新疆产业结构优化问题分析

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830000）

新疆产业结构优化问题分析

玛依拉·哈力克

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830000）

经济快速、稳定的增长，需要产业结构作为基础，经济的增长也伴随着产业结构的升级、优化。如果想要现实经济的快速、健康发展，就一定要分析地区的产业结构，并在此基础上对产业结构进行调整、优化，只有合理的产业结构才可更好助力于经济的发展。而对于新疆来说，在经过了几代的努力后，其经济发展有了极大进步，但在看到成果的同时，不可忽略要看清新疆经济产业的结构问题。

新疆；产业结构；结构优化

一、引言

为了让产业之间可以更好的合作、协调发展，产业结构优化不可缺少。因为产业优化不单可推进产业结构的高度发展及合理化，还能实现产业结构、资源的科学配置，让我们国家的各产业都可和谐发展，更可让产业发展及国民经济相适应。并且遵守产业结构的演化变程，通过技术的进步让产业结构总体素质、效率朝着更好的方向去发展，并且为政府的政策提供参考意见，真正实现资源上的分配、优化。

二、新疆产业结构优化现状

从改革开放来，伴随我们国家经济体制改革的对外开放，结构调整的力度也不断加强，新疆国民经济也得到了空前的发展，GDP在1978年只有39亿元，到了2016年，这个数值直接增加到了9324.8亿元，这个数值是十分惊人的。

同时，伴随着我国经济体制改革的推进、结构调整、基础设施建设力度的加大，新疆的国民经济发展也得到了快速的发展。2016年上半年，第一产业增加值为5.6%、第二产业增加值为7.3%、第三产业的增加值为8.9%。也2016年第一季度相比（第一、第二、第三产业增加分别为4.6%、4%、9.4%），第一产业、第二产业有所下降。第二产业中主要是规模以上的工业加快极为明显。上半年，新疆规模以上工业增速达到了6%，明显高于1-2月的2.7%、1-3月的3.2%、1-4月4.0%，1-5月5.4%的增速。但总体而言，新疆的产业结构仍是以“三、二、一”格局为主。

当前，新疆当前产业结构层次还是比较低的，第二、第三产业所占比小，和东部发达地区还有一定差距，与中部江西、广西、云南等，基本上处在同一水平线上。由产业结构发展演变分析，新疆产业结构演变过程极特殊，仍处于工业化初期的阶段，属于经济不发达地区，这为新疆经济发展情况的一个基本区情。

三、当前新疆产业结构的问题

产业结构可以具体反映出经济发展的综合水平。2016年，全国第一产业占的GDP比重为12%，新疆为15%，高于全国平均水平。这也说明了，当前新疆仍是我们国家主要农业的区域，而农业本身也是比较效益低的产业。第二产业占GDP比重49.5%，低于全国平均水平近0.4个百分点。可见新疆工业化基础比较薄弱。第三产业所占的GDP比重约更是低于全国平均水平，大约低了近4个百分点。所以基本可以判定，因此第三产业发展比较落后，是在未来发展中要特别注意的。详细见表：

表 新疆与全国2016年的第一、第二、第三产业比例（%）

根据上表分析，新疆第一产业就业比重高过其他产值。可看出，只有加快新疆地区农村剩余的劳动力转移以及调整新疆地区就业结构，才可更好加快新疆结构调整的速度。

1、第一产业——农业结构以种植为主，附加值、劳动生产率、商品率均低

在新疆，很多种植来在发展时不具有优势，且农业的经营、林业等有着良好的条件，但其种植业所占的比例也较大，高于全平的18%的平均水平。从这里也可以看出，新疆当前所存在的是农业结构单一，土地的利用率不科学、不合理，多种经营水平也比较低，林业及牧业优势未能得到良好发挥。由新疆的土壤条件以及气候条件来年，新疆的发展潜力也应该集中在林业、牧业，种植业应该集中力量在棉花、甜菜等经济作物方面。并且新疆还存在单位耕地面积过小，附加值、劳动生产率、商品率均低等问题。

2、第二产业——工业总量小，增长不足

目前，新疆已初步进入到了工业化的发展阶段，很多东部地区的工厂也开始进入并转移到新疆地区，但仍处于初步发展阶段且基础比较薄弱，再加上生产技术体系先天不足，工业发展的速度比较慢。2016年，新疆规模以上的工业企业GDP总产值是4456.03亿元，橘占到全国工业的总值的不足1%，低于新疆地区的1.6%的人口比例。

3、第三产业——结构不合理、发展水平低

新疆的服务业发展总体来说比较落后，第三产业与在不发达状态。发达国家的第三产业当前是以科技服务、金融类、信息咨询类为主，但新疆仍以传统的零售、社会组织等为主。2016年，第三行业增值也2015年相比，增加40%左右，特别是新型的地产业、保险业增加超一半，可见促进第三产业发展，对于产业结构优化而言特点重要。

四、新疆产业升级、优化原则

1、以市场为导向

新疆在调整产业结构的过程当中，主要是要以市场制作作为方法，开展资源合理的配置，让资源由过剩位置向短缺位置的转移，由低效率位置高效率位置的转移，由劣势位置转到优势位置转移，可更好利用新疆的地位位置，特别是与中亚几国的特殊关系，加大新疆产业结构升级的转换脚步。

