“双创”驱动型网络创新模式在煤炭企业的创建

文/于华锋

自2014年9月国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”以来，国家相继出台了一系列政策鼓励“双创”，全方位支持创新驱动经济发展。河南大有能源常村煤矿作为一个开采了近60年的老矿，面临经济新常态、煤炭供给侧调整和企业自身自然灾害严重、历史包袱重、盈利能力不强等多重压力，积极探索创建“双创”驱动型网络创新模式，以创新驱动企业发展，全方位提升企业核心竞争力，取得了显著效果。

“双创”驱动型网络创新模式，是指在创新组织领导体系的总体框架下，深入实施创新驱动发展战略，以“大众创业、万众创新”为导向，构建科技项目引领体系、创新工作室支撑体系、群众创新补充体系三大横向体系，同时将科技研发、技术革新、科技成果推广、管理创新四种类型的创新贯穿到三大横向体系中，最终形成三横四纵、互相贯通的网络创新体系。

一、以创新组织体系为抓手，确保创新工作取得实效

1.建立创新组织机构，明确责任分工。为加强组织领导，常村煤矿专门成立了科技创新领导小组，矿长任组长，总工程师任副组长，成员由矿班子其他成员、副总工程师、各科室科长组成。明确领导小组的主要职责，领导小组下设科技办公室，制定了科技市场管理办法、组织机构及责任分工、评价体系、资金管理办法等。领导小组为科技市场运作提供了强有力的组织基础。

2.成立科技创新小组，加强日常管理。为了提高企业创新能力，常村煤矿成立了创新小组管理委员会和9个创新小组，总工程师任组长，成员由副总工程师和科技部门管理人员组成，负责创新小组的组织领导、协调、检查和考核；创新小组分别是采煤组、掘进组、通风组、防冲组、机电组、运输组、安全组、地测组、管理组。创新项目来源于义煤公司及常村煤矿下发的年度科技项目计划、推广应用的科技创新成果。各创新小组组长负责创新小组的日常运作管理，小组内项目管理实行负责人制。

3.成立科技创新成果评价委员会，规范成果评价工作。为规范科技创新成果工作，进一步提高科技创新成果评价的科学性、客观性、公正性、时效性，促进成果的推广应用，常村煤矿成立了科技创新成果评价委员会，总工程师任组长，副总工程师任副组长，成员由相关部门负责人组成。成果评价委员会下设采掘、机电、经营管理三个专业评价组和成果评价管理办公室，成果评价管理办公室负责科技成果评价的管理、协调、服务工作，参与科技成果评价、收购工作。

二、以科技研发项目为引领，实现矿井降本增效

1.确定企业自身年度计划。常村煤矿在年初向全矿范围征集科技项目，对征集来的科技项目进行汇总、筛选，组织各系统的专家召开论证会议进行论证，并下发年度科技项目计划，确定科技项目的承担单位、项目负责人、起止时间和预算。科技项目包含科技攻关项目、技术革新项目、管理创新项目、科技成果推广应用项目。项目完成之后，组织进行评审。2014年至2017年，列入科技项目计划340余项，科技项目计划完成率达到90%以上。

2.突出重点课题引领作用。对常村煤矿具有关键性、前瞻性和系统性的问题，列入课题研究和产学研的重点，主要围绕矿井的锚网支护、开采工艺、冲击地压及瓦斯治理技术、预防灾害及抢险救灾技术、供电及运输系统、网络通信技术、资源利用技术、装备应用等领域申报重点课题。同时，不断探索产、学、研有效合作模式，走共同开发、引进技术、消化、吸收、再创新之路，提升科技成果转化能力，充分发挥重点课题在企业发展中的巨大推动作用。

3.组织科技项目的实施、验收和后续应用。常村煤矿对照年度科技计划，按季度、时间节点督促项目承担单位进行实施，对完成的科技项目进行阶段评审，评审通过的项目对其进行验收，应用到现场、效益显著的项目给予收购，对于具有推广价值及推广前景的项目及时进行推广转化，经专家委员会评审确认核定，矿给予一定的资金支持促使成果转化。2014年至2016年，常村煤矿收购科技创新成果188项，通过收购这些科技成果，使科技创新成果在常村煤矿安全生产中真正发挥了作用，并促进了科技成果转化为现实生产力。

三、以三个创新工作室为支撑，解决企业实际问题

为解决企业安全生产和经营管理中的现实问题，常村煤矿先后建立了罗永福创新工作室、机电创新工作室和“互联网+经管创新”工作室。

1.以职工中的“能工巧匠”为主角成立罗永福创新工作室，解决生产中的疑难问题。“罗永福创新工作室”以河南省优秀专家、河南能源“十大工匠”罗永福为技术骨干，成员大都是常村煤矿机修车间技术人员以及技师。罗永福创新工作室成立以来，以解决生产中疑难问题为根本目的，以革新操作工艺、优化生产工艺环节、改善设备工作性能、追求设备设施的本质安全、优化职工劳动环境为最高要求，先后开展技术革新。罗永福创新工作室2015年以来共申报科技创新25余项，“五小”成果12项，申报集团公司级科技成果验收8项，申报矿科技成果验收18项。

