现阶段清单计价是不是真正意义上的清单计价模式

摘 要：当前在建筑建设工程领域中比较重要的并且热点问题的一个问题是如何来完善工程量清单计价模式的研究。本文主要来讲述在我国实行清单计价的重要性和必要性。分析在工程量计价模式发展过程中遇到的问题，以及怎样去解决这些问题提出了相关的对策。

关键词：工程量计价 清单计价 模式

一、引言

自从我国加入了世界贸易组织，根据相关规定，我国在最近几年内将允许外国建筑公司大量涌入中国建筑市场，同时我国的建筑企业也能参加外国建筑行业的发展。在为国民提供效益的前提之下，也带来了许许多多的问题。在这时，一套合理的公共的工程量计价模式的提出显得尤为重要。它能直接帮助中国众多建筑企业直接接轨国际化，为我国的经济建设发展产生较大的推力，这也是我们国家努力进入世界贸易组织的原因。工程量计价模式是一种公共的市场定价模式，它是建设双方根据资料提供情况，信息处理情况等因素建立起来的一种签订工程合同的方法。这种计价方法最先是起源于英国，在之后的一百多年的发展中，逐步完善，到今天已经成为了一种国际惯例。中华人民共和国建设部于2003年2月17日颁布了一条法规—《建设工程工程量清单计价规范》，并且在颁布当年七月一日开始实施。自此，标志着工程量清单计价模式正式在我国发展开来并在后来的十年内逐步取代了原有的计价模式。

二、采取使用工程量清单计价规范的重要性

工程量计价模式是一种公共的市场定价模式，它依据《计价规范》，是建设双方根据资料提供情况，信息处理情况等因素建立起来的一种签订工程合同的方法。在过去的计价模式中，建筑企业一般都采用预算定额计价模式，这种模式在合同商定过程中照顾双方利益，施工设计，施工方案，施工风险等方面存在滞后等严重的弊端，缺少合理并且完善的体制，所以很难在承包工程的过程中真正的体现出一个企业的综合实力以及管理水平，对建筑行业的发展以及产业结构的优化都带来了十分不利的影响。并在原有的预算定额计价模式在某些方面存在着很大的漏洞，是整个工程建设领域的“老鼠屎”，这一点我们会在后面详细描述。在工程量清单计价模式提出后，许多实例可以证明这一伟大成果有利于企业的健康发展，有利于市场定价取代原来固有的政府定价，有利于政府从原来的微观职能转变为现在的宏观调控。这一决策间接的帮助了政府在廉政建设方向的发展。提高了政府办事效率，节省了招标时间，降低了社会成本，提高了招标过程的透明度，规范了市场的秩序。更好的与国际接轨。总之，工程量清单计价模式的发展有利于国家，更有利于广大的国内建筑企业。

三、我国近年来在工程量清单计价模式在实施过程中遇到的问题

由于我国建筑市场在计划经济时期十分混乱和复杂，它不同于固有的国有企业，具有完善的体制和规范，这给新的计价模式的推广带来了巨大的难度。

1.大部分国内企业在长时间的发展中已经习惯了原有的预算定额计价模式，到现在仍然有许多人以来它。所以造成现在很多企业仍然使用原有的预算定额计价模式，只是在生成计价清单时用工程量计价模式来填写“清单”罢了，仅仅在乎的是面子问题，其本质还是没有发生任何变化。

2.有了工程量计价模式的出现，现在企业可以自主的在申报过程中进行定价，但是许多企业没有在过往的发展中保留原始定价数据。这就造成了定价的不规范，很多企业的工程量清单中的单价仅仅是依据全省的综合基础价之上对单价进行估算而已，这样最后确定的定价当然不具备规范性。严格的来讲，上面提到的两种计价清单都不属于真正的工程量计价清单。

