合肥市对外贸易的低碳化发展探析

（安徽大学，安徽 合肥230601）

【摘要】近年来，气候、环保、能源等问题越来越受到人们的关注，其中低碳经济，特别是对外贸易的低碳化已经成为城市经济发展的前提。合肥市作為一个工业化和城市化快速发展的省会城市，却长期拥有着以能耗高、污染高、排放高为特征的粗放型对外贸易结构模式。因此，面对现存的发展状况，合肥市必须加快转变发展方式，调整和优化产业结构，以更好的姿态去顺应低碳化发展的潮流。文章通过对合肥市目前对外贸易低碳化发展现状的分析理解，提出了面临的许多问题，并给出了相应的发展和解决对策。

【关键词】合肥市；低碳经济；对外贸易

2003年，英国政府在《我们能源的未来：创建低碳经济》白皮书中首次提出了低碳经济的概念，此后能源与环境问题逐渐引起了人们的重视。所谓低碳经济，就是指通过科技进步、制度创新等，以提高能源利用效率，开发新能源，从而减少温室气体排放，减少对环境的破坏，达到一种和谐的经济发展状态。

2016年我国对外贸易进出口总额已达到24.33万亿元人民币，在这经济快速发展的背后，是自然资源与能源的与日耗竭，是温室气体排放量的不断增加，是全球气候的持续变暖，是人类生存环境的不断恶化，我们不得不反思警醒，不得不坚持科学发展观，将低碳经济的发展，特别是在进出口贸易方面的低碳化作为我们进一步发展的目标。作为国家组成和发展的重要一员——城市，它的兴旺发达是一个国家蓬勃发展的基础。因此，从城市的自身做起，不断的改革进步，创新发展对外贸易的低碳化，是国家进步的关键环节。

一、合肥市对外贸易低碳化发展的现状分析

目前合肥市出口产品主要集中在化工制品、机械器具、塑料玩具，纺织制品等，这些产品在生产过程中不仅耗能高，污染大，而且是属于低附加值产品。大量的劳动密集型和资源密集型产业的发展，虽然促进了对外贸易的迅速增长，但是它们对传统能源如煤炭、石油的消耗巨大，往往产生大量的温室气体排放，引起了气候环境破坏，资源匮乏。截至2015年，合肥市工业废气排放总量已达2073.1亿标立方米，对外贸易的低碳化迫在眉睫。

（一）对外贸易的低碳化发展引起了人们的关注

曾经，人们一味地追求经济增长，追求对外贸易的扩大，以满足工业化水平的不断提高，满足人们对物质对自身利益的追求，以至生态环境恶化，自然资源紧张。截至2016年合肥市的常住人口已经达到786.9万人，环境的恶化、资源的枯竭让人们越来越有危机感。

近年来，对外贸易的发展所面临的一些问题让人们认识到低碳经济的重要性。合肥市政府在省委政府的领导与指挥下，出台了一些相关政策法规，引导社会关注并在低碳经济上有所行动。在“大湖名城，创新高地”的旗帜下，一批批新能源技术应运而生，太阳能光伏产业蓬勃发展，尤其是新能源汽车在低碳产业发展方面更是夺人眼球。不仅仅是政府和企业从自身做起，每一位市民也更是身体力行。

（二）外贸低碳化发展伴随着碳排放量的合理增加

首先，碳排放总量逐年增加速度低于GDP增长速度和进出口总额增长速度。表1是2009-2013年合肥市经济发展和碳排放情况。由表中数据可得，合肥市GDP总值从2009年的2101.13亿元上升到2013年的4672.91亿元，GDP逐年环比增长速度分别为2852%，34.61%，14.51%，12.21%；相应的进出口总额也从642754万美元增长到1819000万美元，且每年增长速度分别为54.92%，23.61%，43.33%，31.08%；以此同时，伴随着经济发展是碳排放量的逐年增加，从2009年的3633.15万吨上升到2013年的5887.87万吨，然而我们可以看到，碳排放量的增长速度分别为20.46%，24.69%，5.35%，2.46%，它们远远小于GDP增长速度和进出口总额增长速度。

