新疆居民收入差距及其影响因素解析

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 832000）

新疆居民收入差距及其影响因素解析

热孜娅·阿布力孜

（新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 832000）

自从进入到新世纪以来，伴随国家优惠人民政策的不断落实以及西部开发战略的深入，新疆人民生活水平提升了不少，且收入也有所增加。但同时我们还应该看到，不建新股份居民的收入差距也在逐渐扩大。居民收入在一定程度上的差距是合理的，但如果差距过大控制起来就显得比较困难，并影响人民生活质量提高，且极易造成社会不稳定。因此对新疆居民收入差距、因素进行分析意义极重。本文就深入分析影响新疆居民收入差距的因素，并在此基础提出缩小新疆居民收入的对策。

新疆；居民收入；收入差距；影响因素

新疆横跨经纬度范围大，资源丰富，各地文化环境不同。所以经济社会发展出现不平衡的现象。这种经济发展的不平衡所造成的最大问题就是居民收入的差距，这不单会影响新疆社会环境的和谐，也会对祖国的稳定造成影响。不同的城市居民收入分配差距是新疆居民收入差距的重要可分成，特别对于新疆这样地方人稀的地区而言更是重要。

特别是最近这些年，由于贫富差距的不断增加，让一些“激进分子”有空可钻，更有一些突厥势力煽动人民情绪，挑起了很多事端。在新疆常发生“打砸抢烧”事件，造成人心不安，也导致了新疆旅游业的衰退，也让很多本想在新疆开发的企业变得举步维艰。而造成这种情况的原因之一就是越来越大的贫富差距。

一、新疆居民收入现状分析

1、城乡居民收入增加快速

截止到2016年，新疆城镇居民的人均可支配收入23214元、以及农村的人均可支配收入8724元，与2012年相比新疆城镇居民的人均可支配增加了9570、农村的人均可支配收入增加了4081元，2012-2016年的平均增速为14.19%、15.02%。和全国的水平相比，虽然总体还是偏低，像增长幅度还是很大的，如下图所示：

表1 2013—2016年全国与新疆城乡居民人均收入对比表

2、转移性收入增加，低收入群体得优惠

新疆自十二五以来，公共财政的70%以上用于用于民生支出，比重增加，成为了居民转移收入的一项重要来源。并还连续多年上调企业退休金标准，提升低保、五保标准，构建物价上涨的联动机制，让低收入群更以享受更多的优惠。居民2012及2016年的城乡居民收入结构对比如表2所示：

表2 2012年与2016年新疆城乡居民收入结构对比表

3、区内城乡居民收入差距进一步扩大，地域差距明显

2012—2016年，农村居民人均纯收入年均增加达14.97%。城镇居民人均的可收入与农村居民人均纯收入比为2.6：1，城乡居民相对收入差距所缩小。但是因为农村居民收入的基数比较低。2016年城镇居民人均可支配收入和农村纯收入相比差额达14490元，与2012年相比增加5000多元，可见城乡居民收入的绝对差距在进一步扩大。

并且地域差距明显，如表3所示：

从上表可以看出，城镇居民人均可支配收入最高、最低分别为克拉玛依、喀什地区，金额分别是30250元、17889元。农村居民中人均可支配最高、最低的分别昌吉州（14818元），克州（4852元）。可见地域间收入水平差距不断扩大，不单影响城乡居民生活水平以及生活质量的提升，更会对新疆的发展稳定以及社会环境安全造成影响。

表3 2016年新疆各地州市城乡居民人均可支配收入排序

二、新疆居民收入差距影响因素

新疆城乡收入差距形成、变动影响因素是多个方面的。本文认为根本原因在于经济时期的二元经济体制仍发挥着重要的作用，直接原因在于城乡公共服务供给水平的差异不足所造成的。主要包括以下几方面：

1、历史制度因素影响

在改革开放以前，我们国家采取了先工业的战略，削弱了农业的发展，大量农村的剩余劳动力全都转移到工业发展中。而这就形成了价格上的差值，这种差值目前仍存在。此外，除了统购、统销的政策之外，可以享受城镇待遇，如医疗保险方面的，国家还拟定了极为严格的户籍制，这种制度背后所隐藏的就是城乡利益的差别。虽然这种情况是全国性的，但在新疆却显得特别突出。例如，拥有城镇户口的居民，可以享受城镇待遇，如医疗保险方面的，也可以在教育上享受更多的特有权，如小学初中，可以享受先入学的待遇等等。

