中关村航天创新园风险管理体系构建研究

王漫

摘 要 中关村航天科技创新园的建设及产业规划工作已全面展开，为更好地指导创新园后续的总体工作，有效防范和应对公司发展和园区建设过程中可能面臨的风险，开展了全面风险管理体系构建的研究工作。

关键词 园区风险管理

一、园区建设阶段风险分析

中关村航天创新科技园的盈利模式就是要以成熟成功的企业和园区的运作模式为标杆，充分借鉴、汲取、整合成功的经验，加工后形成具有航天创新园区特色的产业发展和盈利模式，在实际操作过程中，根据园区实际情况、市场发展状况和国家政策环境等适时调整，不断创新，走出一条成熟又具特色的道路。 园区建设阶段面临以下几大类风险：

（一）建设项目审批风险

公司负责建设和经营的园区项目正处在立项规划阶段，在项目建议书评审、可研评审以及报规委备案过程中可能面临审批不同的风险，能否顺利通过评审与审批关系到项目能否按计划执行。项目立项批复滞后，或经评估后未通过，将严重影响项目进展。

（二）建设项目实施风险

工程建设过程中及竣工后发生严重质量和安全问题；工程严重拖期，不能按时竣工，影响项目投资回收期和投资收益。项目实施过程中资金管理不到位，可能发生建设资金滞后于施工进度、实际工程造价严重超出预算等风险。

（三）筹资管理风险

项目建设需要筹措大量资金。公司初创期自有资金较少，且由于项目所在土地性质，所能采取的融资渠道有限。特别是一期工程资金筹措困难，在资金总额测算、筹资进度等方面都不可避免地存在误差，可能面临资金有缺口、外部筹资成本高、筹资规模过大等风险。

（四）经营模式选择风险

一期项目建成后资产经营可有多种模式，由于没有相关经验，在经营模式的选择上会有一定风险，经营模式选择不当将会严重影响公司现金流和投融资策划。

（五）入驻企业选择风险

入驻企业的声誉、发展潜力、知名度等将直接影响项目的定位与品质，企业知名度小或没有发展潜力将不利于项目品牌的提升；入驻企业的营运能力、财务状况等将直接影响项目的收益，一旦企业财务状况恶化将遭遇违约风险。

二、园区经营阶段风险分析

随着园区建设项目的完工，“经营管理”将成为园区发展面临的又一挑战。园区的“经营管理”包括基础设施提供、配套服务、建立高端品牌，才可不断获得价值增值。着力构建航天创新园创新创业服务体系为入园企业提供优质的增值服务，充分发挥创新园的地域资源优势，联合中关村地区知名高校学府（清华大学、北京大学、北京航空航天大学等）与航天科研院所和入园企业开展技术交流、项目交流、研发成果交流等，搭建沟通交流的服务平台。促进科技成果转化，积极开展科技园的创新创业活动，积极开展科技园的孵化创业活动，积极地鼓励各方的优质力量进入科技园。园区经营阶段面临以下几大类风险：

（一）资本管理风险

由于项目开发周期较长，宏观经济波动及政策变化可能导致园区建设资金筹措成本缺乏稳定性；项目体量较大，如采用滚动开发的模式则对现金流要求较高。

（二）项目运营管理风险

项目自身建设周期较长；外部宏观经济及政策环境形势为项目实施带来一定不确定性；由于公司缺乏园区地产项目运营经验，对该项目运营管理带来一定挑战。

（三）市场营销风险

随着国内园区地产、科技地产等模式逐渐成为房地产商追逐的热点，市场竞争日益激烈。消极营销、营销方式不当、竞争力弱等可能导致营销失败，影响园区未来发展和公司品牌建立。

（四）产业孵化风险

公司在产业孵化方面经验欠缺，缺乏专业性人才，可能导致发展产业过程中的盲目跟风，孵化环境缺乏创新性和吸引力；另外，在孵化企业选择上面临决策失误的风险。

三、园区提升阶段风险分析

当园区运作逐渐成熟，入驻企业不断发展，仅靠原有资源和规模已难以满足园区企业和产业发展的要求，此时应充分结合市场操作，综合运用多种市场化手段拓展规模，经过技术和资本的双重积累，为园区发展提供再生资源。主要有以下几种方式：股权重组、扩张型资本运营模式、上市融资、无形资产运营。在原有产业的基础上，通过并购、控股等方式扩展产业领域，优化园区产业布局；全面开展孵化投资业务，设立10亿元孵化投资基金； 公司成为国内领先级的园区运营商，策划开展园区模式复制。园区提升阶段面临以下几大类风险：

（一）公司治理结构风险

随着园区建设的推进及公司业务的增加，创新园公司规模也将逐渐扩大。在治理结构、人员选任、制度建设等方面面临一定的风险，可能出现结构不清晰、人员安排不到位、制度不完善等问题，不利于园区项目的管理。

（二）资本运作风险

在提升阶段，公司将致力于盘活资金，扩大资本规模，充分运用市场化手段包括上市、并购、收购、股权重组等，由于市场变幻莫测，资本运作过程中可能面临来自市场、行业、企业等多方面风险。

（三）风险投资失误风险

在具备一定的资金规模时，公司将适时开展风险投资，助力中小企业和创新型企业的成长。对这些企业的筛选、评审可能是不完全的，极易导致失败的风险投资；此外，企业在成长过程中出现经营失败、决策失误等也会导致投资失败。

四、园区复制模式风险分析

中关村航天创新园园区运营模式成熟后，我们将不仅局限于运营单个园区，或者说航天产业园区，而是将创新模式输出，在异地建新园区，发展战略性新兴产业。同时，新的园区将与主园区形成产业和战略上的互动，共享资源。在园区模式复制方面，清华科技园有着非常成功的经验和成熟的体系，值得我们在园区后续发展中加以借鉴和创新。园区复制发展阶段面临以下几大类风险：

（一）经营管理风险

园区模式复制过程中面临的最主要风险是经营管理风险，此时公司管理的将不只是一个园区，对各个分园的管理也应具有统一性。由于园区分散，发展程度和侧重点不同，对公司的经营管理能力是极大的挑战。专业人员缺乏、治理结构落后等都将导致经营困难。

（二）模式创新风险

模式复制成功的关键在于创新式复制。不同园区的开发经营需要因地制宜，此时若一味模仿其他园区的经验，或者一味沿用同一种经营模式，都可能导致复制失败。调研不充分、策划不精细、人员不专业等都将导致复制过程失败。

五、结语

“中关村航天科技创新园”将充分把握航天产业和园区经济发展的有利契机，合理有序地开展园区建设和经营工作。在全面风险管理体系下，立足于航天技术应用产业，经过建设期、经营期和提升期三个阶段的发展，全面整合多种优势资源，将“中关村航天科技创新园”打造成为创新企业的栖息地和知名园区运营品牌，辐射带动区域经济增长，实现园区和社会效益的最大化。

（作者单位为中国空间技术研究院）