农机合作社向农机服务公司发展的思考

杨树楠+李瑞

摘要：该文主要阐述昌吉市滨湖镇农机专业合作社向农机服务公司发展的现状、存在问题和今后发展的建议。

关键词：农机服务公司；现状；问题；建议

2006年农民专业合作社法出台，为农机大户建立农机合作社奠定了法律基础，同时也使农机大户由原来分散经营，单一服务，转向规模化、集约化经营，提供全程服务，促进了农机合作社迅速发展。从目前来看，农机合作社向服务公司转变提出几点建议和思考。

一、农机合作社向服务公司发展的条件

1、滨湖镇农机合作社发展现状

滨湖镇2012年底在市农机局大力支持下成立农机合作社2个，建设机械大棚1个，入社4户，合作社动力机械8台，整地机具：驱动靶4台、联合整地机5台，大型植保机具：中耕机8架、喷药机5架、深松犁4架、打顶机6架，各类播种机具20余台，收获机具：青储机2台，联合收割机1台，玉米收获机1台，安装GPS导航4架，农机合作社主要以家族经营方式，带机、带人入社，土地流轉等形式有机结合，主动与承包大户、农场、种植大户签订农机作业合同，采用精准、精量标准化作业，统一作业、统一签订合同、统一结算。昌吉市财政每年安排100万元资金支持农机购机补贴改善服务能力。

2、滨湖镇农村劳动力的基本情况

一是农村主要劳动力平均年龄在50岁到60岁之间，逐步趋向老龄化。二是农村劳动力存在不稳定性，边务工边务农的情况较多。三是滨湖镇北与昌吉市接壤南与五家渠比邻，有80%的年轻劳动力向城市转移，部分农业作业需要代耕代种，要有农机服务公司满足农时季节农业生产和农民的应时之需。

3、耕地整合为社会化服务提供了平台

滨湖镇随着现代农业灌溉技术和土壤改良技术的进步，农业结构的调整，二轮土地的流转整合，由原来每家每户分散的12万亩土地进行整合8万亩。为此，用现代化机械装备农业，大规模实施先进农艺技术，提高劳动生产率、土地产出率、保证农产品品质。其关键在于通过农业机械的社会化服务公司，促进农机资源共享，以最小的投资，取得最大的社会服务效益。

二、存在的问题及原因

农机化服务公司是一项系统工程，它既需要国家政策扶持和引导，又需要市场运作达到服务的目的，目前农机合作社向服务公司发展还存在差距。

1、家庭式农机合作组织内部管理松散和后劲不足

由于主要靠家族农机大户联合，合作社挂牌注册只是形式，随意性强，缺乏内部运营机制和管理，运行效益差。因此这种只注重短期效益，缺乏长远发展，严重制约了农机合作社向服务公司发展的进程。

2、诚信服务和市场调节衔接不紧密

口头协议或签订的农机作业合同存在各环节短接的现象，诸如订单作业、代耕代种，出现缺人短机，延误农时作业时间，合作服务不能很好的调派现有的本地农机资源。

3、合作服务组织的资金来源

来源只有两条，一是合作社自筹资金；二是贷款，虽然国家有一定的补贴，但是资金占用量还是比较大，绝大部分资金需要农民自筹。资金问题制约着农机服务组织的发展，需涉农企业和其它服务行业的合作。

4、发展意识不强

由于农机专业合作社的组成人员多为农民，虽然参加技能专业培训，具备了相应的管理能力和水平，提高了业务水平和调度安排能力。但是现代农业的发展进程中，大量采用信息化成果装备农业机械，互联网+农机，进行机械化作业，对合作服务组织者要有更强的发展意识才能适应现代农业发展的要求，不能积极接受信息化和科技化，将会制约着农机合作社向农机服务公司发展的进程。

三、发展建议

1、注重质量

农机合作社向农机化服务公司发展时，应该结合当地农机合作社的实际，成熟一个发展一个，吸取组建农机合作社的经验教训，不能盲目追求数量。重点引导和扶持一个具有发展条件的农机合作社，农机具资产注册登记，农机服务公司挂牌服务，发挥好示范效应，吸纳涉农企业或其他服务组织和农户主动加入农机服务公司。推广典型是为了让其他农机合作社有目标，有样板，不仅在形式上树立典型，而且要在政策上、信息上加大支持力度，使农机合作社向农机服务公司发展趋向规范，公司化经营发展更有活力。

2、加大特色农机具国家农机补贴比例

随着国家对农机补贴力度的加大，2012年开始农机补贴在补贴目录之内，实施农机补贴普惠制，农村大部分小型拖拉机已被中型拖拉机更新。因近几年土地的流转、整合，大型机具集约化作业，节本增效，使250型—350型拖拉机大多时间闲置。而大型机械动辄几十万，补贴比例中型机械一样。为避免资金浪费，有必要提高大型机械农机补贴，优化先进适用农机装备，创新新型经营主体上下功夫，提高农机合作组织服务能力。

3、建立二手农机交易市场

要根据农机市场新旧更替的规律，结合当地现有的农机市场资源建立二手农机交易市场。由于近几年种植结构的调整，国家农机购置补贴政策不断深入，农户家中的部分农机具需要更换，二手农具潜在交易量很大。而农户不能及时了解二手农机具交易信息，造成部分农机具闲置，导致合作社部分资金被占用，闲置几年二手农机具最终以废铁的价格出售。所以各级农机部门向政府及时反馈，争取政府的重视搭建二手农机交易市场，避免造成资源浪费，均衡发展。

农机服务组织在形式上不断进行创新，现有的农机专业合作社为将来的农机服务公司奠定了坚实的基础，也是未来农机经营的主要模式，是农业生产的主导力量。随着互联网+农机平台的引用，服务领域的拓展和服务范围的不断扩大，作业服务、信息服务、技术服务等服务越来越专业化。因此农机部门要转变管理方式，加强信息网络建设，共同规划，共同组织实施，在农机网络平台上，做到监管和服务农机服务公司的作用。设置农机服务组织网络空间，做到农机化生产信息资源共享、互动。