2、以科技进步为基础

新疆在产业结构的转换与升级中一定要和时代同步，以新的思想、科学技术发展进程作为契机，提升并优化产业水准。对于一些没有作为的企业要坚决剔除，对于一些有所作为的企业则要有选择性、有重点性去发展，让科技发展及结构可以得到更好调整。

3、资本及技术密集型+劳动密集型的观念

当前，新疆的很多产业都是劳动密集型的，技术型产业极少。因此在经济效益方面比较薄弱，所以为了可以增加经济效益，提升居中的收入，就需要对有关观念进行改变、优化。新疆在优化产业结构时，需要考虑到本身的资源优势。基础是在市场开拓的能力前提下，大力发展经济，根据能源、旅游资源丰富、劳动力等作为自己的资源优势，以全球化经济发展为契机，在优化结构时选择最具有代表性、优势性的产业，以此为发展方向。

五、新疆产业结构优化对策

为了可以更好对产业结构进行优化，需要从第一产业、第二产业、第三产业分别进行处理。对于第一产业要适度发展，稳定第一产业的基础地位；对于第二产业则要加事其升级发展；大力发展第三产业，促进经济的高速增长。

1、适当发展第一产业，稳定基础地位

正确处理林牧、林果、种植业的三足鼎立结构。在完成棉花以及粮食生产任务的基础上大力发展林牧、林果，尽量去降低自然灾害以及棉花市场价格所带来的风险。农业种植中结构调整一定要做好粮食、棉花的生产。棉花的生产不能动摇，但要以高产进、中低调退作为原则。主要发展高产区的棉花种植，集中劳动力与技术，大力提升棉花的品质及单位种植量，让竞争力能更进一步提升。粮食的生产也要尽量以自给自足为标准，对品种结构及布局进行优化。

同时，还需要加大特色农业的发展。例如名特产的葡萄、香梨、西瓜等，通过市场的不断拓展，大力发展加工环节，提升附加值，打好产业化发展的基础。并且还要加大农业产业化的脚步。其发展突出的是领军企业以及高新技术企业培育，培育新经济增长点。通过领军企业生产，与外部市场紧密相连，并与农户和基地做好沟通，发展农村社会化服务体系，做好农业生产、加工、运输的配套服务。以种植业作为基础，实现一化的经营服务，提升农产品的附加值。

2、加速第二产业结构升级

加速第二产业结构升级并增加市场竞争力。新疆第二产业需要紧挨以资源作为一，以市场作用导向，开展以下的调整战略：

第一，以科技为中心，改造传统产业。并且还要培育大批的战略产业，高速发展高新技术产业。更要重点去突出高新技术产业，以优势产业的培育作为发展的根本及基础。通过技术的进步让产品结构可以得到优化，发展高新技术产业。

第二，深入国有企业改革，在所有制结构方面争取有所突破。国有资本要由从小企业当中奶出，继续通过合资、租赁、转让的方式积极推动股权的多元化发展，大力发展混合型的经济并提升整体效益。

第三，通过多种渠道，做好工业项目的建设，以此带动经济的快速发展，并带动第一及第三产业的发展。同时还要加大对主导产业以及主导产业群的扶持力度。

3、大力发展第三产业，促进市场发展

新疆第三产业发展方向应该朝着高效性、服务性、集约性、先进性，并且要做好重点以下服务：

第一，发展各种产业的服务。所涉及的范围广大，包括各种形式的中介、专业性的以及代理性的服务，因此可发展中介类服务机构，上新疆的各种产业更好发展。

第二，加大通信、信息类服务。这些年我们国家的通信业务以2%的速度高速增长，而这些也反映了此行业的发展潜力。这类新兴服务业发展对于优化第三产业内部结构的发押有着极大的重要作用。

第三，大力发展特色旅游业。新疆的旅游资源丰富，美丽的草原风光、魅力无限的戈壁风光、各种形态的地貌、历史悠久的文化古迹等等都是极为丰富的资源。因此可加大发展大众旅游、观光旅游、自驾旅游等。要建设旅游基础并完善景区功能、设施，进一步提升旅游收入，让旅游业可以成为新疆的支柱型产业。

第四，加大医疗卫生服务以及文化教育。伴随人们的生活不断提升，人们对于医疗、教育的需求也在不断增长，需要积极引导、鼓励这两个行业的发展，提升其在新疆的经济比例。

第五，加大金融保险及房地产行业的发展。特别是对于刚发展起到的城镇化城市，因为金融行业、房地产行业才刚起步，因此有着比较大的发展空间。而且通过加大这两个行业的发展，还可以解决劳动力的就业问题，让更多的乡镇居民可以找到合适的工作，提升自己的经济收入，改变生活质量。

六、结语

综上，新疆在产业结构优化方面，需要以金融发展大背景作为基础，以市场为向导，大力发展并培育主导产业群，让区域经济可以朝着区域内部专业化发展，提升效率，扩大生产规模，增强实力，并且还要抓住西部大开发以及全球经济一体的机会，让产业结构可以跨阶段发展。

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（责任编辑：周瑞华）