作”“多做一些有利于因势利导、释疑解惑、理顺情绪的工作”，从而真正做到围绕中心，服务大局。

三、新闻舆论工作要坚持改革创新

国内外竞争的不断加剧和互联网技术的迅猛发展，使得新闻舆论工作面临着与以往任何时代都不同的全新局面。对此，习近平总书记在不同时期都提出，新闻舆论工作要不断创新，“新闻宣传是否善于创新，是否能够做到长做常新，是其发展壮大、保持强大生命力的关键。”[5]

从提出“理念创新、手段创新、基层工作创新”的“三个创新”到“理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制”的“九个创新”，“适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”，推进新闻舆论工作多层次全领域“全方位创新”，习近平同志多次强调，要尊重新聞传播规律，推进新闻工作创新，提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。

1.新闻舆论工作要不断创新工作内容

2016年，习近平在视察解放军报社时强调，新闻媒体内容创新是根本。当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革。新闻舆论作为党的一项重要工作，在牢牢树立政治意识，坚持党性原则，坚持壮大主流思想舆论，服务人民，服务发展，服务大局的过程中，一定要研究和把握现代新闻传播的规律，坚持走以内容创新为重点的创新之路。

加强内容创新，就要以团结鼓劲、正面宣传为主，坚持壮大主流思想舆论，优化议程设置，强化对重大理论问题、对经济民生热点问题的引导；加强内容创新，就要适应融媒体发展，适应新闻分众化、差异化的传播趋势，增强内容组织的策划性和生产的针对性；加强内容创新，就要多深入基层和一线，挖掘和报道反映时代精神和良好基层风貌的典型故事、典型人物，增强新闻报道的吸引力和感染力。

有思想、有温度、有品质，是新闻舆论工作内容创新的落脚点。必须要从新闻报道的指导思想，从新闻报道的表达风格、人性视角、价值追求上进行改革创新，让新闻报道更能贴近生活、贴近实际、贴近群众。

2.新闻舆论工作要不断创新工作方式方法

融媒体时代，新闻舆论工作也要不断创新工作方式方法，尤其是习近平同志提出，“互联网已经成为舆论斗争的主战场”，新闻舆论工作的创新更要全方位、多层次。

要加强对舆论引导“时、度、效”的把握。导向问题是新闻舆论工作的生命线，习近平总书记指出，“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确的舆论导向。”舆论引导的方式，“要抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求”。

要推动传统媒体和新兴媒体的融合发展。当前，“媒体融合”“融合发展”已经成为内涵丰富、意义重大的理论课题和实践课题，习近平在提出“遵循新闻传播和新兴媒体发展规律”的基础上，将媒体融合创新提升到了国家发展的战略高度。具体来说，就是要“坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合”，要“充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点”，还要深入研究融媒体发展的规律，“打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体”，媒体从业人员也要不断提升专业素养，成就“一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”。

要转作风改文风，“俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，”要创新对外宣传方式，“用海外读者乐于接受的方式，易于理解的语言，讲好中国故事，传播好中国声音。”

3.新闻舆论工作要完善工作机制和体制

体制机制建设是新闻舆论工作创新的保障。2013年11月9日，习近平同志在党的十八届三中全会第一次全体会议上的讲话中指出：“从实践看，面对互联网技术和应用的飞速發展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”

完善体制机制建设，首先要把党管媒体原则落实到各级各类媒体。习近平总书记指出，无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管媒体的原则和制度不能变。党管媒体是党的舆论工作根本原则，要坚持把各级各类媒体都置于党的领导之下，在此基础上创新管理制度和管理方式。

完善体制机制建设，要不断健全信息发布和政策解读机制。推动信息发布、舆论引导与实际工作同步研究、同步部署，以权威信息引领舆论走向，主动回应社会关切问题，及时澄清传言谣言，有针对性地疏导情绪、化解阻力、稳定预期，提高政府决策的社会认同度和支持度。

完善体制机制建设，要深化新闻单位干部人事制度改革，探索人才成长和激励机制，完善选人用人机制，激发队伍活力。

完善体制机制建设，重点还要管理好互联网信息审核与舆论导向。“要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。”建立科学有效的媒体管理体制、推动媒体融合，必须坚持发展，融合、管理并进。对网上网下、不同业态进行科学管理、有效管理，努力提高管理的科学化水平，使传播秩序更加规范。

[参考文献]

[1] 习近平.十八大宣示将举什么旗走什么路等问题[R].新华网.2012-11-9.

[2] 习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话，[N].人民日报.2013.8.19.

[3] 习近平.在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段：提高新闻舆论传播力引导力，[N].人民日报，2016-2-20.

[4] 习近平——把握好新闻工作的基点[N].人民日报，1989年.

[5] 习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].中共中央党校出版社，2006-12.

[责任编辑：曾 菡]