中国钢铁产业产能过剩化解与结构升级问题研究

于燕玲+朱一博+李轩宾

摘要：我国钢铁产量位于世界第一，但由于供求关系的影响，目前钢铁产业产能严重过剩，钢铁行业面临新一轮整合。与此同时，2016年中国GDP较去年上涨了6.7%，中国经济增长趋势逐渐放缓，但在世界经济发展中发挥的作用越来越重要，特别是在区域性经济合作方面，中国的发展为亚太地区的共同繁荣贡献出不可忽视的力量。而随着“一带一路”战略规划的开展，中国与相关国家的联系将更为密切，对钢铁产业结构升级也将有更大的益处。

关键词：钢铁产业；“一带一路”战略；去产能；结构升级

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.06.004

1中国钢铁产业发展现状

中国钢铁行业的发展，按时间可主要分为三个阶段：（1）新中国成立时期，作为工业发展的基础，钢铁产业受到极大重视，由此而演化出大跃进时期全面炼钢的场景，但因基础薄弱，盲目追求数据，使得钢铁行业走了一段弯路。（2）改革开放时期，随着经济发展和基础设施建设的热潮，钢铁行业快速发展，大型钢铁厂重组扩大，水平不断提高。1986年中国钢产量5221万吨，第一次突破5000万顿，1996年中国钢产量首次超过1亿吨，并超过美国，成为世界钢产量第一的国家。（3）21世纪后，中国钢铁产业发展进一步加速，2005年，粗钢产量达到3.6亿吨，2006年粗钢产量达到4.2亿吨。这为中国经济的飞速发展提供助力的同时，也为之后产能过剩等问题留下隐患。

中国经过几个阶段的发展，钢铁产量已稳居世界第一，但是随着房地产市场退烧，发展速度减缓，钢铁行业收到很大影响，供求失衡，需求下降导致钢铁价格下降，相应的企业经营越发困难，利润降低同时，负债比例仍旧很高，企业经营风险上升，外部环境恶化。整体上看，目前行业主要问题有以下几个方面。

1.1产能严重过剩

产能过剩是目前我国钢铁行业最重大的问题，经过21世纪初至今的发展，中国钢铁产量稳居实际第一。2001年中国粗钢产量1.2亿吨，2016年中国粗钢产量8.08亿吨，十多年间钢铁总产量翻了6倍多，生产总量占世界钢铁总产量比例超过50%。钢铁行业经过几年的暴利后利润下降，产量却相反依旧在增加。目前仅中国一个国家如果钢铁行业满负荷运行就能满足全世界所需。而政府去产能的计划已经制定，但是在实际实行过程中结果却不尽如人意，钢铁产量一直居高不下。

1.2价格长期低位运行

钢铁产能不断上升的同时，我国房地产以及制造业持续增长但增长速度却放缓，受供求关系的影响，由于整个行业的产能过剩，导致钢铁价格长期低位，使得大部分钢铁行业一直处于亏损状态，企业经营困难，但是由于固定资产投资较大和前期盈利较多，企业大多不愿意放弃经营，这也是钢铁行业去产能困难的一个重要原因。

1.3技术附加值低，高端钢铁长期依赖进口

中国的钢铁产量位居世界第一，但在技术方面却依然很薄弱。虽然经过多年发展，我国钢铁行业已经取得了很大进步和突破，但是不得不承认在总体上，我国生产钢材主要为中低端消费，瞄准的市场也是中低端基础市场，附加值较低。在高品质钢材、特种钢上，与日本、德国等工业基础雄厚的钢铁强国的差距依然十分巨大。这暴露了我国在核心技术上的欠缺，影响我国钢铁行业的创新能力。

