央行基层国库会计事后监督的现状及对策

张永

【摘 要】国库会计事后监督主要是指国库事后监督人员严格按照国库会计核算的规章制度，对国库所办理的各项会计核算业务全面监督，从根本上保证业务的规范性以及各项会计信息资料的真实性。因此，积极做好基层国库会计事后监督工作，构建完善的事后监督机制，提高国库会计核算质量是当前十分重要的任务。本文从当前的发展趋势出发，分析央行基层国库会计事后监督存在的问题并提出了有效的解决对策。

【关键词】央行；基层国库；事后监督；问题；对策

一、现阶段基层国库会计事后监督主要存在的问题

1.缺乏领导的关注与重视

事后监督不参与国库会计核算体系，不具备时效性，作用也不明显。因此，很多领导认为日常工作中仅仅做好记账、复核工作就可以了，事后监督工作可有可无。领导对事后监督工作的指导与关注很少，导致一部分基层国库事后监督人员也受到影响，久而久之，他们丧失责任心、工作热情缺失，工作效率自然无法得到提高。

2.缺乏充足的人员配备

调查分析结果表明，国库岗位人员经常会出现变动，人员流动性较大。真正从事事后监督的人员很少，且多以兼职为主。这样一来导致事后监督的人员缺乏对相关规定以及管理制度的认识，对国库会计核算管理方面的知识与业务也不了解。即便部分老员工经验丰富，但是社会经济的快速发展使得这些人员也无法适应国库业务的更新。

3.缺乏完善的事后监督体系

一是监督管理的对象呈现出狭窄性，还有一部分停留在最传统的事后监督内容如纸质传票、报表等，这样无法对资金风险进行有效防范。二是很多时候监督的作用没有得到发挥，实际监督管理的过程中只有监督建议，没有采取针对性的相应措施，长久以来无法提高事后监督的有效性。三是监督的范围与工作量扩大，缺少相关的环节控制会加大资金风险。四是国库监督电子化程度需要进一步提升，满足国库资金事后监督的新要求。

二、新时期基层国库会计事后监督的对策

1.构建完善的事后监督制度

新时期基层央行需要根据实际的要求制定自上而下的监督准则，对国库事后监督的各项细则以及操作行为加以规范。值得注意的一点是要保证国库事后监督与国库业务核算系统保持一致，同国库业务的发展相辅相成。当然，还需要进一步明确事后监督的处罚措施，这样才能真正让国库监督人员严格按照相关要求与规定开展工作，真正体现出重点环节、设置风险点。

2.建立国库事后监督工作体系

国库会计部门的主管要积极做好国库业务事前、事中的全过程监督，这样一来可以为事后监督工作奠定良好的基础、为事后监督工作有序开展提供保障。除此之外，分管国库会计工作的领导以及内审人员需要根据实际的发展情况制定对事后监督进行再监督的准则。构建完善的风险防范体系才能真正保证国库业务的零风险。

3.合理分配事后监督岗位工作

事后监督岗位的设置关系到基层国库会计事后监督工作的成效。设置岗位时要从实际的业务情况出发，适当的配备兼职人员，这样才能真正实现岗位业务的协调性，并且不会浪费人力资源。事后监督人员需要具有较强的政治素养与业务能力，具备风险防范意识。有必要要制定切实可行的国库事后监督报告制度，事后监督人员定期汇报情况。

4.明确事后监督的内容

一是合规性监督，主要的内容包括各项凭证要素是否规范与齐全、报表是否打印齐全、印章是否符合要求、预算退付是否及时等。二是账务核对监督，主要分为外部账务核对以及内部账务核对。外部账务核对主要是与财政部门库存余额进行核对，与支付清算系统进行对账。内部账务核对主要是核对征收报表总数以及预算收入报表总数的一致性，保证报表中各级预算的正确性。三是基本制度的执行情况监督，这部分監督内容包括印章使用与保管的合规性、会计核算流程的合理性、各项业务手续交接的完备性等。四是计算机安全监督，主要监督的内容是计算机密码设置、变更的合规性、操作代码的保密性、数据备份的及时性等。

5.完善事后监督的手段

新时期应该积极开发国库事后监督程序软件，实现对国库记账、复核等业务的分析，录入电脑核对系统中。通过计算机实施事后监督，真正提高监督的质量与作用。基层国库会计事后监督工作还需要采取日常监督与定期监督相互结合的方式，严格按照监督内容的性质确定监督频率，对风险防范情况、密码设置等采取不定期抽查的方式，保证监督的完善性与全面性。

6.提高监督人员的基本素养

事后监督工作人员需要从实际出发，掌握最基本的规章制度以及基础知识、掌握现代化支付清算以及票据清算等内容，不断更新自己的知识储备，提高业务敏感度。基层央行要积极做好考核与培训工作，通过各类学习形式如开展国库会计知识、电算化知识竞赛活动等，不断提高国库工作人员尤其是事后监督人员的业务能力和创新观念，使其真正符合国库会计事后监督的时代要求。

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