关于农资打假的专项治理措施及建议

武明安

摘要：农资打假专项治理工作迫在眉睫，加大管理力度，才能进一步规范农资的市场秩序，保证农产品生产质量安全，维护人民群众的利益。

关键词：农资打假；专项治理措施；建议

当前正值春耕备播时期，为了进一步保障南召县农业生产安全，帮助农民粮食种植增产增收，相关部门制定了2017年该县农资打假的工作方案，坚持打防结合与属地管理为原则，争取农资生产企业、经营企业与门店检查率达到100%，确保投诉举报案件查处反馈得到落实，提出了如下的农资打假专项治理措施。

1 农资打假专项治理重点

农资打假面向农资生产、销售和使用的地区以及农作物种子生产区，尤其是要以群众投诉举报的高发区域为重点，维护市场秩序。重点品种包括种子、农药和肥料。要做到对套牌侵权、生产假劣种子或无证生产经营的违法违规行为进行严厉的查处，还要杜绝出现经营转基因作物行为，确保种子生产经营主体提供的市场产品质量合格。要查处经营有机肥料、复混肥料等产品中出现的有效成分不足或是假冒伪造证件的行为，予以严厉的处罚。同时严格遵循《农药管理條例》的内容，针对有意添加高毒农药或使用禁用农药的行为进行打击。

2 农资打假的专项治理措施分析

2.1 加强组织领导

在全国各省市召开了农资打假电视电话会议以后，南召县政府对农资打假工作高度重视，在实际的农资打假专项治理工作中，还需进一步加强组织领导。首要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责制度对领导部门人员进行调动。其次要落实监管责任与市场主体责任，调动巡查组深入到各地区的乡镇农资生产经营企业以及农资门店，经群众走访和现场检查等明察暗访的方式对农资市场所存在的问题进行调查，将结果反馈至相关的执法部门进行处理，力求将危害直接结束于萌芽状态。

2.2 强化宣传发动

协调上级的合理部署工作，召开各地方在种子、农药和肥料方面的管理会议，传达上级的管理精神，做好相应的宣传发动工作，各部门进一步明确自身的分工责任。农业部门带头组织农资打假专项治理行动，协办案件，保持信息收集的通报与顺畅，积极打击非法种子生产经营行为，针对擅自生产经营的相关企业要立即查处，定期对可能存在质量安全问题的农药肥料进行抽查与曝光。工商部门做好相关行业的生产经营主体登记工作，并做好相应的广告监管，根据法律法规监管各种农药种子生产经营市场行为，一旦发现有涉嫌犯罪的案件，必须将其移交到公安部门查办。公安部门则要对涉嫌犯罪案件以法律标准追诉查处，针对没有达到刑事案件性质的要立案追诉，并将其送到有关的行政部门，针对有逃跑或毁灭证据征兆的监管对象，则要依法进行提前的介入，及时采取有效措施处理。此外，还包括质监部门、工信部门、畜牧部门、供销部门等，要协调这些部门与新闻媒体共同做好农资打假的宣传工作，传达全国省份在2017年农资打假专项治理行动中的执行精神，在严格专项打假工作中用实际行动确保农资商户能充分认清形势，做到依法经营，维护农资市场经营秩序[1]。

2.3 加强工作监督引导

首先要健全相关的登记制度，推行爱农护农和帮农行动，杜绝损农坑农行为，逐渐实现农资市场秩序的维护与好转，让农民彻底放心农资。而有关的健全相关登记制度，就要从备案手续着手，确保农作物种子生产经营等都能具备种子生产许可证、种子经营许可证、种子审定证书等相关的必备证件；农药产品必备农药登记证、农业生产许可证、农药生产批准文件等相关者证件。肥料必备相关的检验报告。而农资市场供货商必备商品质量承诺书、档案售货信誉卡等等。其次要严格落实督导通报，比如针对这些市场上流通的商品或经营个体，特别是在重点季节时期更是要发挥县农资打假联席会议办公室督查检查作用，采用一切有效的积极手段进一步加强农资打假工作的执行力度。以定期汇总和通报的方式报告上级，以实现及时有效的反馈和指导，更好地保障农资打假专项治理活动执行的效果。

2.4 确保报送信息畅通

在负责督导的相关部门与组织之间，要确保信息沟通的有效性与顺畅，采用执法信息周报的制度，随时做好大要案快速上报的准备，以减少执法的成本，同时进一步提高执行效率。在县城范围内，还要制定区域中专门人员做好周期性信息汇总工作，定期将工作推进整合信息上送到市县农资打假会议办公室，并及时汇报给县政府的上级领导，另外，还要确保在每一次集中式的督查行动完成以后，相应的专题报告都能送至农资打假联席会议办公室，确保报送信息的畅通与快速，提高农资打假执行的效果与效率[2]。

3 工作建议

（1）进一步严格农资市场准入制度和农资生产单位、经营单位的备案制度；（2）充分发挥各部门各行业之间的协作精神，除了在本职工作与共同宣传上进行协作，还要做到相互监督，确保假劣农资在县城中完全无法流通与销售；（3）加强源头治理，维护县城经营者的合法权益，更严厉查处不顾信誉，导致市场混乱无序的企业；（4）加强执法巡查，坚决杜绝坑农害农的情况出现。

参考文献：

[1]李奇.农资打假专项治理措施及建议[J].现代农业科技，2016，11（9）：320.

[2]李福明.坚持农资打假 查处假劣案例[J].中国防伪报道，2015，12（4）：11-16.