对威海市“放心粮油”工程建设的思考和建议

张文光

摘要：“放心粮油”工程是一件利国利民的大事，由于各区域环境和条件不同，在具体推进实施过程中又有所不同。文章首先介绍了威海市“放心粮油”工程建设的现状，在思考总结取得的成就时也指出了该工程建设中存在的一些问题，最后针对存在的问题给出建议，以期进一步促进威海市“放心粮油”工程建设。

关键词：放心粮油；思考；建议

中图分类号：F249

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000490-01

粮食安全关乎社会稳定，在中国共产党的带领下，在本世纪初我国基本解决了温饱问题，但是从吃得饱到吃得好，还面临了许多困难和挑战。为切实保障好群众的吃的安全、吃的好，党和政府在全国范围内积极推进“放心粮油”工程建设，但是“放心粮油”工程是一个涉及面广的系统工程，如何结合地区实际情况，更好的推进区域“放心粮油”工程建设变得日益突出。

一、威海市“放心粮油”工程建设现况

近年来随着城镇化建设速度的加快，威海市的城镇人口不断增加，尽管威海本地年产粮食110萬吨左右，但是还是不能满足当地的消费需求，威海已变成粮食的主消费区。威海市“放心粮油”工程启动于2001年，在接下来的10年里各项建设工作逐步推进，为了加快建设的速度和力度，2012年威海市政府更是出台了《关于推进政府放心粮油工程建设意见》。

威海市大胆改革创新，采用以下途径来具体推进“放心粮油”工程建设。一是在居民社区设立放心粮油示范店，让群众在家门口就能买到放心的粮油。二是加大“军供”企业的产能，让其服务更多的群众。三是拓展国有粮食企业产业链条，做到从上游的粮食买卖管理到最终的成品销售。四是依托大型食品企业开展放心早餐和放心主食的销售。目前，威海市城乡社区的“放心粮油”网点建设基本布局完成，“放心粮油”工程建设取得了阶段性成果，截至2015年，全市规模以上“放心粮油”配送单位发展到132家，年销售放心粮油9000余吨。

二、威海市“放心粮油”工程建设中存在的问题

尽管威海市“放心粮油”工程建设取得了很大的成就，但是在建设过程中也暴露出了一些问题，厄待解决。

1.政府宣传不到位

“放心粮油”工程是我国为保障食品领域安全而着力推行的一项工程，但是目前还主要为粮食行业内的从业人员所知，很多群众对这一工程并不了解，甚至不知道有这么一项工程。威海市政府有关部门对“放心粮油”工程建设也有一定的政策引导和资金扶持，但是很多并不为企业和经营户所知。究其原因，还是政府对放心粮油工程的宣传不到位，如对有关宣传主要依靠政府网站和新闻报纸，但很多年龄较大的群众文化程度较低，并不懂得如何阅读和操作网络，而年轻人喜欢看报纸和有意的去政府网站查阅相关信息的很少。

2.企业参与积极性不高

目前，威海本地企业和经营户参与“放心粮油”工程的积极性还有待提高。影响经营和加工主体积极性的因素主要有以下三点：一是由于参与“放心粮油”工程的商品监管检测的增加和品质的提高让商品比之市场上同类产品价格较高，因此竞争力较低。二是监管和检测的增加，让很多企业和经营户觉得很繁琐，认为还是过去宽松的生产经营环境比较自由。三是威海市政府对参与“放心粮油”工程过去扶持的资金力度较小，扶持资金还没发挥相应的效力。

3.监管有漏洞

目前，威海市参与“放心粮油”工程的企业已经达到一定的规模，但是基层单位的质量检验监督力量有限，很难保证“放心粮油”工程中完美无瑕瑕疵。另外，参加“放心粮油”工程但是有效期满后没有参加复审的，虽然依照规定不得再使用“粮油（食品）销售放心店”称号，但是其品牌效应依然存在，若是群众误以为其仍然是“粮油（食品）销售放心店”，而相关监管放松或者缺失，群众发现产品品质有所下降，必然会对“放心粮油”工程这一形象产生不利的影响。

三、针对存在问题的建议

1.加强政府宣传工作

政府在“放心粮油”的宣传上要起主要的领导作用，应该利用一切可能的传播方式宣传“放心粮油”工程，将“放心粮油”工程广而告之。为此，首先应该确保相关宣传的部门和单位有足够的宣传资金启动各种宣传活动。其次，在宣传活动中针对特点人群要有不同的侧重，如对中老年人群的宣传，要多增加在社区和广场等场所的实地口头宣传，举办培训班、产品推介会等。针对年轻人的心理和行为特点，可以利用微博、微信等新媒体手段提高他们参与的积极性和阅读量。

2.加强对企业的帮扶支持

“放心粮油”追求的主要的是社会效益，而企业更多的追求的是经济效益，要使这两种效益最大化首先就需要包括政府在内的全社会加强对参与企业给予帮扶支持。如政府部门和检测单位在对企业进行监管和检测时要与企业协调好，尽量不耽误企业的正常生产运营。其次，我们也要加强对相关企业的培训和教育，使其明白自己应该承担的社会责任，承担起自己的义务。最后，我们要多部门联合执法监督，对在威海市加工和销售的食品要加强监督执法力度，提高食品领域违法、违规的成本，净化市场环境。

3.提高群众的参与度

“放心粮油”是一项涉及面极其广泛的社会工程，离开了群众的支持，这一工程建设必将无法开展。目前，我们需要的是如何去引导好群众参与到这一工程中来。为此，可以适当奖励群众对生产和经营不合格不安全食品企业和经营户的举报，加强群众的监督作用，弥补政府管理力量的不足。其次，对“放心粮油”工程参与的企业和品种要告知群众到位，引导和培育他们消费放心的粮油，这样既可避免食品安全问题的发生，也可以增加对参与“放心粮油”企业和商户形成支持，最终达到良性发展的目的。

四、结语

经过威海市党委和政府的关心和支持，威海市的“放心粮油”工程的建设已经取得了不小的成就。但是对“放心粮油”工程只有进行时没有完成时，我们在肯定已有的成绩时也要注意存在的问题，有针对性的去解决这些问题，从而使“放心粮油”这一工程更好的服务广大人民群众。