浅谈林场林下经济发展现状及其主要问题

杨家强　周俊瑜

摘要：广西森林资源丰富，如何合理有效的利用林下空间充分发挥林地创造更高的经济效益是近年广西林业重点研究的方向。特别是国有林场，林下资源拥有巨大的发展潜力，而且技术操作难度不高，管理相对容易，有的也可以在短时间内获得直接经济效益。但是，在合理利用林场林下资源的同时，还需要直接面对林下经济发展所存在的问题，基于现行的林场林下经济开发现状提出有效对策。本论文针对林场林下经济发展现状及其主要问题展开研究。

关键词：林场经济；林下种植；发展现状；主要问题；对策

中图分类号：S757.9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132026

引言

广西林业资源丰富，为了充分利用森林资源，利用有限的资源创造更好的经济效益，广西提出了大力发展林下经济，许多国有林场也大量投入资金发展林下经济。但是，很多林场在林下经济发展中，并没有创造可观的经济效益，还因此而导致资本投入高，短时无法回收，有的甚至对森林资源造成了一定程度的不良影响。针对目前广西林场林下经济发展情况，充分认识到林下经济发展中所存在的问题是非常必要的，以便有针对性地提出有效策略。

1广西国有林场林下经济发展现状

随着广西国有林场的林业发展模式的转变，林场在大力培育森林资源的同时，还为实现了森林资源的合理利用，对林下空间进行充分的开发利用，利用林下空间大力发展林下经济。从目前广西国有林场林下经济发展情况来看，主要以林下种植业为主，逐渐向养殖业方向发展。广西林下种植主要以林药种植、林藤种植、林菌种植等为主；林下养殖主要以牛、猪、羊为主。林下种植主要以金银花、砂仁、藤、菌为主，并产生一定经济效益。如宁明县峙浪乡是广西最大的砂仁主产区，目前全乡林下砂仁种植面积达1000hm²，年产砂仁干果30万kg，产值2100万元，初步形成了“公司+基地+农户”的运作模式；浦北县林下经济“浦北三宝——林下土鸡、藤芒编织品、红椎菌”发展势头较猛，2011年浦北县林下经济产值13.9亿元，出口创汇的“浦北三宝”产值12.7亿元，其中藤芒编织产业产值5亿元，红椎菌产值1.55亿元，出栏肉鸡1500万羽，产值6.2亿元，走出了一条生态林下的致富路，实现了保护与利用的共赢。但林下经济发展仅限于部分地区，部分地区发展仍然缓慢，许多地方甚至没有发展，整个广西林下经济发展很不平衡。

2国有林场发展林下经济的问题

2.1未利用好优越的发展环境，发展氛围不浓，发展不科学

广西对林下经济极为重视，出台了林下经济发展规划，财政每年都计划一大笔资金鼓励发展林下经济。但是，林下经济在发展实施阶段，就出现了推动力不足的问题，许多项目没有结合当地的发展规划，没有赢得当地政府的支持，并且许多产业不是当地政府主导发展的产业，使得林下经济项目在实施阶段困难重重。特别是国有林场，许多是为了项目而做项目，并没有将林下经济发展看作是朝阳产业，因此，宣传不够、重视不够，林场的工作人员对林下经济发展没有足够的认识，就难以形成林下经济的发展氛围。国有林场对于林下经济发展没有根据林场的实际进行结合当地政府发展要求规划，导致林场的各项发展计划难以落实到位。特别是林场在林下经济发展是财政资金有限，绝大部分为自筹资金，而林场目前筹资主要以银行贷款为主，银行对林场贷款审核较严格，资金的投入缺乏稳定性，使得林下经济发展受到影响。

2.2资源优势利用程度不高

广西国有林场在林下经济的发展上取得一定成效，但受资金的投入、技术水平以及市场环境的影响，国有林场没有充分地发挥林地面积大和相对集中的资源优势，林下种植和养殖的时候，多是小面积发展，而且分布也不是很集中，导致林下经济难以持续性地发展，同时，从林下经济整体发展情况来看，还停留在初级阶段，在品种的引入、发展模式以及产品深加工方面都没有实现突破，使得国有林场的林下经济难以规模化发展。

2.3基础设施不完善。服务体系不健全

广西山多地少，国有林场的林下种植和养殖多集中在林区山地，而在这些林区都比较远，道路简易、水电不通，基础设施落后，都难以满足林区林下经济发展需求，而林下种养得不到当地农业和畜牧业部门的有效支持，技术服务和产销服务都不到位，林场或林农只能单打独斗，很难形成规模和产生效益。

