中外合作办学机构行政管理问题及对策研究

刘迪　田菊会

摘要：在全球化背景下，高校作为人才培养基地，培养国际化人才成为其义不容辞的责任。同时，中国加入世界贸易组织之后，高校跨国（境）教育的浪潮不断涌现。“中外合作办学”作为新的办学模式，发展迅速，规模不断扩大，办学模式日益多样，对中国教育发展产生了巨大推动力。然而，在其发展过程中，尽管取得了一定的成绩，仍存在种种制约其发展的因素，特别是在行政管理方面出现诸多问题。本文以河北大学与英国中央兰开夏大学成立的中外办学机构河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院为具体案例，借鉴其相关管理经验以及面临的相关问题，提出完善中外合作办学机构行政管理问题的意见建议，以求为相关机构或行政管理人员提供实际参考。

关键词：高等教育；中外合作办学；行政管理问题；中外合作办学机构

简介项目：本论文是河北省高等学校人文社会科学研究项目（教育对外交流合作研究专项）《中外合作办学机构行政管理问题及对策研究——以河北大学中央兰开夏传媒与创意学院为例》（编号：GHZX201602）；河北大学2016年度思想政治工作研究课题《中外合作办学背景下高校学生管理体制的创新研究》（编号：Y008） 的科研论文

一、引言

中外合作办学作为新的办学模式，是我国高等教育国际化发展的重要途径。通过中外合作办学，中国高等教育可以吸收国外优质教育资源及学习其先进的管理模式、培养手段等，从而培养经济建设和社会发展所需要的复合型人才。其发展迅速，据教育部中外合作办学监管工作信息平台公布的数据显示，截至目前，全国中外合作办学机构和项目共计1979个。总体而言，办学规模扩大，办学层次提高，合作方式多样。然而在其迅速发展过程中，合作办学的行政管理方面凸显出众多问题，这些问题的妥善解决，直接决定着中外合作办学的健康有序发展。本文通过结合河北大学-中央兰开夏传媒与创意学院的实例，分析其在行政管理方面的优势与不足，总结经验，提出意见建议，为进一步完善和发展中外合作办学机构行政管理提供借鉴作用。

二、河北大学中央兰开夏传媒与创意学院

河北大学中央兰开夏传媒与创意学院于2014年正式成立招生，学院由河北大学及英国中央兰开夏大学联合建立。学院以培养创新型人才为使命，培养学生的科学探索精神以及创新能力。学院管理体系采用河北大学和英国中央兰开夏大学的融合管理模式，设立联合管理委员会。联合管理委员会为学院的最高管理权利机构，重要决策需联合管理委员会三分之二及以上的委员同意，方可确定。院长是学院最高行政权力负责人，由联合管理委员会任命。学院另设立一个学术副院长、一个行政副院长以及一个管理学生工作的副院长，情况如下图所示：

三、中外合作办学行政管理存在问题

（一）内部管理体制不畅

《中外合作办学条例》规定，依据合同或者合作协议，联合管理委员会需确保中外合作办学机构或项目的日常行政和教育教学管理要与外方高校协商沟通，由双方共同管理。然而实际过程中，中外合作办学主要由中方高校实施管理，受制于中方院校的内部管理机制，外方高校很少承担管理事宜。

（二）行政管理人员的激励机制不尽合理

良好的激励机制能够调动员工的积极性，更好地完成本职工作。在中外合作办学机构或项目中，中方员工以中方院校计酬，英方员工以英方院校计酬，激励标准不明确。中方员工的薪酬激励机制完全与所属院校薪酬激励机制一致，按岗定酬以及职称评定要求，这让表现优秀但是缺少培训与晋升机会的员工缺乏积极性。尤其是行政人员职称评定问题，是摆在中外合作办学机构或项目中的一个突出问题。

四、对解决中外合作办学行政管理问题的建议

（一）加强联合委员会作用，实现共同管理

据《中外合作办学条例》中规定，联合管理委员会成员由中外双方共同组成，所以应由双方合作共同管理。河北大学-中央兰开夏传媒与創意学院的日常行政和教学管理工作由河北大学主要负责，课程的设置由双方共同完成。河北大学负责公共课，中央兰开夏大学负责英语课程以及专业课程。

（二）完善激励机制，建立合理的培养制度和培训体系，激发行政工作人员积极性

实施与中外合作办学背景下行政管理人员相匹配的激励机制，提高薪资标准。同时，通过教育培养、学习提高，坚持和完善各类行之有效的培训制度，不断提高和改善管理人员的管理水平和综合素质。从而，激发了行政工作人员的积极性。

参考文献：

[1]张菊.中外合作办学中出现的一些问题及对策[J].才智，2010（02）

[2]陈润奇.高等教育国际化背景下对中外合作办学的探索[D].上海师范大学，2007.

[3]林金辉，刘志平.中外合作办学中优质高等教育资源的合理引进与有效利用[J].教育研究，2007（05）

作者简介：

刘迪（1983.07- ），男，汉族，河北藁城，硕士研究生，讲师，河北大学国际合作处，国际开发专业；

田菊会（1987.04- ），女，汉族，河北保定，硕士研究生，助理研究员，河北大学中央兰开夏传媒与创意学院，银行与金融专业。