准确把握考试改革举措 认真做好备考工作

马凌+李忠诚

摘 要：1994年北京市正式实施初中毕业升学体育考试制度，至今从未中断；2007年中央7号文件下发以后，北京市按照“继承与发展、改革与创新”的思路稳步推进中考体育改革。文章以解读北京市2017年中考体育方案为切入点，通过对北京市中考体育发展历史的简单梳理，指出了中考体育“依法组织”的性质；通过对“一增加、两明确、两修订和两微调”的解释，明确了2017年北京市中考体育在组织管理和运动项目考试标准两个层面的主要变化及其原因。

关键词：2017年；北京市；初中毕业升学体育考试；方案解读

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2017）04-0004-03

初中毕业升学体育考试（以下简称“中考体育”）在中小学体育界已经算不上新鲜事了，尤其是对北京市的体育教师来讲，更是如此。从北京市教育局（1996年成立“北京市教育委员会”）1994年正式下发文件决定在全市范围内实施中考体育至今，已经整整24个年头了。其间，北京市根据自身学校体育事业发展的实际进行了多次改革，逐步形成了“统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程、统一考试时间和统一仪器设备标准”的组织实施要求，确保体育考试“公开、公正、公平”。做到让考生、家长、学校及社会放心，提高中考体育的公信力，是北京市中考体育一直追求的目标之一。

经市教委2016年第26次主任办公会研究，11月21日，北京市教委正式向社会公布了《2017年北京市初中毕业升学体育考试方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》的规定，中考体育将于5月份举行。为保证广大师生和家长准确把握和理解本次中考体育政策的变化，笔者从中考体育改革方案研制者的视角，对《方案》进行解读，文章特别突出了2017年中考体育政策的变化，希望对广大读者有所帮助。

一、准确把握体育考试的性质，从思想上高度重视中考体育

1.中考体育不再是“体育加试”

“体育加试”是中考体育发展初期所使用的名称。“我市自1982年以来连续多年进行了初中毕业生报考市重点中学高中体育加试的试点工作。”从文件描述的情况来看，从20世纪80年代初至90年代初，北京市的中考体育不是面向全体初中毕业生，而是面向“报考市重点中学高中”的初中毕业生，因此，使用了“体育加试”的称谓。在当时的历史条件下是准确的、恰当的。

根据文件记载，从1993年开始，“体育加试”的称谓就应该成为历史。在北京市教育局下发的文件中明确提出：“按照国家教委下发的《关于印发〈初中毕业生考试体育试点工作意见〉的通知》的要求，我市自1993年开始将中考招生中的体育加试改为体育考试，把考试成绩计入升学成绩总分”。从这一描述来看，当时的国家教育行政部门已经对中考体育提出了明确的要求，北京市也按照国家的要求，将“体育加试”改为“体育考试”。时至今日，仍然有人把中考体育称为“体育加试”是不恰当的，尤其對体育教师而言。

2.中考体育是保障学生身心健康的一项重要制度

考试在学校教育中占据着重要的位置，对引领学校教育教学的发展所起的作用是其他工作无法替代的。学者的研究结果和政府的文件也明确无误地表明了中考体育在促进学生体质健康方面的重要性和不可替代性。2007年，中央文件明确要求“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”。这为中考体育再一次在全国实施提供了政策依据，也为北京市的中考体育改革提供了动力。

其实，中考体育是依据国务院《学校体育工作条例》举行的依法考试，不需要国家反复强调其重要性。但是，从历史来看，中考体育的发展历程相当曲折，尤其是将研究的视野扩大至2007年前的全国。当时，仍然坚持实施中考体育的省、自治区、直辖市几乎寥寥无几。认真地梳理我国中考体育发展的历史，就会发现北京市中考体育能够从20世纪90年代初坚持至今，并不断改革发展是多么不容易。因此，我们必须认真对待，坚持在继承中发展，在发展中创新。

我们站在了中国学校体育发展的特殊历史时期，需要肩负更多的责任和使命。党的十八届三中全会明确要求：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”在国家和北京市招生制度改革文件中，对体育学科的重要性进行了明确的规定，“要将体育科目纳入录取计分科目”，北京市的中考制度改革也将体育作为学生必考的科目。这就更需要建设好、实施好“中考体育”这项重要的制度。