1.4高负债，企业经营风险增加

近年来，为加速企业发展，钢铁行业多采取增加负责比例的方法，以扩大生产规模，提高发展速度。但同时高负债比也让企业的经营风险增加，如果资金链出现问题，企业很难进行弥补。2010年，我国钢铁行业的平均资产负债率为64.03%，2014年资产负债率为683%，部分企业甚至高达80%。对于负债高，但是经营利润下滑的企业，银行存在抽贷、缩贷风险，以此来减少银行的坏账率，这对于资金本身就很紧张的钢铁行业来说无疑是雪上加霜。

1.5人员冗余

虽然我国钢铁总产量高，但与之相对应的是人均钢铁产量却并不算高，大型钢铁公司多為国企，机构冗杂，效率较低，随之而带来的不仅是费用支出高，还有企业改革等方向性问题执行缓慢，不利于钢铁企业的结构升级转型。

1.6铁矿石依赖进口

根据中国的国土资源部的调查，2013的铁矿石测定799亿吨资源储量，在2014个新发现的存储容量约为100亿吨。中国的铁矿石人均只有世界平均水平的铁矿石储量约1/3，能够对资源的开发和利用的只有总资源量53%；矿石类型复杂，资源质量差，富铁矿占只有2.8%，快速发展的中国钢铁行业，都依靠进口来满足巨大的铁矿石的需求。

2“一带一路”战略下的中国钢铁行业面临的机遇与挑战

“一带一路”的全称为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，该战略规划由国家发展改革委、外交部、商务部在2015年3月联合发布。旨在以区域性合作平台为基础，依靠中国与相关国家的双多边机制，积极推动与沿线国家的经济合作，增强政治互信、经济融合。“一带一路”沿线的国家多为发展中国家，基础设施建设较为薄弱，而随着经济发展，这一部分需求将会进一步扩大，成为钢铁行业消费的重要增长点。这为我国钢铁行业带来新发展机遇的同时也带来风险和挑战。

2.1机遇

2.1.1钢铁走出去

随着沿线中亚、南亚、东南亚，对基础设施建设需求的增长，钢铁消费呈现井喷趋势。而中国钢铁走出去也有两种模式：钢铁出口、产能转移。迄今为止，中国钢铁最主要的走出去模式是钢铁的直接出口。至2014年，中国的钢铁（粗钢）产能已达到11.4亿吨。钢铁出口成为缓解产能过剩的重要通道。近年来，“一带一路”沿线国家大力发展工业，出于成本以及国家进出口贸易平衡考虑，这些国家逐渐推动在当地建设钢铁企业。在这样的环境下，中国钢铁企业也逐渐顺势加速海外布局，在外投资建厂，将钢铁产能向外转移。

因为中国钢铁行业产能的严重过剩，钢材价格较低，美国、日本、英国等欧美国家对中国实行反倾销政策，给中国的钢铁出口设置众多贸易壁垒。而“一带一路”沿线地区成为中国钢材销售的重要的重要增长区。中国钢铁出口前10大国家也集中在亚洲。

2.1.2资源优势

亚洲有这良好的成矿环境，矿产资源十分丰富，并成为世界重要的矿产资源出口方，从资源储量来看，中亚地区拥有丰富的铜、金、铅、锌、铀等矿产，这些矿产广泛分布在“一带一路”沿线，良好的资源分布，让中国钢铁企业落地后，能够充分发挥作用，并且也让国内矿产资源进口取得优势。

2.1.3推动钢铁产业升级，结构调整

“一带一路”沿线钢铁需求的增加，缓解了因产能过剩造成的钢铁价格下跌趋势，并且随2016年煤炭价格的大涨，钢铁价格也随之上涨，有所回暖。国内钢铁产能过剩虽然依旧严峻，但是出口是增加缓解了部分矛盾，为国内去产能以及产业升级争取了时间。例如，我国大型钢铁企业逐步加大技术研究投入。2016年9月22日，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司实施联合重组。

