打响维护“舌尖上的安全”执法检查“发令枪”

小浦

今年1月召开的市人代会审议通过了新的《上海市食品安全条例》（以下简称《条例》）。这一被称为“史上最严”的法规，于3月20日起正式实施。此前，围绕《条例》的贯彻实施，浦东新区各方面紧锣密鼓作准备、抓推进。3月14日，浦东新区人大常委会召开动员会，在全市先行部署开展专项执法检查。此前一天召开的区政府常务会议对《浦东新区建设市民满意的食品安全城市行动方案》作了研究，随后也将正式向社会发布。

浦东作为特大型城区，目前食品安全状况总体有序、可控、安全，率先创建成为“全国农产品质量安全县”，并通过上海市的食品安全城区中期评估，36个街镇全部创建成为上海市食品安全示范街镇。相关指标良好，像集体性食物中毒报告的发生率保持在历史低位，2016年为0.33例/10万人口，低于6例/10万人口的控制标准。特别是随着先行实施市场监管体制改革，食品安全的监管职能和力量得到进一步加强。同时，浦东特殊的区情，也决定了食品安全工作面临不少挑战，比如区域大、管理任务重，近年来食品流通和餐飲服务企业增长迅速，达到4.5万户，占到全市的1/5以上；快速城市化过程中，人口流动性大，精细化管理与服务还难以完全跟上，城乡结合部和农村地区还有薄弱点；随着市民消费方式的改变，网络订餐快速发展，相关监管机制还有待探索深化；群众对吃得放心要求也越来越高，获得感和满意度还需要提升。“食品安全无小事”，不仅要守住底线，还要提供更好的服务，有待于更好凝聚各方力量织密“安全网”，也有赖于强化法治保障架设“高压线”，这是浦东新区这次迅速行动，开展执法检查，推动落实全市部署、狠抓食品安全的初衷，也是按照市人大要求自我对照、自我加压查找不足，为下一步配合市人大执法检查打好基础的举措。

这次的执法检查，是在浦东新区人大连续四年开展食品安全执法检查的基础上进行的，同时又有几个新的特点：首先是同步性，区人大常委会主任田春华解释说：“这次执法检查的一大特点，就是与新的食品安全法规的实施一起部署、同步跟进，体现过程监督，发挥人大在以良法促进发展、保证善治当中的职能作用，从而形成党委号召、人大推动、政府行动、公众参与、社会协同的良好局面”。其次，这也是新一届区人大常委会执法检查工作的“开篇之作”，由区人大常委会主要负责同志担任执法检查组组长。第三，针对新的法规刚刚实施、修改幅度达93.8%的特点，在执法检查动员的同时，从一开始就有针对性地抓好法规的培训，让基层一线执法人员和公众更好地知晓、运用法规。第四，采取“执法检查+询问”的方式，注重发现问题和督促整改。第五，加强与基层人大的联动，努力接地气、察实情，确保取得实效。

根据会议作出的安排，这次执法检查为期半年多，后续还将与市人大相关执法检查联动对接，通过持续不断的努力，力争实现好四个目标：推动形成一种浓厚的学法尊法、守法用法的氛围；推动出台落实好一项行动方案；推动落实好一个责任，强化条块协同、属地管理；推动形成一套更为完善的监管机制，“特别是浦东市场监管体制改革后，如何发挥好综合监管、综合执法的优势，贯彻好‘四个最严的精神，落实好市里陆续出台的食品安全监管新政，在推进联动协同、全项彻查、明厨亮灶、备案管理、行刑对接、公众参与等方面，既要狠抓落实，又要注意健全机制，这是更高的要求，也是我们需要不懈努力的方向”。

民意所向、民生所在，就是执法检查的重点所在。这次执法检查还将扩大代表和群众的参与，特别是通过广泛征询意见、组织明查暗访，更好地倾听民声、汇集民意、集中民智；通过实实在在的努力，让老百姓吃得放心，让大家感受到生活在浦东、生活在上海的幸福和美好。