二、精准理解中考体育的变化，在行动上与《方案》要求保持一致

北京市本轮中考体育的改革始于2008年市委市政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（京发[2008]6号）下发后。在这近10年的改革历程当中，北京市的中考体育根据“继承与发展、改革与创新”的思路稳步推进，按照“要求统一、分类指导、分步实施、确保稳定”的原则开展各项工作，使中考体育工作逐步向规范化、科学化和标准化的方向发展，得到了社会的广泛认可（表1）。

从表1我们可以看出，无论是考试内容的变化、测试方式的改进，还是考试标准的修订和完善，北京市都提前部署，并及时向社会公布改革的方向，确保考生、家长及学校知情。基于这一原因，以下主要介绍与2016年相比，北京市2017年中考体育的新变化。

2017年中考体育的变化主要体现在7个方面，可以用“一增加、两明确、两修订和两微调”来概括和总结。

1.增加了上报免考人员名单的要求

由于中考体育的特殊性，自中考体育制度建立以来，一直允许情况特殊的考生申请免考。根据中考文件的规定，免考考生分为3类：第一类：因残疾丧失运动能力的考生；第二类：在初中阶段因病不宜参加剧烈运动而长期免修体育课的考生；第三类：因临时伤病不能参加现场体育考试的考生。对每一类考生的资格审核和考试成绩认定都有明确的规定，具体事宜由各区负责组织实施。

2016年及以前，只要求将缓考人员名单、缓考的时间和地点上报市考试院，对免考人员名单没有明确的规定。2017年的考试方案明确要求：“全市统一体育考试结束后，各区考试管理部门要将本区免考和缓考人员名单、缓考的时间和地点上报市考试院。”

在加强结果监管的同时，文件也特别重视对考试过程的管理。“各区要坚持实施学生体检审查和健康管理制度，杜绝学生带病带伤参加考试。”这一制度的实施既可以避免考生规避考试，又可以杜绝考生隐瞒健康隐患参加考试，从而做到尊重生命，确保公平。

2.明确两个时间节点，做到心中有数

《方案》一是明确了从2017年起，实施新的过程性考核方案；二是明确了考生办理缓考申请的时间要求。

北京市从2009年9月1日开始正式实施《北京市初中体育过程性考核方案》，并从2010年开始，将体育过程性考试的10分计入学生升学考试总成绩。在总结过去7年工作经验的基础上，北京市教委委托北京教科院启动了《北京市初中体育过程性考核方案》的修订工作，目前，修订工作已经结束。2017年北京市中考体育文件明确提出：“修订后的体育考试过程性考核方案另发。2017年9月1日，初一年级入学新生开始执行。”

缓考也是中考体育的特殊现象之一。一直以来，考试文件规定：考生因故不能在规定时间参加现场体育考试者，可以申请缓考。但是，对缓考的时间节点没有明确的要求，考前、考中均可办理。从考试现场来看，利用缓考政策的现象时有发生，缓考考生的人数比例呈上升趋势，给中考体育的组织工作带来了很大的压力，同时，也对考试的公平和公信力造成了不良的影响。为了扭转这一现象，维护考试公平，《方案》明确规定：“缓考的考生必须在进入考场之前办理手续；考生进入考场后，不得申请缓考。”这一规定将杜绝考生进入考场后，仍然申请缓考的现象。这就要求考生要提前做好准备，把最优秀的状态在考试当天展现出来，并避免在考试中出现重大失误。

3.修订两项标准，促进篮球和足球的健康发展

（1）降低了男生篮球的满分标准

2009年，北京市在坚持多年开展中考体育的基础上，在中考体育中增加篮球项目，率先把运动技能测试作为中考内容。篮球作为一个全新的考试项目，期间，根据考试的实际对评分标准进行了修订，以消除男生和女生考试结果的差异问题。随着时间的推移和考试选项的变化，男生篮球的评分标准偏难的现象再次出现。基于2016年中考体育现场考试的数据分析，将男生篮球的满分标准由11.9秒下降至12.1秒。与2016年相比，男生获得满分的概率有所提高。

