以“混改”撬动“国改”

□本刊记者 吉盼丽

以“混改”撬动“国改”

□本刊记者 吉盼丽

混改是国家经济领域的一个大课题，汽车行业应形成更为灵活的管理体制，吸纳多种非国有资源，大力推进自主品牌业务的发展，承担起自主创新和由大变强的使命，才能真正享受国企改革带来的红利。

不出意外，混合所有制改革依然被视为2017年国企改革的“重头戏”。从中央经济工作会议到地方“两会”再到政府工作报告，都不断强调要在电力、石油、军工等垄断领域要迈出实质性步伐。这预示着混改的春天已经到来。

汽车行业，作为国民经济重要创收产业，在新一轮改革声浪中，如何因地制宜，把握机会，继续做大做强。

事实上，混改走到今天，如何“混”是国企普遍面临的难题，相关汽车企业也一直在不断的尝试。从2014年混改被写入到政府工作报告以来，上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等企业或是通过交换持股、管理层持股，或是引入行业外投资者等，或是吸引各种所有制的资本进入，都进一步打开了汽车企业的成长空间。

但相对吉利、长城等民营车企而言，国有汽车企业自主品牌在市场竞争中依然处于劣势地位。以自主研发来说，业内就有“央企不如地方、地方不如私企”的说法。中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英就曾直言批评某央企，内部管理僵化，任人唯亲，滋生腐败。对央企来说，国有控股没有问题，有问题的是治理机制。

管理层持股和加快推进集团整体上市对国企自主创新是两个值得推荐的思路。这也就意味着汽车行业的国企改革基本不会触动国资大根基，主要将围绕员工持股计划、集团整体上市等方向进行展开。

管理层持股是混改的一个突破口，也是调动管理层积极性和进取精神的手段。上汽集团、广汽集团、长安汽车等企业都是其中的先行者，同时也是受益者，其目前发展势头都已远超央企的一汽和东风。

在“混改”的背景下，股权激励确实起到了国企改革催化剂的作用，对于改善管理层经营意义重大，一定程度上可以促进国企的管理层和科研技术人员愿意主动地“撸起袖子干”，实现国有资产的保值增值。

长安汽车2014年首次对外公布了将实施针对管理层股权激励措施后，2015年即实现产销百万辆大关，当然这并不意味着两者之间的直接的逻辑关系，但也从一个新的角度，让我们看到了混改有可能为一个企业带来的活力与改变。

继长安汽车成功试点以后，今年年初，母公司中国兵装集团制定了军工企业企业混合所有制改革试点方案，探索实施集团层面的股权激励计划。

此外，集团层面的股权多元化改革是当前混改的一重大难题。目前国有控股的上市公司部分还是二级公司或三级公司，为适应上市要求，采取资产包装上市的办法，人为制造了大量的关联交易，这也是中国特色。政府不断提出集团公司整体上市，就可能从根本上解决历史遗留问题，减少关联交易，也有利于资本市场的规范。可以说，推进集团改制，意义重大，是一个突破。

对汽车行业而言，目前尚有一汽、长安汽车、北汽等企业还未在集团层面进行改革，其没有上市的资产往往存在很多历史遗留问题，只有在实现整体上市后，才可能把历史债务等问题慢慢消化掉，再次“凤凰涅槃”。