供给侧改革如何给传统产业带来新活力

任路遥　张紫茹　王礼超　葛显明

【摘 要】 随着新兴产业的兴起，依靠大量资源投入、高能耗、高污染的传统产业的发展越来越受到严峻的挑战，其支柱地位不断下降。在我国传统的产业中产能过剩的问题最为突出。长期以来我们主要是从需求管理方面，通过扩大总需求，但这些政策的实行并不能从根本上解决问题。因此，我们要着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国传统产业水平的整体跃升。本项目拟以我国钢铁行业为例，通过搜集文献数据，调查、分析行业现状，研究钢铁行业如何落实供给侧结构性改革，谋求自身发展，以此来为传统产业的二次发展提供借鉴。

【关键词】 供给侧改革 钢铁行业 优化产业结构

20世纪80年代以来，我国的钢铁工业在短短的十几年内发展迅猛，近几年钢铁产量一直保持世界前列的地位。钢铁行业的快速发展吸引了大量投资，数据表明：2002-2009年七年间钢铁行业固定资产投资的年平均增长率均在20%以上，远远超过了同期全社会固定资产投资的平均增长速度，大量的投资直接导致了我国钢铁产业的产能严重过剩。2003年我国钢铁产业的产能超过2亿吨，2009年超过5亿吨，2015年已经达到了惊人的7.795亿吨。但是据相关专家推测我国钢铁产业过剩产能超过3亿吨。整个行业进入了寒冬，如何化解这些过剩产能，引导钢铁行业健康发展，是我国当前需要着重解决的问题之一。

一、钢铁行业目前主要问题分析

（一）钢铁产业集中度持续下降，专业化程度不高

数据表明：从2010年到2016年，我国钢铁产业集中度大体上持续下降：前四家占比依次为27.8%，29.0%，27.0%，21.1%，18.6%，18.5%，前十家占比依次为48.6%，49.2%，45.9%，39.4%，35.0%，34.2%。而日本前五家钢铁企业的产量占全国总产量的75%；在法国，尤西诺钢铁公司几乎囊括了该国家的钢铁生产。钢铁企业的集中度低，一方面各企业之间争夺市场份额必定会提高宣传等成本，为形成竞争优势又会降低钢铁价格，长期如此会使企业盈利低甚至亏损，另一方面，专业化程度低也会造成我国钢铁产业国际竞争力不足。

（二）炼钢技术设备落后，企业人才匮乏

落后的技术装备意味着高损耗、高成本、低效率、低产出，长此以往一定会影响我国钢铁产业的发展。根据对重点钢企的统计，能够达到国际水平的设备，高炉的比例最高，但也只占高炉生产能力的25%，其他各工序只有10%左右。炼钢的技术水平是困扰我国钢铁行业发展的一大问题。美国钢铁大王卡耐基说：“你可以把我的资金、厂房、设备全拿走，只要人不动，10年后我还是世界第一”。从中我们可以看出人才是决定一个企业甚至一个行业成败的决定性因素。数据表明，我国钢铁行业人数总量庞大，但是高技术、高学历人员占职工总数比例较低，层次结构不合理，技术骨干不足，研究开发高层次人员不足等问题严重，企业人力资源的匮乏也是我国钢铁行业止步不前的另一重大原因。

（三）钢铁行业产品结构过剩严重

低端产品供给过剩，中高端产品供给不足，是我国钢铁行业的另一生动写照。在产能利用率低，产能过剩的情况下，我国每年仍需进口超千万吨的钢材来满足中高端市场需求。从产品分类结构上看，低端、粗加工领域产能过剩，如粗钢、螺纹钢、铸铁管、不锈型材等；而高技术含量、高附加值领域产能不足，还得依赖进口，如精钢和特钢。数据显示，我国精钢只占世界产量的2.2%，而日本占到70%。由此可以得出目前我国钢铁企业的产能过剩不只是绝对过剩，还存在着结构过剩。

二、供给侧改革对钢铁行业的作用分析

供给侧改革是相对于需求侧改革而言的，供给侧结构性改革的核心就是调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要是以投资、消费、出口为手段通过扩大总需求来达到促进经济健康平稳的发展；供给侧改革则是通过劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素来提高全要素生产率，从根本上扩大有效供给。钢铁行业在面对市场供大于求的局面时，尤其是结构性过剩时，更应从企业自身出发，来积极寻找出路，改变现状。针对以上分析的我国钢铁行业的主要问题和我国已提出的相关政策，提出了以下建议。

（一）去产能。产能过剩的问题是钢铁产业面临的最严重的问题，应该作为改革的第一要务。“谷贱伤农”的道理一直在经济学内广为流传，对于钢铁行业同样适用。对于适应市场的产品保留下来，不适应市场需求的要果断放弃。产能要优胜劣汰。制定环保、质量等标准，结合市场机制和行政手段让劣质钢铁退出市场，国家也可设专项资金促“僵尸企业”退出。兼并重组也是化解产能过剩的主要途径之一，我国钢铁企业集中度低，在淘汰落后产能的同时，也要加快兼并重组，提高钢铁产业集中度，避免恶性竞争，创建一个良好、有序的钢铁行业可持续发展环境。

