支持宝鸡追赶超越加快突破的若干建议

马赟

宝鸡工业基础雄厚，资源优势突出，发展潜力较大。建议省委省政府支持宝鸡尽快补齐短板，做强优势产业，提升城市功能，为追赶超越作出更大贡献。

一、建议继续支持宝鸡建设关中天水经济区副中心城市，在关中城市群中率先建成大城市。近年来，宝鸡经济持续高速增长，经济总量接近2000亿元，人口规模近100万，已成为我省名副其实的第二大城市。与此同时，又面临着交通区位优势下降，一些企业总部外迁、部分青壮年人口外流等挑战。目前，陕西除了西安外，没有真正的大城市，城市体系不够完善。建议省上支持宝鸡率先建成大城市，与西安特大城市、其他中等城市、小城镇形成布局合理、功能互补、错位发展的关中城市群。建议省委省政府继续强调国家对宝鸡作为关天经济区副中心城市的战略定位，深化共识，形成合力。

二、建议加快智能制造产业发展，推动工业数字化、智能化改造。在工业制造4.0背景下，工业化与信息化深度融合发展成为产业转型升级的方向。陕西现有传统制造业如不进行数字化、智能化改造提升，就可能很快被淘汰。近年来，宝鸡瞅准机器人产业发展的广阔前景，大力实施创新驱动战略，鼓励企业加大机器人关键零部件自主研发力度，目前多家机器人企业在关键零部件制造领域已占据国内领先地位。机器人控制、伺服、传动三大系统生产商集聚在一个城市之内的，全国惟有宝鸡。建议省上把机器人产业作为推进工业转型升级的重点领域，在政策扶持、项目布局、产业引导基金设置等方面向宝鸡倾斜，支持宝鸡建设“中国智能机器人产业自主技术关键零部件基地”。推动全省传统工业的智能化、数字化改造，用新技术优势推动追赶超越。

三、建议搭建开放新平台，形成开放发展新格局。开放不足是陕西除西安外各市面临的共同问题。宝鸡经济外向度低，每年进出口总额虽只有10亿美元左右，却还是全省第二，这一局面迫切需要尽快改变。国家“一带一路”战略的实施，为陕西推动对内对外开放提供了重要机遇。宝鸡作为陕西向西开放的门户，建议省上将其作为丝绸之路经济帶战略枢纽城市加大支持力度。一是支持加快建设宝鸡支线机场；二是建议省上支持宝鸡筹建综合保税区；三是建议省上加大宝鸡阳平铁路物流基地项目支持力度。

四、建议加快解决县域经济发展的瓶颈制约。县域经济是陕西加快发展的重要支撑，近年来在省委、省政府的高度重视下发展态势不错，但观念陈旧、人才缺乏、能力不足问题仍然非常突出。建议：一是由省级相关部门牵头，引入智库力量，对全省各县进行综合研判，明确发展定位，突出主导产业，推进错位发展，避免同质竞争；二是加大县级党政班子年轻化、知识化步伐；三是加大对县区干部针对性培训，特别是普遍缺乏的融资、管理、科技等专题知识的培训指导，或定向开展传帮带，提升干部谋划发展，推动经济工作的能力和水平。

五、建议加快交通基础设施建设。从陕西全面建成小康社会和追赶超越的要求来看，交通基础设施还有很大提升空间。从宝鸡的情况来看，目前仍有3个县不通高速，境内宝汉高速宝汉段还是断头路，宝成铁路亟需改造提速。建议省上加大交通基础设施建设步伐，织密织细交通网络，形成网格化交通体系。协调有关方面尽快实现宝鸡县县通高速，推进银昆（宝汉）高速甘肃段早日开工，规划建设宝鸡-汉中-巴中-南充铁路，将关中城际轻轨从法门寺延伸到宝鸡机场和宝鸡市区，实现关中城市群各市直接的互联互通。

六、建议深度挖掘传承周秦文化。陕西历史文化资源丰厚，主要集中在周秦汉唐时代，其中周秦文化是中华文明的源头。《易经》《周礼》《仪礼》《礼记》等儒家经典思想主要形成于宝鸡，至今影响深远。周公制礼作乐、秦人创立秦制等均发生于宝鸡。我们有条件深度挖掘这些文化资源，打造文化景区，推出文化产品，实现传统文化的创造性转化和创新性发展，为建设文化强国，加强文化自信提供更多的陕西元素，做出更多的陕西贡献。建议省政府尽快批准《周原大遗址规划》；支持宝鸡周原遗址建设国家遗址公园，争取列入“国家记忆工程”；支持宝鸡加快周文化景区、姜子牙钓鱼台，以及青铜为主体的石鼓遗址公园等项目建设，打造周文化旅游精品线路。

七、建议加强追赶超越理论研究和对基层的指导。目前，追赶超越已经成为全省上下的思想共识和自觉行动。但从我们了解的情况看，基层对追赶超越的内涵、本质理解还不够透彻，大家更多地关注了追赶谁、超越谁，明确了目标，但在创新路径、创新方式上探索不够。建议省上组织力量开展追赶超越的理论研究，更加清晰地分类指导基层完善追赶超越的思路目标、科学路径，推动陕西加快追赶超越。

作者简介

马 赟 中共宝鸡市委常委、常务副市长