2、教育投入的差异

在教育方面，城乡居民的差异明显。这样就意味着城乡居民在人力资本方面，差异极大，这种差异在现实中主要是通过收入差距而表现出来。最近这些年新疆确实也增加了有关教育投入，教育经费的投入比例每年都在提升着，并且也取得了一定成绩。但同时城乡的义务教育在新疆仍有差距存在。以2015年来说，城镇普通小学、农村小学经费相比，相关了近1.3倍，而城镇普通中学、农村中学相比，相关近1.5倍。教育经费的投入比例每年都在提升着，并且也取得了一定成绩。从劳动力接受教育程度的角度分析。农村教育主要集中在小学及初中。至了2016年，新疆劳动力小学、中学程度比重占到了38%、47%，但农村的高中以上教育极少，高中和中专的比例为7%、2.3%，而大专的则不足1%。

3、城乡社会保障制度差异的影响

新疆居民在就业、福利、税收等方面，有其他制度及政策的安排，因为城乡居民在生活水平、收入水平上，均正在较为明显的差异。城市居民大多数都能享受社会的保障制度。2016年新疆城镇各种社区服务设备超800个，基本养老保险、医疗保险等五大保险的参保从数也超千万人，城镇居民有近70万的人得到政府的最低生活保障救助。可是，就在这样的体系下，仍有近半农村居民无法参加到社会的保障体系当中，其保障仍以家庭自保为主，有的更是处于在了无助的状态下。所以因为生病而返贫、到处贫的情况并不少见。新疆居民在就业、福利、税收等方面，有其他制度及政策的安排。

三、缩小新疆居民收入差距的对策

1、加大低收入地区的帮扶，减少历史遗留问题

加大对低收入地区的帮扶麦穗，支持低收入地区经济的发展。收入分配差距实际上也反映了地区以及行业经济发展的一个差距。所以经济发展是解决所有问题的基础。只有解放的了生产能力，对经济进行大力发展，才可从根本上解决贫困问题。为减少历史原因所造成的问题，尽可能去解决不同地区的贫富问题，需开展具有针对性意义的经济发展。政府要组织新疆和收入地区，对低收入的地区采用帮扶政策（一帮一），解决现实问题，如资金不充分、基础设备不足等。并且还要对这些地区经济发展提升更多政策上的支持与优惠，以此大力促进这些地区的经济发展并提升这些地区的居民收入，减少新疆不同地区居民的收入差距。

2、增加低收入地区的教育投入

有研究表明，教育水平成为了决定家庭收入水平的一个重要元素，此条证明尤其适用于中国等发展中国家。因此，教育优先发展以及教育公正思想，要贯穿于新疆经济建设以及缩小收放差距实践当中。教育落后以及贫困常常是联系在一起的，贫困人口所聚集的地区，往往教育也是落后的，而教育落后的地区就是贫困人口所聚集的地区。大力开始教育的工作，提升个人素质是增加个人收入能力的最好方法。所以无法是要减少居民收入差距，或是要促进经济发展等，提升个人素质是增加个人收入能力的最好方法均要加大教育的投入以及人才队伍建设。要想由本质上缩小不同地区、不同州收入差距，从根本上解决问题更要加大这些地区的教育基础建设，加大人力资本的投资，给这些地区的人们提供更多受教育的机会，让这些地区的居民有能力去找到更好的工作，以此获得更高的收入水平。

3、平衡社会保障

发达地区对落后地区进行财政支持主要是平衡地区收入分配差距的方法。全方位构建小康社会让大家一起享受改革的成果，就一定要重视有关保障制度的构建。让社会保障成为新疆人民强而有力的后盾。

第一，政府要加大对落后地区财政转移支付力。新疆很多低收入地区都有着极好的自然资源，但却缺少资金支持。让社会保障成为新疆人民强而有力的后盾。同时，一些贫困地区其财政支出高出财政收入。所以要有上级部门给予相应的转移支付。但目前，其给出的转移支持，只可维持当前政府的根本开支，未有多出的资金来维持开发。因为此要加大这类几下转移支付，让其拥有开发当地资源能力。

第二，对低收入地区的社会保障支出要加大，提升工资、福利资金等，揽入居民收入。如可以在广大的农村地区，加大保险宣传。或是医疗保险，让农村居民可以享受更多的医疗保险，让人民能享受到真正的实惠。

四、结语

综上，新疆地大物博，不同地区因为地理位置、文化因素等原因，经济发展各不相同，因此造成了一定的收入差距，这些差距的产生是必然的，但是我们可以通过人力的努力，让这种差距变小并且慢慢消除。本文对当前新疆的经济发展作了简单的研究、分析，找到影响新疆居民收入差距的因素主要有三个，包括历史方面的原因、教育薄弱的原因、社会保障方面的原因，并提出了相应的解决对策，如提升教育的发展，用政策督促社会保障的完善等，希望这些对策对于缩小新疆居民收入差距可以起到实质性的作用，也希望通过我们的努力，能让新疆人民过上更加幸福、安康的生活。

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（责任编辑：周瑞华）