佛山丽日广场1700名业主被骗记

代国辉

花钱买来住的房子如今被告知只能用来办公，业主们意识到自己可能遭受了消费欺诈，回顾购房经历，仔细查看购房合同会发现，这或许原本就是一个陷阱。

临近2017年春节，作为佛山市南海区推进“三旧改造”的丽日广场项目却引来大麻烦。开发商将办公性质的房产当作住宅用途的商品房售卖，并隐瞒了32年到期后将被村委会无偿收回的合同信息。

佛山丽日广场众多业主愤愤不平，奔波于维护自身权益的路上。

花钱买来住的房子如今被告知只能用来办公，业主们意识到自己可能遭受了消费欺诈，回顾购房经历，仔细查看购房合同会发现，这或许原本就是一个陷阱。

毫无征兆1700套公寓突然成写字楼

若不是南海区住建局发现丽日广场的销售大堂内没有公示广场内房产将被村委会无偿收回这一条款，并责令开发商将这一实际情况进行公示。这件事或许还会被隐瞒到2045年才会被业主发现。

2016年12月22日，《消费者报道》记者来到丽日广场销售大堂，墙壁上蓝色背景的公示牌上写道：“根据《关于加强非住宅用地管理的意见》及《规划条件》的规定，本项目不准在商业、酒店、办公及配套建筑内建设公寓、酒店式公寓、公寓式办公、SOHO办公、产权式酒店等有居住功能形式的用房。”备注内容还讲到，该项目的建筑物在使用过程中不得改为住宅用途。

然而，业主从宣传广告和销售的口中得知的却与之完全相反，不少业主以为买了套居住用的公寓，却不知实为写字楼。有业主向《消费者报道》记者表示：“丽日当初在宣传及签合同时都说这些房子是办公居住两用。”

在广场销售完大部分的房子后，这份公示牌才姗姗来迟地出现在销售大堂。有业主发现此面公示牌后，将这一令他们震惊的消息告诉了其他业主，一石激起千层浪。

“我们买房子也是用来住的，现在只能用来办公，我们怎么会用得着？这么一个广场建设了1700多套办公室，想想都是不可能的。”业主埋怨道。

得知自己所买房子仅能用来办公后，业主们开始收集开发商先前对丽日广场进行的有关“公寓”的宣传。丽日广场的官方微信“丽日广场”在2016年5月17日发布的一篇名为“丽日广场最火爆户型！”的文章中，明确说明广场内所售房产

有业主向《消费者报道》记者展示了丽日广场当初宣传的传单。在传单的左下角，“量身定制办公与生活空间”的字眼十分醒目。而从房屋规划图看来，床和浴室的设计也十分明显。

明日广场宣传单

蔡姓业主在2016年4月份看中了广场内的房子。“当时千挑万挑，看中丽日广场的商业潜力，决定买下。每平方米10910.13元，总价是38万元。没想到现在回头看看，处处是坑。”

2016年12月24日，记者进入广场内的房屋现场发现，部分房屋已经完成装修。装修工人向《消费者报道》记者详细描述了房屋内床铺和浴室的位置，装修规划为居住用，并非办公。

虽然文件明文规定，丽日广场项目内的房屋不能用来居住，但是当日，记者还跟随4名业主进入他们所购买的房屋内，装修标准均按照居住要求。该名业主告诉记者，他们已经将房子租给了入驻广场的酒店，自己则只收取租金。

值得一提的是，在有关部门验收工程时，施工方将浴室处的低凹处用水泥进行了填补。而在实际装修时，装修工人再将水泥全部挖出。浴室的墙壁是在工程验收之后，由装修工人进行堆砌的。

这一动作被业主解释为，工程确实是以办公标准验收的，而在水泥填补的地方设计下水道、热水管道等设施掩盖不了房屋就是用来居住的。

买房变租房29年后将被村委会无偿收回

除了买来的房子不能住，同样令业主难以释怀的还有房子在29年后还要被村委会无偿收回。

根据有关农村集体建設用地的土地流转的规定，村集体是土地的拥有者，而开发商只是使用者。

上述公示牌讲道，根据《土地使用权出让合同》的约定，权属人对土地上房产的持有年限不超过本宗土地的出让年限，土地出让年限届满后，土地及地上建筑物、附着物由集体土地所有权^无偿收回。

这让业主感到惶恐。无论是买房用来居住，还是用来投资的业主都对此条款极力反对。黎姓业主告诉《消费者报道》记者：“买房之前，开放商和销售都没有告诉我们这房子在29年后会被无偿收回，只说到期后，我们可以以补地价的方式续期。”