（2）完善足球考试项目

2013年，北京市明确提出：“逐步提高中考体育考试项目的选择性”；2014年，提出“2016年在篮球运球项目测试的基础上，增加足球运球和排球垫球两个项目，考生可从足篮排项目中任选一项进行考试”。此项改革旨在满足学生的兴趣和特长发展需求，促进学生掌握一至两项运动技能。从2016年实施的效果来看，确实起到了一定的作用。但也发生了和预判一致的问题：足球项目的考核标准相对简单。因此，基于一年的调研和实践，以及大样本量数据的采集和分析，对2017年的足球考试方式和标准进行了修订和完善。变化主要体现在以下几点：

一是缩小测试场地。长度由30米压缩为20米；杆间距由5米压缩为3米。这一变化主要基于学校体育场地条件的现实和足球项目对学生能力的要求。场地压缩后，对场地条件较差的学校而言，在日常练习时可以与篮球共享场地，提高场地的使用率，减少摆放器材的次数；杆间距压缩后，可以更好地考察学生的运控球能力，对学生的速度、协调、球性等方面进行全面、综合的考核，减少以侥幸心理参加足球考试的人数。

二是改变测试要求。测试方式由单向运球改为运球往返。这一变化主要考虑到考试现场的组织。与单向运球相比，往返运球可以节约考生之间等待的时间，压缩无效时间。同时，对考生的运球技术也提出了更高的要求，以更好地实现考试选项的目的。

三是研制新的评分标准。从2016年的考试结果来看，足球项目略显简单。但是，这一策略达到了引起大家关注、重视足球的目的，对推动足球的普及起到了一定的作用。从长远来看，考试公平是最终的追求。因此，在广泛调研、大量实地测试和数据分析的基础上，研制了新的评分标准（图1）。

从目前一线教师的判断来看，足球项目的考试难度有所增加。但是，从长远来看，修订后的考试方式和评分标准更有利于校园足球的健康发展。随着校园足球的不断普及，选择足球作为考试项目的学生必将达到一个合理的比例。同时，3个供学生选择项目的难度趋于一致，更有利于考试公平。

4.关注两个微调，准确掌握考试规范

考试的评价改为仪器设备后，考试的规范性就显得非常重要，因为在仪器“眼里”，只有“是”和“否”两种判断，完全符合规定要求即为“是”，否则即为“否”，这也是中考体育采用仪器设备后，争论比较大的问题。作为一名教师必须准确掌握考试评价规范，并在日常教学和学生练习时不断强化。2017年，对排球和女生仰卧起坐兩个项目的测试规范进行了微调。

（1）排球

测试场地的变化：判断垫球高度的标志物，在地面垂直投影与同侧标志线的距离，由0.5米增加到1米。这实际上扩大了垫球时上肢活动的范围，降低了考试的难度。

测试要求的变化：进一步明确了在垫球没有超时的情况下，当次测试结束的两种情况。一是球落地；二是出现犯规行为。也就是说，当球落地或者出现犯规时，即使总时间没有超过1分钟，当次测试也视为结束。

（2）仰卧起坐

采用仪器设备测试后，仰卧起坐项目反映出的问题比较突出：什么样的动作规范才符合仪器的要求？为降低这一问题发生的频率，对该项目的动作规范和犯规行为做了微调。具体情况见表2。

三、认真做好各项工作，切实维护中考体育的公信力和影响力

中考体育能够发展到今天，离不开几代学校体育工作者的不懈努力，逐步建立了完善的考试制度；也离不开广大一线教师的默默付出，帮助一批又一批的毕业生获得了理想的成绩。这些努力和付出的目的只有一个，就是充分发挥中考体育的引导作用，督促中小学生认真参与体育锻炼，促进他们的身心健康、体魄强健。但是，达成这一目的是有前提的：中考的过程阳光、透明，中考的结果公平、公正。因此，中考体育的公信力不能缺失，中考体育必须充满正能量。

从中考体育作为中央文件明确提出要坚持的一项制度，已经走过了10个年头，无论从考试内容、评价方式，还是管理体制，北京市对中考体育的各个方面都进行了积极的改革，努力提高中考体育的公信力和影响力。

当前，中考体育面临着教育领域综合改革的大背景，在这一背景下，中考体育也面临着继续深化改革的重任。这就要求每一位中考体育的参与者都要尽职尽责，认真做好自己的份内之事，使中考体育的改革举措能够落在实处，并在实践中积累经验，继续深化中考体育改革工作。

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