3.串通造假现象仍然存在。由于目前国内市场的不规范，特别是国内一些投资人的行为不规范，在一些投标过程中仍然存在恶劣的串通投标事件。

4.确定单价是工程量清单计价模式的重中之重，所以有一些人恶意篡改单价，造成市场的不稳定。

四、如何完善当前工程量清单计价模式

在我国提出工程量清单计价模式以来，有许多的工程实例可以表明该模式具有一定的科学性，严谨性以及先进性。并成功的植根于许多发达国家以及成熟地区。由于我国的市场环境还不够成熟，工程量清单计价模式推广起来还是有一定的难度。在工程量清单计价模式的实施过程中，应当稳抓稳打，脚踏实地，循序渐进的开展。求稳不求快，放置给正常的企业投标活动带来恶劣的影响。我认为要想完善当前工程量清单计价模式应该主要抓好以下幾个环节的重点工作：

1.政府职能的转变。首先，各级政府部门应该转变职能和观念，加强对清单计价模式的服务。改变工作重点为宏观调控和服务工作。做好信息的收集，整理以及发布。建立相应的模式服务体系，积极地去引导市场朝着健康的方向发展。其次，建立完备的法律体系保障清单计价方式的正常进行，对相关违规操作进行处罚，指导企业编制合理的完备的定价体系，积极地发现问题解决问题，帮助建筑企业保证清单计价的准确性与合理性。最后，研究学习国外成功的造价管理体系，对比国内的工程造价体系推展的重难点，找出之间的差距，总结国外成功案例的经验与原因，开发适合我国建筑行业的工程量清单计价模式，从而真正的与国际接轨。

2.编写制定高质量的定价清单。编写制定高质量的定价清单具有非常重大的意义，它不仅可以影响到计价项目的准确性还会进一步的因想到投标人报价的准确性，更为甚者将会影响正常的施工过程。因此，我们一定要特别注意定价清单的准确性和高质量，严格律己，规范自身行为，学习国外成功案例。

3.改革招投标体制。在招投标的过程中，串通造假现象仍然存在。由于目前国内市场的不规范，特别是国内一些投资人的行为不规范，在一些投标过程中仍然存在恶劣的串通投标事件。在实施计价之后，将会对整个投标过程产生重要的影响。所以对于评标定标需要建立一个公正合理的，并且是科学先进的评审方法。主要方法如下：

3.1优化评标专家，杜绝为个人利益串通投资人的相关专家。选取一些品德高尚并且具有专业技能的评标专家。并在大批的专家中随机选择。

3.2严格控制投标入围，必须符合投标初选才可以进入下一轮评标，严格控制程序。

3.3设置好最低拦标价以及最高限价，杜绝串标，抬价的现象

3.4建立健康透明的公示窗口，接受人们的监督。将非实质性，欺骗性的行为降到最低。

3.5政府部门要建立相关监督机制，并公证招标过程。

五、结语

由于近年来，我国参加世界贸易组织，我国整体综合国力得到了大幅提高，经济飞速增长。但是我国原有的定额计价模式仍然使用在建设行业中，它已经不能为我国现有发展环境提供增长推力。虽然我国在2003年就已经颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，但是由于我国市场经济的复杂性，清单计价模式的实施在我国建设行业中与发达国家成熟地区相比较还是处于不完善阶段，真正的确立还有很长一段距离。同样的是市场适应新的计价模式也需要比较长的时间，存在各种各样的实际问题也是在所难免的事情。面对这种情况，千万不能盲目推进，一定要站稳脚步，稳住当前国内建筑行业的稳态环境，循序渐进的推进市场适应清单计价模式。虽然现在我国许多企业已经在使用清单计价模式，但是严格上讲现阶段的清单计价模式并不是真正意义上的清单计价模式。从政府方面来讲，首先应该做到职能转变，变微观操控为宏观操控，更多的去发展服务质量，整理清单计价模式成功案例，及时发布消息帮助市场更好的去适应工程量清单计价模式。研究学习国外成功的造价管理体系，对比国内的工程造价体系推展的重难点，找出之间的差距，总结国外成功案例的经验与原因，开发适合我国建筑行业的工程量清单计价模式，从而真正的与国际接轨。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范[S].GB50500- 2003，北京：中国计划出版社，2003.

[2]郑志峰.工程量清单计价对招投标工作的影响.广州大学学报，2005（6）.

[3]王振强.英国工程造价管理.天津.南开大学出版社，2002.

刘俊义，身份证号码：620123198003106110.