其次，碳排放强度逐年下降，经济有“低碳化”转型趋势。由表1还可以看出，我市的碳排放强度是逐年递减的，碳排放强度即每万元的GDP增长相应的需要多少吨的二氧化碳排放量。从表中数据可以得出，2010到2013年的碳排放强度环比下降速度分别是前一年的6.39%，7.41%，8.00%，8.69%，2013年碳排放强度是1.26吨每万元GDP，比2009年共减少了0.47吨。这些可观的数字表明自从我市开始加强低碳经济的发展，碳排量还是得到了一定治理，外贸的低碳化发展也著有成效。

（三）低碳化发展使贸易格局初有改善

由于合肥市对外出口的产品多集中在一些原料制成品，纺织制品，化工制品，它们都是一些低附加值、高耗能、技术含量低的产品，且它们构成了合肥市对外贸易中的一种主要贸易方式——加工贸易。加工贸易多存在于劳动密集型和资源密集型的出口企业中，对环境的污染破坏严重，会产生大量的温室气体。由此合肥市的碳排放量会超过国家有关标准，而一些对低碳技术要求高的国家就会限制此类商品的进出口，进而影响进出口量。在对外贸易的低碳化盛行之下，有关政府和企业会转而关注和加大对低碳产业的投入和产出，一般贸易和低能耗、绿色商品的比重随之加大，技术密集型和知识密集型的产业得到大力支持，使合肥市的贸易格局初有改善。

二、合肥市对外贸易低碳化发展存在的问题

尽管合肥市在发展低碳经济方面取得了一定成就，但是纵观整体，面向未来，合肥市对外贸易的低碳化发展仍然呈现许多问题，和国家其他城市发展对比仍处于落后状态，更不用说面对国际上的一些大都市。我们必须首先发现问题，才能对症下药。

（一）产业结构不合理，出口商品结构待优化

由表二可以看出，合肥市近几年来的GDP总量逐年上升，且上升的幅度较大。同时我们也可以看出这五年来，第二产业所占的比例一直在半数以上，第三产业所占比重在40%左右，第一产业则一直在5%左右。第二产业占比重大，说明城市的发展包括外贸经济发展主要依靠工业、制造业等环境污染大，能源消耗高的产业，相应的企业创新能力弱，服务业和新兴产业发展落后，产业结构不合理。产业结构的不合理，也导致了对外贸易的出口类型多为产品型贸易，而产品的研发和生产过程中无疑会增加能源和资源的消耗，人力和物力的消耗，加大对环境的污染。虽然目前出口经济的发展主要依靠货物贸易，但是发展以劳务输出型为主的贸易更加符合低碳经济的要求，更能在增加贸易的同时，保护到本地区的环境，达到双赢的状态。因此，合肥市目前的出口结构以服务型贸易偏少，出口商品结构有待优化。

（二）出口企业成本增加，商品国际竞争力弱化

随着低碳经济的发展，各国对进出口贸易的商品要求越来越高，如碳关税，碳排放等指标限制应运而生，以达到它们实行贸易保护的目的。如果本土企业产业不相应的作出改革和创新，就将会面临被阻挡于国际市场的大门之外，到时候外贸经济的发展可能会一蹶不振。基于此情况，一方面，出口企业为了增大出口，符合限制标准，不得不高价引进国外先进的生产技术和设备，投入资金研究创新新能源技术，力图增加出口产品的附加值，减少在研发和生产环节所产生的污染物。另一方面，部分企业将会放弃原有的主营产品，转而销售绿色，环境友好型产品，或者转型为服务类企业。最终由于生产成本和投入资金的增加，企业不得不通过提高价格来获得必须的利润率。而目前作为发展中国家的我们，外贸经济的快速发展，最主要来自于劳动力成本低廉，产品低附加值，产品成本存在优势。当为了保证一定的利润率，提高产品价格后，低成本优势不复存在，相应的国际竞争力将会减弱。

（三）出口品牌低下，自主创新能力不足

对于合肥市的外贸出口品牌，多为一些劳动密集型和资源密集型的耗能产品，这些产品的研发和生产是以大量的人力和物力，特别是本地的自然资源为代价的。同时自主创新能力的缺乏，一味的模仿和制造，致使在对外贸易的蓬勃发展背后是环境资源的大量破坏和耗竭。低碳经济发展要求我们的城市可持续发展，要求我们尽可能地生产并贸易技术密集型产品，它们对环境和资源是有好的。更要求我们增强自主创新能力，研发自主品牌，走环境友好型道路，因此这一问题我们必须严格对待。