2.以技术人员中的 “技术大拿”为主角成立机电创新工作室，重点解决机电系统的现场疑难问题。“机电创新工作室”以机电运输科的技术组为核心，全矿基层区队机电技术人员为成员。工作室每月组织开展机电系统科技创新“五小成果”合理化建议征集评比活动。2015年以来，完成“五小”成果创新项目91项，节支增效价值约890万元。参加矿“五小”成果评比项目85项，获奖62项，参加义煤公司五小”成果评比项目42项，获奖26项。

3.以管理人员中的 “精英人才”为主角成立 “互联网+经管创新”工作室，重点解决经营管理中的难题。为加强管理创新工作，引导优秀创新人才快速成长，常村煤矿成立 “互联网+经管创新”工作室，由经营副矿长任组长，相关科室的负责人任副组长，成员由相关科室及主管创新的科技市场管理员组成，制定了管理办法、工作制度、项目流程图等。工作室成立以来，组织进行了1个专项资金项目、2个重点课题、5个经管创新课题和一批小型创新成果，着力解决了企业经营管理中的突出问题，有效提升了企业的经营管理水平。

四、以群众创新活动为补充，全面开展万众创新活动

常村煤矿以创新创效、扩大就业为着力点，进一步激发广大职工创新创业的积极性和创造性，积极营造“大众创业、万众创新”氛围，制订印发《常村煤矿大力推进大众创业、万众创新实施意见》，构建常村煤矿职工创新创业新模式，形成“想创、会创、能创、齐创”的新局面。

1.开展“五小”创新成果活动。职工紧紧围绕企业安全生产、增产节约、提高工效开展技术创新、科技攻关、提合理化建议和“五小”等群众性创新活动。

2.坚持科技创新成果、职工合理化建议和“五小”成果收购制。职工技术创新活动继续实行工会、行政两级管理机制，科技创新成果按照每季度征集、验收、评审的程序进行收购；“五小”创新成果按照每季度征集、验收、评审的程序进行表彰奖励，规范流程，严格标准，及时兑现。

五、规范研发项目归集工作，充分利用加计扣除优惠政策

为了支持企业科技创新，促进产业转型升级，研发经费的投入必不可少，数额也比较大。为了有效降低企业税负，常村煤矿认真落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》精神，积极开展研发活动和研发费用，及时进行归集，享受加计扣除优惠政策。每年年初，常村煤矿印发科技项目计划后，科技办统计科技项目预算资金，每季度末对完成的科技项目的投入资金进行归集，并与财务科对接，财务科对研发支出进行会计处理，对享受加计扣除的研发费用按研发项目设置辅助账，归集核算当年可加计扣除的各项研发费用实际发生额，对研发费用和生产经营费用分别核算，年底对归集的研发费用统一汇总后上报义煤公司，义煤公司统一汇总上报市科技局，申报所得税加计扣除。

六、全面开展“双创”活动，提高创新创业质量

1.鼓励职工自主创业。富余人员走向社会带领职工自主创业的，与单位签订带领富余人员创业协议，给予三年扶持期，并给予奖励，创业带头人及其安置的富余人员应由单位和个人缴纳的各项社会保险由原单位缴纳。职工走出企业自主开展创业项目所涉及的工业、新型农业、互联网、服务业等项目为创业范畴。

2.对招待所、食堂、医院实行契约化管理。伴随着企业内部的改制，煤炭企业逐步实行契约化管理。常村煤矿根据自身实际情况，对招待所、食堂、医院实行契约化管理，采用风险抵押金+月度基本生活费+特殊贡献奖励的模式激励管理团队搞好经营。风险抵押金是指管理团队一次性缴纳履职风险抵押金，抵押金一年考核兑现一次；月度基本生活费是指管理团队按义煤公司规定发放月度今本生活费；特殊贡献奖励是指超额按成年度利润目标，按减亏增盈部分的30%用于对契约化管理团队和员工进行奖励。

3.开展有针对性的培训。常村煤矿从帮助职工转变就业观念，提高创业能力入手，联系专业培训机构，开辟物业管理、汽车保养维修、互联网技术服务、家政服务、电子商务等现代服务岗位技能培训项目，让待岗职工掌握多项创业技能，为实现再就业、自主创业提供保障。矿工会借助职工大课堂优势，举办家政服务、母婴护理、育婴师、营养配餐等培训，为职工走出去提供技能支持。矿团委积极与义煤公司团委联系，组织待岗分流青年职工参加义煤物流项目。

4.开展有针对性的服务。对敢于创业、勇于创业的职工，企管、财务部门在力所能及的范围内做好“双创”项目的工商登记、营业执照、税收优惠、法律法规等方面的咨询服务工作。通过与市政府的协调沟通，为“双创”项目在缴纳营业执照等行政事业性收费方面争取更多的优惠政策。

5.参与义煤创客广场。常村煤矿一是鼓励有想法、有创意的干部职工入驻义煤创客广场，兴办创客空间、创业咖啡、创业驿站、创意坊等。二是以“互联网+”为媒介，鼓励职工加入义煤电子商务平台。