2.4资金投入不足，缺乏人才

虽然广西的林场林下经济发展得到了财政及林业厅的大力支持，但所下拨的财政资金有限，而且国有林场林下经济的发展，除了需要农业、林业和畜牧业的支撑之外，还需要水利部门的支持。由于国有林场将主要资金投入到营造林中，林下经济投入资金有限，林场在发展林下经济时就会考虑投入少见效快的项目，林下经济只能够发挥短期效应，而难以长期发展，同时，经济的发展，人才是最为重要的。林场在种植和养殖方面经验不足，专业的畜牧和特种菌、药种植人才缺乏，由于资金紧张、场所条件艰苦，许多专业人才引不进来，导致技术力量薄弱，造成林下经济发展方式单一，发展不以平衡。

2.5品牌意识不足

虽然每年国有林场林下经济总量上不断增加，但是，由于全区没有将林场林下经济，统筹起来，合理规划，使得各林场按照自己的思路自由发展，多数的国有林场对于林下经济的发展并没有树立品牌自主性，没有形成深加工产业链，林下经济产品的附加值比较低，导致林下经济产品由于开发力度不足而难以形成知名品牌，导致产品进入到市场环境中缺乏竞争力。

3改进对策与建议

3.1科学规划

自治区林业厅已制定有相应的林下经济发展规划，国有林场要根据自身的实际情况提出林下经济发展的方向和目标，林业厅相关部门整合各国有林场发展规划进行合理的品种安排，合理规划、合理布局，以确保林下经济发展与相关的经济政策同步执行。同时，国有林场还应结合当地的农业部门、畜牧部门发展的重点规划重点发展产业，要将政策环境充分利用起来以形成极具竞争力的发展氛围。国有林场在林下经济发展中要做到因地制宜，在原有的林下经济的基础上对种植和养殖区域合理布局，可以利用林下经济發展所在区域进行城市一日游旅游项目开发，形成林业休闲农庄，使得林场森林旅游资源优势得以凸显，由此而对林场的林下经济起到了一定的促进作用。

3.2发挥资源优势

国有林场的林地面积大，森林资源多样化，但是，由于林下经济投入资金有限，森林资源优势没有充分地发挥出来，导致林下经济效益不明显。国有林场在发展林下经济时要利用林地面积大、相对集中和树种多样化的特点，大力发展林种和林养。当地政府就要加大政策和资金扶持力度，积极地引进外资，通过开发合作经营的方式促进自身快速发展。同时积极整合林业、畜牧业的技术优势和市场优势，根据市场导向促进林下经济转型升级，将林下经济的发展格局构建起来。

3.3加大基础设施建设

国有林场林下经济要发展，就要加大基础设施投入，包括电力设施、水利设施以及道路设施等等，要根据经济发展需要而不断地改善。由于资金紧张，可以依托地方村村通公路、水利基础设施建设、农网改造等政策不断完善基础设施建设，使林下种植和养殖的条件更加完善，从而达到规模效应，促进林下经济快速发展。

3.4拓宽投资渠道。引进人才

由于国有林场资金紧张，发展模式单一，在大力发展林下经济的过程中，要加强对林场资金的整合，集中资金投入林下经济的发展，可以采取银行贷款、用公司加农户的形式让农户投入部分资金，也可以同一些农业公司或大型养殖公司合作，通过股份的形式引进资金，以对林下经济发展中运行资金不足的问题予以解决。同时还要引进农业、畜牧以及营销等方面的专业技术人才，以提高员工的整体素质，从而推动林下经济的发展。

3.5树立品牌意识

在林下经济发展过程中，国有林场可以通过塑造一两个知名品牌，通过发挥品牌效应将林下经济的行业影响力予以提升。同时在林场工作人员中树立品牌意识，使得工作人员强化自身的业务水平，不断提高自身技能，从品牌效应中找到荣誉感和自豪感。

4结束语

广西森林资源丰富，充分利用自身的资源优势和环境优势，合理有效的发展林下经济并取得了一定经济效益。但是，从目前的林下经济发展情况来看整体水平较低，如何利用国有林场管理较集中的优势把林下经济做大做强，值得有关部门和林场探讨，文章具有针对性地提出一些有效的策略是非常值得研究和深思的。