这一种产权年限结束后的处理办法明显和国有土地性质的商品房产权不同。有业主埋怨道：“虽然关于国有土地使用权到期后的续期办法至今还在研究，但总不至于被无偿收回吧，而且全国那么多人都是一样的情况。”业主们担心，村委会掌握了太多的主动权，到期后的谈判令他们太被动，村委会可以无偿收回的东西，何必还要低价让我们续期呢？

业主感到纳闷，合同签的是《商品房买卖合同》，银行贷款也能顺利发放，房产证也有，所有的文件和流程都和购买国有土地上的房子一样，为何自己的房子到期后就要被无偿收回呢？

记者了解到，这与广东省特有的“三旧改造”改造模式有关。农村集体建设用地流转入市不仅能推动土地资源集约利用，又能提高农民收入，实现多赢。

2014年9月15日前，南海区的农村集体建设用地流转入市后，并没有房产证可发。当天，南海市国土局发布了《南海区集体建设用地使用权流转实施办法》。《办法》允许集体建设用地流转入市后，可以在租期内发放房产证。

根据上述《办法》，丽日广场的业主在使用期内拥有独立房产证，也可进行正常的交易买卖、抵押和按揭贷款等操作。

据相关合同显示，丽日广场的土地属于南海区桂城街石（石肯）村（注：石肯二字合为一字，音gěng，现字典已无此字。）一村东股份合作经济社（下文简称：经济社）所有。

为求证真伪，《消费者报道》记者来到经济社。经济社社长庞次联告诉记者：“丽日广场的土地是经过经济社全体超过1000名股东集体投票表决出让给丽日东方房地产开发有限公司的，是经济社出让的唯一一块土地。”

她向记者提供了一份和开发商签订的名为《土地使用权出让合同补充协议》的合同副本，签订日期为2012年12月28日。为何有“补充”二字，她解释道，因为开发商不能接受一次性付清租金，选择分期支付，后来合同重新签了一份，最终合同以该份为准。

丽日广场的占地面积共计48149平方米，土地出让期限为32年，即至2045年。开发商支付每平方米4865元，共计2亿3千多万元的土地使用权出让金给经济社，前后共8年付清。

经济社提供的《土地使用权出让合同补充协议》

庞次联表示，土地出让给开发商后，经济社只负责收取租金，其余的都交给开放商自行处理。到2045年的时候，经济社确实要无偿回收土地，包括土地上的建筑物等全部归经济社所有，开发商不得蓄意破坏建筑物。

至于到期后是否有其它办法。庞次联说：“无偿收回是肯定的，合同写得明明白白。到期后，需要经过我们经济社全体代表集体表决决定。若是业主还想继续使用，可以与我们经济社签租房合同。”

对于其中原因，开发商方面拒绝了采访，在此前接受其它媒体采访时，该公司一名岑姓经理讲道：“产权到期后，确实是要归还土地的。到时候开发商可以和政府出面一同扭转这一局面。”

业主惊觉受骗解决似乎遥遥无期

上述岑姓经理表示，当初的签约合同都写得明明白白，业主要是觉得有消费欺诈，可以走法律途径。

业主仔细查看了购房合同发现，开发商对此事早已埋下伏笔。从业主提供的《商品房买卖合同（预售）》的文件中，可以看到，该商品房的规划用途为“办公”。这说明，在签购房合同时，开发商已然知道房子的用途是用来办公的。

但业主有苦难言。数名业主向《消费者报道》记者表示，“丽日广场的土地性质为商服用地，我们对此不太了解。签约合同时，销售让我们都写办公用途，称办公用途的房子可以用来办公，也可以用来居住。若是只写居住，就不能办公了。”

該房产既可以办理房产证，也可以走正常的商业贷款，而且业主也缴纳了“住宅专项维修资金”。一切的手续都和购买国有土地上的房子一模一样，业主对此并没有太在意。这一疏忽，让业主如今的维权陷于被动。

另一方面，关于“无偿收回”，记者在销售大堂角落的桌面上发现了一份《见证书》，此份见证书和经济社提供的合同副本内容一致，只是涂掉了土地出让金额而已。

在桌面旁边的白色写字板贴出了数份有关该广场如《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》等文件。但是此份写有出让期到期后将被“无偿收回”的《见证书》却夹杂在这份含有数十份文件的文件夹内，极不容易被发觉。至于这份《见证书》是何时放进文件夹，出现在销售大堂内的，我们不得而知。