（四）能源结构单一，环境瓶颈日益严重

随着我市外贸经济的快速发展，合肥市作为“世界工厂”的其中一员，在向国外提供各种外包业务，加工贸易的同时，也给自身的环境发展，能源消耗带来了不可逆转的危害。合肥市目前能源消费结构中第二产业占主导地位，同时能源消费仍以煤炭为主，不仅能源消耗总量居高，而且能源的利用率低下，导致了碳排放量不断增长和能源资源不断枯竭的问题。新能源技术发展还很落后，未实现普遍利用，这一能源结构单一，环境瓶颈日益严重的问题将成为未来合肥市低碳化发展的一个严重的制约因素。

（五）相关法律、法规体系不健全，政府监管力度薄弱

法制是社会运行的基本保证，是社会进步的有力保障，法律制度的不完善也会对目前低碳经济的發展产生重大阻碍。目前中国已经颁布了《煤炭法》（1996年）、《固体废物污染环境防治法》（1996年）、《节约能源法》（1998年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《可再生能源法》（2005年）、《循环经济促进法》（2008年）等和低碳经济发展有关的各种法律文件。但是随着社会的不断进步，有些文件内容已不能适应当前的社会发展，而有待我们去更改完善。相应的，政府方面有关部门监管力度不够，执法不到位也使法律的实施存在一定的缺陷，这些都会致使外贸的低碳化发展滞后，不能紧随时代的潮流。

合肥市目前对外贸易的低碳化发展也因存在上述方面的问题而亟需法制保障机制的建设，亟需我们探寻多样化的低碳化发展路径。

三、合肥市对外贸易的低碳化发展路径

（一）积极调整出口产业结构，大力发展服务贸易

1.调整产业结构，促进传统产业升级

由于合肥市第二产业常年占比GDP总量一半以上，第三产业发展相对落后，无疑经济发展的背后是碳排放量的不断增加，资源能源的不断消耗。在当前的产业结构下，经济发展已经不能响应国际上对于低碳经济的呼声，我们必须加快调整产业结构，促进传统产业升级。利用高新技术和低碳技术对传统产业进行合理改造，正确引导，由原来的资源密集型、劳动密集型产品结构转型升级为技术密集型和知识密集型产品结构，由粗放型生产模式向集约型生产模式过度。另外，也要鼓励发展高新技术产业、新能源利用产业，确保它们可以起到示范作用，带动传统产业的转型，走新型工业化道路。

2.改善出口结构，大力发展服务贸易

制造业的不断发展带动了合肥市货物贸易的繁荣，但相比于制造业，服务业的发展过程中消费的能源少，对环境的污染少，更加符合低碳经济发展方式。因此政府要鼓励那些经济效益好，有发展潜力的新兴出口企业，特别是在服务贸易上有所创新的企业，给予政策上的鼓励和资金上的支持。也可以通过出口退税和征收出口关税等政策，引导出口企业向低碳方向调整，并禁止企业进口高碳原材料等商品。极力改变当前合肥市集中在纺织制品、塑料玩具、工业制品等低附加值、高耗能特质的出口商品，大力发展服务贸易，鼓励旅游、金融、通讯、信息技术等方面的贸易发展，优化进出口商品结构。

（二）加大技术研发，有效提高出口商品竞争力

面对低碳规则逐渐在国际范围内被公认，合肥市众多出口企业生产的不能达到国际标准的产品，也将会陷入被他国拒之门外的窘迫境地。如何才能突破重围，继续保持国际市场地位，成为当务之急。不断的模仿、吸收和消化外国先进技术，的确可以努力达到低碳规则的某些要求，但是也会因成本的大幅度增加而降低了出口商品竞争力。企业政府必须要加大技术研发，引进技术人才，对传统产业在能源利用上加大研发，对新兴产业在产品开发上加大研发，对低碳产业在市场开拓上加大研发，这样才能从根本上解决企业面临的主要问题。要立足长远发展的目标，保证利润存在的前提下，即使成本增加，也可以真正有效提升出口商品国际竞争力。