（二）引入高技术设备，培养高端人才。要保证我国迈入钢铁强国，需要源源不断的新技术、新产品，更需要源源不断的人才。一方面我国可从从海外引进先进的炼钢技术及设备，以提高生产率；另一方面对于行业中基层人员组织在职培训，提高我国钢铁行业从业人员的素质，对于高层次人员我国可以设立公费留学，培养有潜力的高素质专项人才来负责钢铁工艺中涉及的设备的研究与开发，或者直接高薪从海外聘请。

（三）利用区位优势，利用国家的“一带一路”“长江经济带建设”等战略机遇打开国内外市场，坚持走出去。目前也已有多个省市出台了供给侧改革综合型方案，还有上海、山西、青海等地出台了相关专项方案。沿线各省市钢铁企业应该充分发挥自身優势以及当地出台的相关政策和方案等，因地施策。同时钢铁企业也要增强自身竞争力，提高产品知名度，开拓国际市场，将企业的钢铁工业产品“走出去”。

三、钢铁行业前景分析

（一）互联网+钢铁产业。互联网已经渗透到我们生活工作的方方面面，钢铁产业和互联网的融合是必然的，将深刻的影响传统的钢铁产业结构。互联网所具有的“大数据、云计算、人工智能”等特点驱动了钢铁产业在生产要素、组织模式及物流配送等方面的发展。在钢铁产业拥抱互联网的过程中，我们不能盲目消费产业的变革模式，而是要根据钢铁产业自身的特点量身定做一套模式，来推动钢铁产业这场伟大的变革。

（二）加大研发投入，实现向高端产品转型。未来我国钢铁产业只有不断剔除落后的产能，不断提高高端产品的占比，才能迎来钢铁行业的又一次春天。我们应该加大资金投入，引进国际上先进的工艺设备、成熟的炼钢技术以市场需求为基础不断调整钢铁产业结构，改造重点企业，逐步实现产品从低端劣等向高附加值、高质量的纵深优化。

（三）节能环保，绿色转型。低效高排放是我国钢铁产业的另一突出问题。作为传统的高能耗行业，钢铁行业在节能减排方面可谓是任务艰巨。统计数据显示，工业能耗占中国总能耗的70%左右，而钢铁生产占工业能耗的15%左右。不过我国钢铁行业目前节能减排采取的措施主要为限电限产，通过产量的减少及开工规模的减弱来降低单位能耗及排放。不过，限电限产只是临时措施，就长期来说，兼并重组及淘汰落后才是真正降低能耗及减排的重要保障。只有转变观念，将我国钢铁工业绿色发展融入到生态文明建设大局中，实施“绿色采购、绿色物流、绿色制造、绿色产品、绿色产业”五位一体全面系统的绿色升级，实现与社会和谐共融才是全面提升我国钢铁工业综合竞争力的希望和出路。

（四）出台相关政策，扶持钢铁产业发展。目前，已有多省市出台相关政策来扶持钢铁产业的发展，例如安徽省、山西省政府出台相关政策助力煤炭钢铁行业职工安置。这种产业政策的制定会在一定程度上促进该产业的发展，钢铁产业这几年一直持续下滑，经济上的支柱地位不断下滑，我国应该制定相关政策扶持钢铁企业发展，例如，可以降低对钢铁工业品的税收，给予其优惠税率，加大对中小钢铁企业的扶持力度，向那些有发展潜力的企业注入资金。

正确预测未来我国钢铁产业的发展方向，有利于钢铁产业，这一传统的支柱产业更好地发挥自己的作用，促进我国经济又好又快的发展。我国以重化工业为代表的传统产业集群正日益衰落，支柱地位不断下降，本文希望能通过对传统产业中典型的钢铁产业如何通过落实供给侧改革焕发出新活力，来思考如何给传统产业注入新鲜的血液，为我国传统产业的二次发展贡献力量。

【参考文献】

[1] 楚振宇.论供给侧改革背景下我国钢铁行业的发展趋势.[J].绥化学院学报，2016.（09）.

[2] 王丽.供给侧改革背景下钢铁电商模式拓展创新的研究.[J].中国商报，2016.（04）.

[3] 付杨冉，温委.以供给侧结构性改革化解钢铁行业产能过剩.[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2016.（05）.

作者简介：任路遥（1996——）女，汉族，安徽淮北人，安徽財经大学经济学院，2014级本科生，经济学专业。

项目基金：本文属2016年大学生创新创业国家级创新项目《供给侧改革如何给传统产业带来新活力---以钢铁产业为例》（编号：201610378371）研究成果，指导老师：李尚红。