掌控新常态下农机使用格局 创造农业生产安全环境

摘要：通化县农机监理部门近几年农业机械快速增长，新型农业经营主体、家庭农场、农机大户涌现，农业逐步向规模经营、集约经营方向发展，农业供给侧改革日渐深入，并坚持贯彻“安全第一，预防为主”原则，依靠中央和地方关于农机安全生产的各项优惠政策，转变工作方式，采取多方面有效措施，推进了农机安全生产监督管理工作。由过去强制性罚款、收费管理，转变为免费服务、说服教育为主的监管方式，收到良好效果，促进了农机安全生产形势稳定好转。

关键词：农机监理改革新常态；工作方式；有效措施

中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.08.013

农业机械化随着经济的发展，中央和地方农机补贴等惠农政策的连续实施，呈现出由数量快速增长到不断优化农机装备结构，适应农业供给侧改革带来的新变化。由于农村土地流转步伐加快，出现了农业种植大户、家庭农场、农机大户、农业龙头企业等新兴农业经营主体，通化县农机装备结构也发生了较大变化，由过去千家万户购买小型农机，到现在新兴农业经营主体购买大中型农机方向转变。农机装备结构得到优化，呈现出大中小型农机装备多元化格局。农机监理工作呈现出不断变化的新常态。

1农机装备数量快速增长，农机监管难度增加

2016年末，全县拖拉机保有量为8775台，农机具保有量为21817台（套），分布在15个乡镇，1个经济开发区，159个行政村。量大面广，农机安全生产监管难度增加。

2农机安全生产监管方式向公益性免费服务管理方式转变

2015年以前，拖拉机和各种玉米、水稻联合收获机办理入户登记、安全技术检验、驾驶技术培训和考核均实行收费，农业机械的安全生产监管以强制性罚款为主，养机户经济负担较重，农机安全生产监管效果不理想，机手有一定的抵触情绪。2015年以后，国家为减轻农民负担，落实惠农政策，规定拖拉机和联合收获机落户登记、办理行驶证、落牌照、安全技术检验、驾驶员培训、考核均实行免费办理、同时免费为全县小型拖拉机粘贴反光条，几项合计为农民减轻负担800余元/台。政府财政补贴免费办理牌证照，这项惠农政策的实施，既减轻了农民的经济负担，又调动了养机户安全生产的积极性和主动性，由过去对安全生产监督管理有抵触情绪，到现在主动配合农机监理人员工作，主动接受和配合开展农机安全技术检验，主动办理落户登记、办理牌照和行驶证，参加驾驶培训和考核。农机安全生产监管方式的转变，使监管方和被监管方的关系明显改善，双方相向而行，农机安全生产形势趋于稳定和好转。

3 农机安全生产纳入政府安全生产管理序列，创建平安农机“打非治违”成为新常态

农机安全生产纳入政府安全生产管理后，县、乡、村各级政府实施一岗双责，层层签订农机安全生产责任书，实行农机安全生产网格化管理，至上而下把安全生产责任落实到位。创建平安农机“打非治违”专项治理工作成为农机安全生产工作新常态。

4 加强农机安全生产监管和宣传教育工作，消除农机安全生产隐患

政府为农机安全生产监管提供经费保障，配备农机专用执法车和必要的检测设备，做出经费预算6.5万元/年。2016年农机监理人员每年深入乡村、田间、场院开展农机执法检查93天，排查、整治违规载人、无牌、无证驾驶、违规作业等安全生产隐患322个。开展农机安全生产宣传月活动，向农机驾驶员和操作手发放安全生产宣传单2000余份、宣传册300余份。

5 县农机监理站与农机大户建立农机安全生产监督反馈机制

县农机监理站积极探索新常态下与农机合作社、农机大户建立安全生产监督反馈机制。建立安全生产信息交流网络化管理。各农机合作社、农机大户定期向县农机监理站报送农业机械安全生产动态，县农机监理站及时反馈违法违章情况。

6 严把拖拉机驾驶员考试和拖拉机技术检验关

拖拉机技术检验过去经常是走形式，重收费，轻服务；拖拉机驾驶员培训和考试存在轻培训，考试走过场现象，严重影响拖拉机技术检验质量和驾驶员培训质量。留下农机安全生产隐患。新常态下，通化县农机监理站严把拖拉机技术检验和驾驶员考试关口，在拖拉机技术检验工作中，工作认真、严谨、一丝不苟，发现安全隐患及时帮助驾驶员处理；驾驶员考试过程中，在考核实际驾驶技能的同时，考核驾驶员的理论和维护保养知识，全面提高拖拉机技术状态和驾驶员的综合素质，从源头上杜绝农机事故的发生。

7 改进工作作风，不断提高履职效能

通化县农机监理站在日常工作中，推动作风转变，坚持实事求是，不图虚名，脚踏实地，扎扎实实地抓好每一件事，干好每一项工作。树立正确的政绩观和价值观。严格执行工作目标责任制，加强工作进度的考核，督促工作目标任务按进度完成，确保每项工作落到实处、收到实效。强化服务理念，树立为民服务宗旨，深入乡镇、村屯调查广大农民群众的需求，实实在在为大家做好事、做实事。以大讨论、大落实活动为契机，解决工作作风中存在的问题，实现“服务提质、效率提高、能力提升”的目标。

新常态下的通化县农机监理工作出现了诸多新变化、新措施，有力地促进了农机安全生产工作全面开展，农机“三率”得到明显提高，安全生產隐患得到有效治理，安全生产形势稳步好转。

作者简介：王丽新，中专学历，助理工程师，研究方向：农机监理、农机推广。