（三）培养企业自主创新能力，打造自主品牌

1.增强企业自主创新能力

创新是一个民族发展的不竭动力，更是一个公司发展的灵魂。在引进国外先进技术生产力的同时，我们也应该不断增强企业自主创新能力。在政府方面，可以设立“企业创新项目基金奖”，鼓励支持企业创新创造，也可以鼓励高校对大学生进行创新培训教育，以适应社会创新人才的需求；在公司方面，公司可以实行内部员工创新机制，对有思想有作为的人才给予奖励和提拔，不断增强自身创新能力。特别是出口企业，产品创新、技术创新、制度创新尤为重要，提高了产品自主知识产权技术附加值，也就提高出口企业和产品的国际影响力。

2.实施出口品牌战略

品牌效应是一个公司得以持续发展的前提，要想在国际市场中拥有一席之地，首要的便是打造出具有影响力的品牌。我们不能只会模仿别人，然后制造出山寨产品，或者永远做别人的代工厂，这样只会陷入无限的深渊，不断消耗自身的资源，直至枯竭。合肥市相关企业要学习改变经营策略，要与国际接轨，不断学习国外的先进技术，参照国外先进企业的标准，再结合自己的实际情况，制定出相关的出口品牌战略。可以通过广告、网络、新闻媒体、交易会等渠道大力宣传，提高自身产品知名度，强化品牌效应，使公司在低碳经济背景下仍具有出口优势。

（四）提高能源利用效率，不断开拓新能源

目前，合肥市工业发展和外贸发展过程中大多使用煤炭、石油这些传统能源，而传统能源在利用过程中会产生大量有害气体、温室气体，造成对环境的大量破环。要使传统工业的发展更符合低碳经济理念，不仅要提高能源利用效率，还要不断开拓新能源。首先，由于新能源的开拓需要技术和时间，不能立刻代替传统能源，所以我们必须通过技术创新，通过节能减排，提高这些高碳能源的利用效率，尽可能减少碳排放。

其次，需要不断开发如太阳能、水能、生物质能、废气物能等新型能源，它们具有可再生性，且属于环境友好型能源。同时鼓励研发清洁能源、低碳能源，以应对经济发展对能源的大量需求。

（五）鼓励植树造林，净化空气，改善贸易出口环境

在努力减少温室气体排放的同时，我们也可以利用绿色植物碳汇能力，吸收和转化大氣中的二氧化碳等气体，从而减少温室气体，改善空气质量。一方面，政府要起到带头作用，采取有效措施，鼓励企业和居民个人植物造林，扩大绿化面积，积极发展森林碳汇，减少所排放的温室气体。另一方面，有关部门要严厉打击乱砍乱伐等违法行为，制定和完善环境保护相关的法律，加大群众对绿色植被的爱护。以此来不断改善合肥市内的空气环境，给贸易商品一个健康的生产环境，也在改善贸易出口环境的同时，提高了本地出口商品的低碳值。

（六）制定和完善相关法律、法规，促进政府、企业积极响应

当前相关的法律文件多是制定时间已久，或者仅从某个方面促进低碳经济的发展，并且涉及到外贸低碳化的内容少之又少。因而亟需国家和政府制定一部完全意义上的《低碳经济法》，不仅要包括各方面的低碳经济发展，促进具体法律实施，更要与时俱进，符合时代特征，早日实现国家各地区各行业低碳经济的健康科学发展。并且可以适时适量的制定和修改有关律法的相关配套性文件，及时更新和报送相关数据，健全法律、法规体系。加大政府部门监管和执行力度，打击关闭违法生产并危害环境的工厂企业。积极开展一些企业、群众的宣传活动，让人们对低碳经济给予了解和关注，并对出口企业集中培训教育学习，更好的实现当地对外贸易的低碳化发展。

四、结论

如今的合肥，如同一只正在展翅高飞的雄鹰，只有把握好当下的机会，留心周围的环境，才能拥有更远大的前程。国际背景下的低碳经济发展不仅给合肥市的对外贸易带来众多挑战，也给其带来了更多机遇。我们的政府、企业和每一位公民，都有义务把握机遇，顺应时代潮流，促进外贸经济和资源环境的协同作用，追求经济在低碳背景下健康发展，实现合肥市的现代化都市地位。

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作者简介：程静（1992-），女，汉族，安徽合肥人，毕业于安徽大学经济学院金融专业硕士，研究方向：金融。