2.1.4“一带一路”下的双、多边合作优势

“一带一路”是世界跨度最大的经济走廊，贯穿整个亚洲及至欧洲部分区域，“一带”沿线哈萨克斯坦、俄罗斯等国，“一路”沿线的韩国、印度尼西亚、越南等国，中国都与之建立了长期的战略合作关系，双边及多边贸易合作日趋成熟，这为我国钢铁出口或者产能转移提供了良好的政治和经济环境基础。

2.2风险与挑战

2.2.1政治风险

在外投资，产能专业过程中面临的一个重要问题就是外部政治环境变化所带来的经济条件变化，这也是阻碍两国合作进一步深化的重要影响因素。合作的重要基础是国家相对稳定，宗教、军事或者政权冲突较少。例如2016年由于来自印度的压力，中国投资的科伦坡港口城项目被斯里兰卡政府暂时搁置，最后要求修改协议，斯里兰卡撤回了先前给予中方的20公顷土地永久使用权，取而代之的是1999年的土地租赁使用权。

2.2.2环保风险

钢铁作为基础工业，属于高耗能、高污染行业，会产生工业三废等，而每个地区的环保标准可能并不完全相同，而中亚多数发展中国家可能相应规范也不完善。海外投资时，在达到最基础的法律要求外，要对当地环境尽量保护，追求可持续发展。惠集当地人民，企业才能在当地落地生根，更好发展。

2.2.3文化风险

“一带一路”沿线几十个国家，分属不同民族，有着各色各样的文化和宗教信仰，这对企业在当地发展带来一些挑战，如果不能得到认可，企业甚至可能在当地收到排挤等不公平待遇。

2.2.4企业项目风险

在国内产能过剩的前提下，对外转移也不能盲目，大型项目需要投入的资金多，回收资金的周期也相对较长。如果不能很好的对市场未来发展作出正确判断，以及有相应的风险应对机制，企业的发展就会有较多不确定性，风险较高，项目需要关注的不仅是生产销售等问题，还有配套设施、运输、招工等多方面因素，需要综合考察的有很多。

3中国钢铁行业未来发展的几点建议

3.1加大研究投入，谋求技术转型

在中国的人工、资源等成本逐渐降低的同时，如果不能及时跟进在技术上有所突破升级，企业就失去了活力，这也是我国钢铁行业产量大，但是高端产品不足，还需依赖进口的主要原因，创新才是企业发展的不竭动力。虽然我国近年来钢铁工业在水平上与先进国家的差距已经逐渐缩小，但是从钢铁大国到钢铁强国的跨度仍有很长路需要走。

3.2抓住“一带一路”机遇，合理分配产能

“一带一路”开放后，中国承包工程项目已超过3000个，未来仍有很大发展空间，如何把产能转化为这部分项目需要的产品是企业需要考虑的重要问题，为企业未来发展做好铺垫，调整企業结构，加速全球布局。

3.3并购、淘汰没有活力钢铁企业

虽然“一带一路”为钢铁带来新增长点，但是这并不能解决国内钢铁产能严重过剩的局面。现在中国钢铁企业共有500多家，其中民营企业400多家。虽然企业数量多，但是真正盈利的并不多。2014-2015多数企业亏损，2016年钢铁行业因价格因素影响，有所回暖，但是实际上很多企业的常处于停产或半停产状态，产能也无法真正运用起来，去产能问题依然迫在眉睫。

4总结

中国钢铁行业面临严重从产能过剩的危机，去产能刻不容缓，中国钢铁企业的综合竞争力在国际上仍有所欠缺，针对这样的情况，中国钢铁企业应加大技术投资，打造属于中国钢铁特有的长期优势。而同时，“一带一路”战略实施也为中国钢铁行业发展提供助力，为中国钢铁行业调整争取了一定时间。此外，“一带一路”战略的实施，更多的是双赢，在缓解钢铁行业产能过剩的同时，也对沿线国家的经济建设有着重要促进作用。在政策推行，企业改进的情况下相信中国钢铁行业将会有更好的发展。

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