河北省农村公共文化服务体系建设现状与对策研究

林超英++张梅++高玉洁++张天++冯佳洁

摘 要：农村公共文化服务体系是当前开展农村文化工作最科学、最有效的平台，也是农村公共事业可持续发展的基础。本文在分析河北省农村公共文化服务体系建设现状的基础上有针对性的提出了解决对策。

关键词：河北省；农村；公共文化服务；现状；对策

1河北省农村公共文化服务体系建设现状

1.1农村公共文化服务体系的硬件发展不平衡

由县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、行政村文化活动室、农家书屋构成了进行农村公共文化活动的物质场所。由地面无线、直播卫星和有线网络等方式组成的以县城为中心、乡镇为依托、服务农户的农村广播电视、信息传播的公共服务网络，以及由流动电影放映车和数字电影放映设备等构成的农村公共文化服务体系的信息传播渠道。构成了农村公共文化服务体系的物质保障。但目前农村公共文化服务体系硬件日趋完善但发展并不平衡。

1.2农村基层文化建设部门管理乏力

首先，负责农村公共文化建设的文化工作者的专业素质参差不齐，缺乏专业的工作人员，服务意识不够，服务水平和能力低下，有的地方甚至没有配备必要的文化建设专职工作人员，致使有关负责农村文化建设的职能部门形同虚设。其次，没有建立规范的服务标准，服务方式杂乱无章。政府文化主管部门、基层党组织、企事业单位、群众民间组织之间缺乏协调沟通和系统规划，服务职责不清、效率低下，而且服务方式僵化不科学，对现代文化形式、内容研究不足，形成极不正常的“重行政，轻市场”现象。

1.3农村公共文化供给内容和手段陈旧单一

河北省农村公共文化供给内容和手段陈旧单一，是农村公共文化服务供给面临的一个普遍现象，主要以传统的农民自娱自乐为主要形态。现阶段农村居民最希望集体组织的文化活动依次是：旅游、唱歌跳舞、看文艺演出、球类比赛、书画摄影、民俗趣味比赛、花会灯会、劳动技能比赛等。虽然民俗文化和文化演出在农村人们生活中占据主流，但是这种低层次的文化产品、服务形态和人们心目中的需求预期是有一定差距的，至于书画摄影、球类比赛、时尚文化生活等更是少之又少。

1.4公共文化服务人才缺乏

繁荣农民群众的精神文化生活离不开高素质的建设队伍。然而，河北省农村文化建设人才储备却不尽人意。一方面，由于农村文化干部工作清苦、待遇偏低，导致基层“文化人才流失严重；另一方面，农民参与文化建设的主体意识不强。一些拥有较好群众文化活动基础的优秀的民俗、民间文化传统因后继乏人而难以有所作为。

2河北省农村公共文化服务体系建设对策分析

2.1注重发挥政府和市场的双重作用

一方面，政府设有文化职能部门，其主要职能就是建设农村公共文化，它是政府公共文化服务供给的施行者。农村公共文化服务体系建设理应依靠政府文化职能部门。另一方面，社会主义市场经济制度是我国的重要经济制度，市场经济为政府公共文化服务职能的发挥提供了广阔的空间。传统经济体制下的“送文化”的方式已不再适应日新月异的世界文化发展潮流，也不能满足广大农民群众日益增长的多样化文化需求。以市场为导向的文化服务一定程度上可弥补传统公共文化服务的缺陷与不足。政府职能部门应通过转变公共文化服务体制，变“送文化”为“育文化”，依靠市场力量，起到优化政府公共文化服务的作用。

2.2不断完善农村公共文化服务体系的基础设施

布局合理、功能完善的文化设施，是农村公共文化服务体系的物质保障，是农民群众接受公共文化服务最基本的场所。但这些农村公共文化服务体系硬件日趋完善但发展并不平衡。因此，需要不断完善农村公共文化服务体系的基础设施，为构建河北省农村公共文化服务体系提供物质保障。具体作好以下工作：一是农村公共文化服务体系建设要以文化工程项目为重点，加快落实《2016年河北省美丽乡村文化建设专项行动实施方案》。二是农村文化建设的重心要下沉。长期以来，政府对农村基层文化建设中的“基层”存在认识上的误区，一般认为乡镇所在地就是农村基层，但乡镇所在地并不是农村文化的最基层。因此，农村文化建设必须重心下沉，在行政村范围内建设公共文化服务体系，建设相应的文化设施、开展相应的文化活动。三是整合资源，建设综合性的农村公共文化服务平台。

2.3丰富农村公共文化供给内容和形式

首先，河北省农村应该实现公共文化服务内容的丰富化。对于保护状态较好的文化资源，应该从产业开发、资源效率的角度重新審视它；对于类似旅游文化、公共图书馆、棋牌娱乐场所、教育设施、出版音像、各村文艺部门建设这些发展不够完善甚至空白的领域，要予以更多的关注，实现各文化类型之间的均衡发展。其次，农村公共文化服务供给形式的丰富化表现在内容层次的提高上，就是从传统单一的愉悦性文化消费向健身性文化消费（公共健身设施）、知识性消费（修学游、知识讲座、技能培训）、象征性及审美性文化消费转变[2]。再次，要做到供给手段的现代化，使文化紧跟时代的旋律。只有文化与现代设备的有效结合，才能发挥文化本身更大的影响力。最后，在供给形式上，要做好时间和地点的安排，做到有效安排，规范管理。

2.4创新文化人才机制，提升构建农村公共文化服务体系的支撑力。

造就一支高素质的农村文化骨干队伍，是农村公共文化服务体系建设的重点。针对文化人才的短缺现象，应着力强化三支队伍的建设。首先，强化农村文化管理队伍建设，充分发挥其组织、协调和服务作用。其次，强化农村文艺创作和表演人才队伍建设，充分发挥其传播作用。加强农村文化队伍的培训，打造乡村文化精英队伍，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民间文化方面的作用。再次，要强化农民自办文化人才队伍建设，充分发挥在提供农村公共文化服务方面的补充作用。

参考文献：

[1]马秋茜. 河北省辛集市农村公共文化服务设施供给对策研究[D]. 中国地质大学，2014，3.

[2]邱伟. 农村公共文化服务体系建设路径新探索[J]. 湖北省社会主义学院学报，2012（08）.

课题来源：2016年度河北省社会科学发展研究课题：“河北省农村公共文化服务体系建设现状与对策研究”，课题编号：201602120405；2016年度河北省社会科学发展研究课题：“京津冀区域文化养老服务体系协同构建策略研究”，课题编号：201603120414。