业主表示，若是我们能早看见这份《见证书》，早知道会被无偿收回，那我们再买房就是我们的事了，但是我们之前压根就一点都不知道。“而且，‘无偿收回这么重要的一个信息，怎么就不在我们的购房合同当中提一提呢？”

面对南海区住建局“当初没看合同吗”的疑问，业主无奈回道：“当时中介带我们看样板房，房间里有厕所、厨房、餐台和大床，明摆就是公寓，就签了认购书。后来再签合同时，对方讲合同是房管局打印的不会假。”

然而就是所有程序正当，和购买居住用商品房的流程一模一样的过程中，所有业主都没有质疑过房子根本就不能用来住人，只能用来办公。

如今，业主抱团维权，已经向当市公安局南海分局经侦处进行了备案。从12月21日起，每天都有前来备案的人。该分局宣传科工作人员告诉《消费者报道》记者，目前还处在收集信息的阶段，处理起来可能需要几个月。

浙江省五联律师事务所擅长合同法和房地产法的律师张东伟评论此事道：“销售是代表开发商的，开发商将责任推给销售是不成立的，其行为最终还是得由开发商来承担。开发商有趁购买者不懂法进行恶意欺诈的嫌疑。”

对于合同上写明“办公”不能居住一事，他认为这是开发商故意误导，导致消费产生重大误解，根据《合同法》第54条，业主们可以有自知道被欺骗后一年期限的撤销权。

了解完事件经过，张东伟认为在证据上，开发商是有利的。他建议业主可以推荐代表人聘请律师进行维权。

得知丽日广场将办公用途的房子当作居住用途进行宣传销售后，南海区国土局再次强调：“不得以商品住宅、公寓等带有居住性质的名义进行违规宣传、销售。”

而此时，丽日广场的大多数房子已经售卖出去。一面是开发商及销售隐瞒房产实际信息，一面是业主认为被欺诈要求退房，南海区推进“三旧改造”的改革方案在丽日广场项目上遇到了棘手的难题。

跟踪报道：信访业主可退房退款

2017年1月中旬，该事件有了新的进展。《消费者报道》从佛山市南海区信访局了解到，业主可与佛山市丽日东方房地产开发有限公司（以下简称“开发商”）办理合同撤销。

从2016年3月份开始，不停有业主到南海区信访局、住建局投诉，同时，有部分业主接连到公安局备案，甚至直接一纸诉状递到了南海区法院。在历经近一年的投诉维权后，开发商终于公布了《丽日广场信访业主解决方案》，以回应业主的诉求。

在2016年11月，遭到业主集体维权的开发商曾发公告表立场：不退房、不退款，并称业主的维权行为是“无休止的闹访”。

开发商一改之前的立场或许和南海区法院主持下的庭下调解有关。据知情人士透露，1月16日，在法院主持下，4名业主和开发商达成了庭下调解。开发商同意了业主的退房退款诉求。截至目前，法院共受理了十余名业主的诉讼请求。

达成调解的第二天，开发商公布了退房退款方案。方案讲道，对于一次性付清房款或银行按揭的业主，开发商将协助业主办理退回物业维修资金、契税，在撤销合同后的7个工作日内无息退回房款。而对于已经装修完选择不退房的业主，开发商承诺按月租金平层40元/m2，复式45元/m2包租5年，而装修费需由业主自行承担。

2017年1月19日下午，记者来到南海区信访局，大厅内聚集了20余名前来登记退房的业主。之后，记者再次来到丽日广场销售大厅。相关工作人员告诉记者，当天并不是所有人都能办理合同撤销。从其手中的可退房名单能够看出，当天可退房的业主人数大致百余人。

据了解，1月19日可以办理退房的业主为此前在信访局进行登记的和已经走法律渠道的业主。粗略统计，目前，已至少有30名业主向区法院递交了起诉状。

工作人员称：“要退房的话，得先到信访局登记。”面对记者关于“今天去信访局登记什么时候能退房？”的问题，对方回答：“没那么快，可能得等到半个月后了，等通知吧。”

从开发商公布的方案名称可以看出，目前能退房的业主必须先到区信访局进行登记，然后由信访局将名单转交给开发商，开发商再通知业主前去办理合同撤销。

不少业主对此表示疑惑：和丽日签的合同，为什么要到信访局登记才能退房？

整体上，业主对开发商同意退房退款的方案表示认同，但也有一些细节上的问题尚未处理清楚。如前所述，已经装修的业主若是退房，需要自行承担装修费用。

目前，有业主集结成群，打算就装修费用一事再与开发商进行谈判。《消费者报道》将持续关注事件进展。